黔西南州电梯使用与维护保养安全管理规定.doc

黔西南州电梯使用与维护保养安全管理规定(征求意见稿)第一章 总 则 第一条 为切实加强对电梯维护保养活动的安全管理，保障电梯日常维护保养的质量和安全，避免和减少电梯事故，依据特种设备安全法、特种设备安全监察条例、电梯维修规范GB/T 18775-2002、电梯使用与维护保养规则（TSG G5001-2009）,机电类特种设备安装改造维修许可规则的相关规定，结合黔西南州实际，制定本规定。 第二条 本规定所称电梯是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步），进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载人（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。 依据国务院特种设备安全监察条例第九十九条第四项：电梯，是指动力驱动，利用沿刚性导轨运行的箱体或者沿固定线路运行的梯级（踏步，进行升降或者平行运送人、货物的机电设备，包括载入（货）电梯、自动扶梯、自动人行道等。电梯使用管理与维护保养适用本规定，个人及家庭自用的电梯安全管理不适用本规定。依据电梯使用与维护保养规则（TSG G5001-2009）第二条：本规则不适用于个人或者单个家庭自用的电梯。 第三条 本规定所称电梯维护保养是指为保证电梯符合相应安全技术规范以及标准的要求，对电梯进行的清洁、润滑、检查、调整以及更换易损件的活动；包括裁剪、调整悬挂钢丝绳，不包括上述安装、改造、修理规定的内容。更换同规格、同型号的门锁装置、控制柜的控制主板和调速装置、缓冲器、梯级、踏板、扶手带、围裙板等实施的作业视为维护保养。1、依据电梯使用与维护保养规则（TSG G5001-2009）第二十一条：电梯日常维护保养，是指对电梯进行的清洁、润滑、调整、更换易损件和检查等日常维护和保养性工作。2、依据国家质检总局关于印发电梯施工类别划分表（修订版）的通知（国质检特2014260号）。为贯彻落实中华人民共和国特种设备安全法，进一步规范电梯安装、改造、修理、维保等行为，总局对机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）附件5电梯施工类别划分表进行了修订。电梯维护保养单位应对其维修保养的电梯的安全性能负责。依据中华人民共和国特种设备安全法第四十五条第三款：电梯维护保养单位应对其维修保养的电梯的安全性能负责。 第四条 本规定所称电梯修理是指用新的零部件替换原有的零部件，或者对原有零部件进行拆卸、加工、修配，但不改变电梯的原性能参数与技术指标的活动。修理分为重大修理和一般修理两类。（一）重大修理包括：更换同规格的驱动主机及其主要部件（如电动机、制动器、减速器、曳引轮）；更换同规格的控制柜；更换不同规格的悬挂及端接装置、高压软管、防爆电气部件；更换防爆电梯电缆引入口的密封圈。（二）一般修理包括：修理和更换下列部件（保持原规格）实施的作业：门锁装置、控制柜的控制主板和调速装置、限速器、安全钳、缓冲器、悬挂及端接装置、轿厢上行超速保护装置、轿厢意外移动保护装置、含有电子元件的安全电路及可编程电子安全相关系统、夹紧装置、棘爪装置、限速切断阀（或节流阀）、液压缸、高压软管、防爆电气部件、梯级、踏板、扶手带、附加制动器等。依据国家质检总局关于印发电梯施工类别划分表（修订版）的通知（国质检特2014260号）。为贯彻落实中华人民共和国特种设备安全法，进一步规范电梯安装、改造、修理、维保等行为，总局对机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）（国质检锅2003251号）附件5电梯施工类别划分表进行了修订。 第五条 电梯制造单位应对电梯制造质量和安全性能负责；对本单位制造的在用电梯进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，为电梯安全可靠持续运行提供必要的技术帮助。 1、依据中华人民共和国特种设备安全法第十九条：特种设备生产单位应当保证特种设备生符合安全技术规范及相关标准的要求，对其生产的特种设备的安全性能负责。不得生产不符合安全性能要求和能效指标以及国家明令淘汰的特种设备。 2、依据中华人民共和国特种设备安全法第四十六条：电梯投入使用后，电梯制造单位应当对其制造的电梯的安全运行性况进行跟踪调查和了解，对电梯的维护保养单位或者使用单位在维护保养和安全运行方面存在的问题，提出改进建议，为电梯安全可靠持续运行提供必要的技术帮助。