2009年xx县纪委工作总结.doc

不断创新工作机制 全面提升纪检监察工作水平xx县纪委、监察局2009年12月16日2009年，县纪委、监察局在县委、县政府和上级纪委、监察局的正确领导下，全面落实科学发展观，切实加强党风廉政建设，严格贯彻落实实施纲要和建立健全惩治和预防腐败体系20082012年工作规划，较好地完成了上级党委、纪委部署的党风廉政建设和反腐败斗争各项任务，为保证和促进xx的稳定和发展，做了大量工作，也取得了较好的成绩。现将2009年全县纪检监察工作情况汇报如下：一、抓教育，筑防线，党员干部拒腐防变能力全面提高一是以整合教育资源为手段，不断完善 “大宣教”格局。县纪委、监察局通过联席会议制度积极协调组织、宣传、党校以及新闻、文化等部门研究宣传教育工作的创新形式，协助开展各种宣传教育活动。建立了纪委内部宣传教育例会制度和量化考核制度。进一步完善了领导干部廉政谈话制度，实行任前廉政谈话、“一把手”廉政谈话和廉政约谈三种谈话方式，讲要求，常提醒，指方向，切实增强各级党组织负责人的廉洁自律意识和拒腐防变能力。今年，县纪委、监察局共对42名新任职干部进行了任前廉政谈话，对12名干部进行了诫勉谈话。二是以领导干部为重点，开展形式多样的教育活动，营造风清气正的社会环境。在党员干部，特别是领导干部中，坚持以正面教育、自我教育为主，运用各种有效载体，通过组织党纪法规知识竞赛，举办培训班、专题辅导、理论征文以及组织观看廉政文艺节目、警示教育图片展览、廉政光盘等教育活动，用生动直观的形式对其进行廉政教育，增强廉洁自律意识。多年来，一直坚持每月向领导干部推荐一篇读书思廉推荐材料的“读书思廉”活动，现已累计推荐材料62篇。加强了廉政文化示范点建设，深入开展了廉政文化进机关、社区、家庭、学校、企业和农村的“六进”活动，培养选树了一批“勤廉兼优”先进典型，推动了“以廉为荣，以贪为耻”的良好社会风尚的形成。三是以开展专项整治活动为契机，促进领导干部作风建设。通过开展“升学宴”专项整治活动，狠刹了敛财风。今年，县纪委共查处违规操办“升学宴”7起，党政纪处分7人，5起典型案件在全县通报，并在县电视台公开曝光，收缴违纪礼金3.1万元。通过“禁酒令”的专项检查，狠刹了吃喝风。县纪委联合县委办、政府办、机关工委、县广电局等多家部门成立检查小组，多次到县内的宾馆、饭店和乡镇政府招待所进行明查暗访，对查出违规的7名同志进行了批评教育，对5名领导干部进行了诫勉谈话。通过机关工作纪律专项检查，整顿了干部工作作风。按照市委、市纪委关于整顿领导干部作风活动的要求，我们以严肃机关纪律为突破口，开展多次机关工作纪律的专项检查，共下发3期通报，批评教育党员干部12名，责令整改5个单位。同时，我们针对“思想解放不够、工作效率不高、纪律松弛、生活作风不严谨”等四个方面的突出问题，重点确定了七项整顿内容，确保实现在整顿作风中推动发展、在加快发展中检验作风和改进作风的目标。二、抓制度，促规范，源头治理工作得到深化一是探索了对非党村组干部监管制度。近几年，县纪委、监察局始终致力于构筑县、乡、村三级监督网络体系，加强对农村党员干部，特别是对非党村组干部的监督。县纪委、监察局在以往派驻村级纪检监督员的基础上，去年在木奇镇试点推行村民自治章程的实施工作。通过制定村民自治章程、完善村民大会或村民代表大会启动和议事程序、建立村干部任期承诺制度、成立村务监督委员会，进一步规范村民和村组干部特别是非党村组干部行为，增强了对村两委干部的监督力量，探索了村级组织对等监督渠道，破解了非党村组干部监管难题。今年7月份，县纪委这一做法在全省农村党风廉政建设经验交流会上进行了交流，先后有7个兄弟市县纪委前来我县考察学习。在9月份召开的全市农村党风廉政建设工作会议上，市纪委杨锡怀书记对我县这一做法给予了充分肯定，要求我县要以明年初村两委换届选举为契机，在各乡镇全面推开试点经验，为下一步全市推行提供有益借鉴。二是完善了工程建设招投标全程监督制度。针对工程建设招投标权力运作空间大，容易导致领导干部“落水”的问题，制定了“七规范”。