二次供水卫生监管情况介绍.doc

马鞍山市二次供水卫生监管情况介绍马鞍山市卫生监督局一、二次供水基本情况截至2009年底马鞍山市共发放二次供水卫生许可证70个，70家二次供水设施隶属于高等学校8家、隶属于居民小区（物业管理）25家，隶属于机关事业单位12家、隶属于企业单位19家、隶属于市政供水单位的水站6家；日供水量1000吨以上的有4家， 500吨以上1000吨以下的有5家， 100吨以上500吨以下的有22家， 100吨以下的有38家；70家二次供水单位共有水箱98个，其中不锈钢结构51个、水泥结构37个、钢板结构10个，经预防性卫生评价，水箱设计符合标准的77个，合格率78.6%。二次供水监管一直是卫生部门的难点，目前，我市通过多方面的不懈努力，在市领导及相关部门的支持下，建设主管部门及房管局要求新建小区必须取得二次供水卫生许可证方可办理住宅小区交付证明，我市二次供水单位基本领取了卫生许可证。二、积极开展二次供水设施预防性卫生学评价根据生活饮用水卫生监督管理办法第八条第二款的规定，新建、改建、扩建的饮用水供水工程项目，应当符合卫生要求，选址和设计审查、竣工验收必须有建设、卫生行政主管部门参加。在以往的检查过程中，我们发现由于二次供水设施在投入使用之前未经过预防性卫生审查，二次供水设施设计不合理，存在多处安全卫生隐患，如二次供水设施露天设置，周围没有上锁的铁栅栏等防护设施；二次供水设施未独立设置，与消防设施混用；二次供水设施各管口设置不符合卫生规范要求等，这时若再要求建筑开发商对二次供水设施进行改造，难度非常大。于是，我局多次与建设主管部门沟通，与居民小区开发商联系，认真开展二次供水设施预防性卫生评价，确保二次供水设施设计合理、二次供水水箱符合涉水产品卫生标准，以保障广大市民的饮用水安全。在二次供水设施的选址、设计、施工阶段，我局要求开发商领取建设项目卫生审查申请书和建设项目卫生审查承诺书，并认真填写，根据选址、扩初、施工的不同阶段分别提供项目方案、地形图、扩初、施工的总平面图，建筑平、立、剖面图，工艺流程图，日照分析、水、电、风图，结构图等资料，卫生监督机构在收到受理材料之日起七日内对资料进行受理审查，对符合受理要求的单位进行审核，包括现场审核和资料审核，并出具建设项目设计卫生审查认可书。对不符合卫生要求的，提出改进意见并说明理由。在二次供水设施竣工验收阶段，我局到现场检查其是否按图施工以及对其他审核意见的执行情况，并出具建设项目竣工卫生验收认可书。经过预防性卫生学评价，并符合卫生规范要求，方可投入使用。三、及时核发二次供水卫生许可证根据生活饮用水卫生监督管理办法第二十条第一款的规定，二次供水单位必须取得县级以上地方人民政府卫生行政部门签发的卫生许可证方可供水,二次供水单位卫生许可证有效期四年,每年复核一次,我们对二次供水单位实行许可管理。发证(一)审核时限申请材料齐全（含水质检检测报告）、受理申请，指派名对申请单位进行现场卫生监督审查， 3.5个工作日内，做出审查报告，签发卫生许可证，并填写送达回执。（二）审核内容 1、资料审查(1)二次供水单位卫生许可证申请表； (2)二次供水单位卫生组织机构、卫生管理规章制度； (3)二次供水设计、布局、卫生防护的资料； (4) 二次供水设施过滤、软化、消毒设备、防腐涂料的卫生许可资料； (5)二次供水水质检验报告；(6)从业人员健康检查和卫生知识培训资料；(7)污染事件预防、报告、处理制度；(8)新、改、扩建二次供水项目的还包括建设项目预防性卫生审查认可书和竣工验收的卫生安全性评价资料。2、现场审查按照生活饮用水卫生规范（2001）和二次供水设施卫生规范要求进行。(1)二次供水设施的审查； (2)二次供水单位的卫生管理规章制度； (3)二次供水水质检验的审查； (4)从业人员卫生要求的审查； (5)污染事件预防、报告、处理的审查； (6)对二次供水水质进行现场监督检测。（三）发放程序 1、根据资料、现场审查结果，写出审查报告，提出初步意见。 2、两名以上监督员在审查报告上签字，科室负责人审查签字，卫生监督局主管领导审查签字批准后，发放卫生许可证。 3、建立卫生许可档案，及时归档专人管理。 核证每年对二次供水单位进行一次卫生许可证的复核，检测二次供水水质合格、从业人员持有效健康证明，二次供水设施符合卫生要求，并按要求进行清洗消毒工作，即可核证。核证时在二次供水卫生许可证的右下角盖章“xxxx年度卫生许可证已复核”的内容。四、加强经常性二次供水卫生监督根据生活饮用水卫生规范要求进行现场监督，监督频次每年不少于2次。监督检查内容如下： (一)二次供水设施经常性卫生监督1、检查日常管理情况，我局要求二次供水单位将二次供水卫生许可证和二次供水卫生制度镶框，并悬挂于办公地点醒目处；将二次供水卫生制度放大镶框悬挂于水泵房醒目处；水泵房独立设置，上锁，并由专人保管，进出人员有登记。2、检查设施运转情况及卫生状况，检查二次供水设施是否正常运转，是否有损坏，扩建等情况；是否定期派人对水泵房进行保洁。3、供、管水从业人员健康证及卫生知识培训情况；4、检查清洗消毒后的水质检验报告；5、现场检测二次供水水质相关指标，如游离余氯、浑浊度等。6、按照现场检查情况填写二次供水单位监督检查表、现场检查笔录和卫生监督意见书，针对不符合卫生要求的情况进行现场指导和限期整改。(二)二次供水设施清洗消毒单位卫生监督 根据生活饮用水卫生监督管理办法、二次供水设施卫生规范及马鞍山市二次供水设施清洗消毒工作规范进行现场监督，监督频次为每年不少于1次。 1、检查二次供水设施清洗消毒制度及落实情况；2、检查二次供水设施清洗消毒程序及落实情况；3、填写清洗消毒登记表并存档；4、清洗消毒人员健康证、卫生知识培训情况；5、所用消毒药剂卫生许可批件。6、委托他人进行二次供水设施清洗消毒的单位，检查其委托协议等相关证明材料。五、开展二次供水水质检测及评价（一）水质检测每年对二次供水单位进行1-2次水质检测，并对水质不符合卫生要求的单位限期改进，对水质进行复检。（二）评价 根据检测单位（市疾病预防控制中心）出具的水质检测报告和我局现场检测结果制作二次供水现场卫生监督检测报告单和二次供水水质检测卫生评价报告书。对抽检二次供水水样指标不符合生活饮用水卫生标准（GB 5749-2006）要求的供水单位进行行政处罚。六、二次供水行政处罚2008年和2009年我们共对对12家水质不符合卫生标准的二次供水单位进行了行政处罚，主要不符合要求的指标有游离余氯、浑浊度、菌落总数和总大肠菌群。主要原因有部分二次供水单位对水箱管理不能做到一年清洗消毒两次的规范要求，水质二次消毒不规范，未设置水质二次消毒设施，或不进行二次消毒，导致大部分水样游离余氯低于国标0.05mg/L,继而导致抽检的水样中菌落总数不符合卫生标准。七、二次供水知识培训和媒体宣传为了让二次供水单位认识到二次供水设施监管的重要性，并进而