电梯制造单位委托或者同意其他单位对本单位制造的电梯进行安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并对电梯质量以及安全运行涉及的质量问题负责。依据中华人民共和国特种设备安全法第二十二条：电梯的安装、改造、修理，必须由电梯制造单位或者其委托的依照本法取得相应许可的单位进行。电梯制造单位委托其他单位进行电梯安装、改造、修理的，应当对其安装、改造、修理进行安全指导和监控，并按照安全技术规范的要求进行校验和调试。电梯制造单位对电梯安全性能负责。第二章 电梯维护保养单位的施工组织第六条 电梯维护保养单位应依照中华人民共和国特种设备安全法取得相应许可资质，所持资质应覆盖所维护保养电梯的种类和级别。并符合下列要求：（一）电梯维护保养单位对电梯维护保养应符合国家安全技术规范、标准和电梯产品安装使用维护说明书的要求，在施工现场应落实安全防护措施。（二）电梯维护保养单位的人员、场地、设备和仪器等条件应持续满足安全技术规范和本规定的要求，质量保证体系应有效运行并持续改进。（三）电梯维护保养单位应对电梯日常维护保养作业人员进行安全教育与培训，建立并保存安全教育与培训记录档案。未取得特种设备作业人员证的人员不得独立进行维护保养作业。（四）电梯维护保养单位注册地不在黔西南州的维护保养法人机构在本州从事电梯维护保养活动的，应设立分支机构或维护保养施工点。申请单位设立的分支机构或维护保养施工点，如独立承担法律责任，分支机构应在所在地单独申请相关资格；如分支机构或维护保养施工点不独立承担法律责任，其特种设备施工资格应向其“法人”注册地的受理机构一并申请，约请分支机构所在地的评审机构评审，并与其“法人”相应资格的评审同期进行，评审结果应征求分支机构所在地州（市）级特种设备安全监察机构的意见。取得许可的，其“法人”的许可证上应注明该分支机构或维护保养施工点名称及许可的施工类别范围。（五）电梯维护保养单位注册地在黔西南州的维护保养法人机构，在注册地外的县（市、试验区）从事电梯维护保养活动的，应设立分支机构或维护保养施工点。分支机构的施工资格应由法人机构提出申请，在法人行政许可资质评审时，应覆盖到全州范围内各分支机构或维护保养施工点。 1、依据中华人民共和国特种设备安全法第四十五条第一款：电梯的维护保养应当由电梯制造单位或者依照本法取得许可的安装、改造、修理单位进行。2、依据中华人民共和国特种设备安全法第四十五条第二款：电梯的维护保养单位应当在维护保养中严格执行安全技术规范的要求，保证其维护保养的电梯的安全性能，并负责落实现场安全防护措施，保证施工安全。3、依据机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）第二十三条全款规定。4、依据中华人民共和国特种设备安全法第十三条第二款：特种设备生产、经营、使用单位应当按照国家有关规定配备特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员，并对其进行必要的安全教育和技能培训。5、依据中华人民共和国特种设备安全法第十四条：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。6、依据机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）第十三条：申请单位在注册地之外的省、自治区、直辖市设有分支机构的，如分支机构独立承担法律责任，分支机构应在所在地单独申请相关资格；如分支机构不独立承担法律责任，其特种设备施工资格应向其“法人”注册地的受理机构一并申请，约请分支机构所在地的评审机构评审，并与其“法人”相应资格的评审同期进行，评审结果应征求分支机构所在地省级特种设备安全监察机构的意见。取得许可的，其“法人”的许可证上应注明该分支机构及许可的施工类别范围。 第七条 电梯维护保养单位或维护保养施工点，首次从事电梯维护保养业务前和每年3月底前，应当书面告知州（市）的特种设备安全监察机构或其委托的机构，并提供以下资料： 1、法人机构的许可资质原件和复印件（仅限首次告知和资质变更时），授权文件原件一份；2、办公场所和仓库平面图及自有产权证书或租房协议（租期一年以上）的原件和复印件各一份；3、加盖公章的人员一览表（姓名、身份证号、作业人员证号和项目等），人员的劳动合同及养老等保险凭证的原件和复印件；4、配备的施工设备和检测仪器目录一份；5、体系、规范和标准的目录一份；6、负责人姓名、住址、联系电话，分支机构或维修保养施工点24小时值班的电梯服务热线电话；7、所维护保养的电梯台帐。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090） 第八条 电梯维护保养单位地址、公司资质、人员、授权范围变动或授权有效期到期时应提供新的产权证书、授权文件、租房协议、资质证书、人员一览表、劳动合同、养老等保险凭证。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090） 第九条 电梯维护保养单位法人机构应加强对分支机构和维护保养施工点的体系运行和维护保养质量的检查。法人机构应每年至少一次对分支机构和维护保养施工点的质量保证体系运行进行检查考评；法人机构技术人员应每季度至少一次对分支机构和维护保养施工点所维护保养的电梯进行现场检查和指导。法人机构应保存检查、考评工作记录。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090）中的维护保养施工组织的管理。 第十条 电梯维护保养单位分支机构和维护保养施工点设立应符合下列要求：（一）法人机构在注册地外的县（市、试验区）范围内维护保养电梯的总数量大于等于30台时，应设立分支机构；电梯总数量小于30台时，应设立维护保养施工点或者分支机构。（二）分支机构和维护保养施工点的施工资质由法人机构在其自身资质范围内书面授权，分支机构根据法人机构的授权管理设立维护保养施工点。（三）注册地不在本州的电梯制造、安装、改造、修理法人机构，在本州从事电梯维护保养的，至少应设立1家分支机构，并负责对本单位在本州范围内维护保养施工点的管理。（四）同一取证法人单位在注册地外县（市、试验区）的范围内，一般设立一家分支机构或维护保养施工点；对于每一个分支机构维护保养数量都达到100台以上，且授权区域分布明确的，可以分别设立。依据机电类特种设备安装改造维修许可规则（试行）第十三条规定。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090）中的分支机构的管理。 第十一条 电梯制造单位在其资质许可范围内仅从事本单位制造的电梯维护保养工作，其设置的分支机构或维护保养施工点，不受维护保养数量要求的限制。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090）中的电梯维修保养单位的设立。第十二条 电梯维护保养单位分支机构要求：（一）应在当地办理工商登记。（二）具有法人机构关于分支机构的授权文件，授权文件应明确分支机构的负责人和对授权的施工类别（指安装、修理、维护保养，下同）、设备类型、技术参数、区域范围等权限的限制。（三）应具有固定的办公场所，办公和仓库的总建筑面积应不小于100平方米。（四）人员要求应满足：1、应配备至少1名常驻工程技术人员。承担管理维护保养施工点的分支机构应配备至少2名常驻工程技术人员，其中机械和电气各1名，至少有1名具备工程师资格；2、应配备至少6名常驻的持证作业人员； 3、实际从事维护保养工作的技术工人数量应满足所承担维护保养电梯的要求，持证作业人员人均维护保养电梯数量不应多于30台；4、持证人员应按照规定签订劳动合同，交纳养老等保险；5、持证人员常驻地是唯一的。（五）应配备必要的施工设备和检测仪器，至少应包括：电焊气割工具；起重设备；万用表；钳形电流表；绝缘电阻测试仪；游标卡尺；常用电工、钳工工具。（六）质量保证体系文件应具备：法人机构制定的对分支机构、分支机构对维护施工点的管理文件；与所维护保养电梯的种类和型号相适应的作业指导文件；相关的法律、法规、规范和标准文本；建立施工设备的台帐，并保存相应的施工记录。（七）应设有24小时值班的电梯维护保养固定电话服务热线。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090）中的分支机构的管理。 第十三条 电梯维护保养单位维护保养施工点要求：（一）应具有法人机构关于维修保养施工点的授权文件，授权文件应明确授权的施工性质和类别、区域范围、维护保养施工点的负责人。（二） 应具有固定的办公场所，办公和仓库的总建筑面积应不小于40平方米。（三） 人员要求应满足：1、常驻持证作业人员不应少于2名；2、实际从事维护保养工作的技术工人数量应满足所承担维护保养电梯的要求，持证作业人员人均维护保养电梯数量不应多于30台；3、持证人员应按照规定签订劳动合同，交纳养老等保险；4、持证人员常驻地是唯一的。 （四）应配备必要的施工设备和检测仪器，至少应包括：起重设备、万用表、钳形电流表、绝缘电阻测试仪、游标卡尺、常用电工钳工工具。 （五）质量保证体系文件应具备：法人机构制定的对维护施工点的管理文件；与所维护保养电梯的种类和型号相适应的作业指导文件；建立施工设备的台帐，并保存相应的施工记录。 （六） 应设有24小时值班的电梯维护保养固定电话服务热线。参考电梯维修保养安全管理规范（DB33/728-20090）维修保养施工点的设立。第3章 电梯使用单位的安全管理第十四条 本规定所称电梯使用单位是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托，具有电梯管理权利和管理义务者。依据电梯使用与维护保养规则（TSG G5001-2009）第二十一条：使用单位，是指具有电梯管理权利和管理义务的单位或个人。其既可以是电梯产权所有者，也可以是受电梯产权所有者授权或委托、具有电梯管理权利和管理义务者。第十五条 电梯使用单位应委托电梯制造单位或依照中华人民共和国特种设备安全法取得相应资质许可的单位对电梯进行维护保养。依据电梯使用与维护保养规则（TSG G5001-2009）第五条第二款：使用单位应当委托取得相应电梯维修项目许可的单位进行维保，并且与维保单位签订维保合同，约定维保的期限、要求和双方的权利义务等。 第十六条 产权多方共有或单方产权多方使用的电梯在办理使用登记和登记变更时，应通过书面协议形式落实电梯使用单位，明确授权，由其与维护保养单位签订维护保养合同。其可以是：电梯产权人、承租人、实际使用者以及承担物业管理职能的物业服务企业等。依据中华人民共和国特种设备安全法第三十八条：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。 第十七条 负责房产开发的建设单位在商品房未取得预售证前，安装的电梯由建设单位自行对电梯进行管理；取得商品房预售证后，业主委员会未成立或业主还未能履行职责前，建设单位应委托取得相应资质的物业服务企业对电梯进行管理。业主委员会成立并履行职责后应当由业主委员会委托取得相应资质的物业服务企业管理电梯。依据中华人民共和国特种设备安全法第三十八条：特种设备属于共有的，共有人可以委托物业服务单位或者其他管理人管理特种设备，受托人履行本法规定的特种设备使用单位的义务，承担相应责任。共有人未委托的，由共有人或者实际管理人履行管理义务，承担相应责任。 第十八条 电梯使用单位应当对电梯的使用安全负责，应设置电梯安全管理机构或配备专（兼）职电梯安全管理人员，对电梯进行日常安全管理。依据中华人民共和国特种设备安全法第三十六条：电梯、客运索道、大型游乐设施等为公众提供服务的特种设备的运营使用单位，应当对特种设备的使用安全负责，设置特种设备安全管理机构或者配备专职的特种设备安全管理人员；其他特种设备使用单位，应当根据情况设置特种设备安全管理机构或者配备专职、兼职的特种设备安全管理人员。第十九条 电梯安全管理人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。电梯安全管理人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证电梯安全。依据中华人民共和国特种设备安全法第十四条：特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当按照国家有关规定取得相应资格，方可从事相关工作。特种设备安全管理人员、检测人员和作业人员应当严格执行安全技术规范和管理制度，保证特种设备安全。 第二十条 物业服务企业管理多个住宅小区或不同地点的电梯，应按楼盘、住宅小区、连锁店或分支机构配备电梯安全管理员，电梯数量20台以内应配备至少两名电梯安全管理人员。超过20台以上数量的每增加10台应增设1名电梯安全管理员。 说明：提高电梯安全管理的保障。对于管理多个住宅小区的物业服务企业，其电梯安全管理人员不足，将会导致电梯管理单位对电梯维保工作的监督不力，使电梯维保工作流于形式导致电梯维保不到位。 第二十一条 医院提供患者使用的电梯、直接用于旅游观光的速度大于 2.5 m/s的乘客电梯，以及采用司机操作的电梯，应配备持证电梯司机，并由持证的电梯司