即：规范报建管理，确保进场交易；规范审查程序，确保承发包条件合格；规范标底编制，确保封闭制标；规范标书编制，确保客观评标；规范评委管理，确保公平、公开；规范定标方法，确保慎重合理；规范合同签订，确保工程质量和资金结算及时。并要求对重点建设项目都签订了“廉政承诺书”，对建设方和承建方在材料、资金、管理等敏感环节的责、权、利作了明确规定，一旦违反，将视情节予以经济处罚，并对相关责任人进行责任追究。今年，政府采购项目共有57次采取公开招标方式且手续完备，全县公开招标发包了合同价款500万元以上的各类工程15个，无一名领导干部出现违纪问题。三是深化了干部人事制度改革。我县在选拔任用干部中，严格按照党政领导干部选拔任用工作条例的规定，执行标准不走样，履行程序不变通，遵守纪律不放松。县纪委要求各乡镇、县直各党委也要坚持让中层干部承诺、竞职上岗原则不动摇，同时，县纪委会同组织、人事部门加大了的对各党委选拔任用中层干部的督查力度，确保了基层选拔作用干部的执行力。一年来，各党委能够坚持群众推荐、组织考核、党委讨论并票决的原则，切实将优秀干部调整到适于才能发挥的工作岗位。四是推进了财政管理体制改革。扩大推行财政综合预算、财政资金国库集中收付改革范围，县直134个核算单位实行了“财务统管”。全面落实“收支两条线”规定。查处违反“收支两条线”和严禁私设“小金库”规定的案件7件，收缴违纪资金12万元。三、抓责任，促落实，党风廉政建设得到稳步推进一是抓好责任分解。县委研究制定了关于全县党风廉政建设和反腐败工作要点及党政领导组织分工，对全县各级党政组织，28名县处级干部，156名乡科级干部在抓党风廉政建设和反腐败斗争方面的责任进行了明确，并层层签定了责任状，形成了“各司其职，各负其责，一级抓一级，一级向一级负责”的责任网络。二是抓好责任考核。突出“一把手”责任，要求各级党政组织“一把手”要做到对大案要案和重大信访案件亲自批办。7月初，县委成立了检查考核小组，对全县各乡镇和重点部门进行了检查。年底，我们还要按照年初责任目标体系对各党委进行全面考核。三是抓好责任追究。责任追究是实行责任制的难点，也是落实责任制的重点。我们结合实际，着重抓了五个方面的责任追究，即：单位出现重大违纪违法问题的；工作失职造成重大事故、重大损失的；不认真履行职责，信访及社会稳定工作出现重大问题，造成严重后果的；党风廉政建设工作任务完成不好，责任履行不到位的；选拔任用干部失职、失察造成恶劣影响的。针对五个方面问题，具体规定了诫勉谈话、通报批评、责令检查、限制整改、组织调整、引咎辞职、责令辞职、党政纪处分等不同追究办法。截止目前，共对大四平镇3.16煤矿安全生产责任事故、城建局村建办工作人员工作失职等案件进行了责任追究，责令检查70人，限期整改5个单位，下发监察建议20份，组织调整3人，党政纪处分11人，其中副科级以上领导干部5人。四、抓信访，促联动，案件查办工作继续保持高压态势。2009年，县纪委、监察局共受理群众来信、来访、来电举报xx件/次，初步核实违纪案件线索xx件，立案查办违纪案件xx件，其中：自办案件xx件，大要案xx件。处理违纪党员干部xx人，其中：副科级以上领导干部xx人。为国家和集体挽回经济损失xxxx万元。一是排查隐忧，积极做好信访稳定工作。在坚持领导信访值班制度基础上，我们坚持每季度召开一次信访工作会，研究布置信访工作，同时，在受理群众信访举报的过程中，注意发现案件线索，加大对群众来信来访和实名举报案件的查处力度，并积极推行信访办事公开制度和信访听证制度，进一步发挥村监员的作用，及时，准确排查不稳定因素。一年来，共化解集体访25件，努力把问题处理在了萌芽状态。二是整合资源，构建办案联动工作机制。针对当前一些复杂案件，尤其是群众反映强烈的土地承包、山林转让和村级财务等方面的问题，县纪委、监察局积极协调公安、林业、国土、法院、检察院等部门，组成了相关专项工作领导小组，开展了行之有效的调查和打击工作；针对法采矿、滥砍盗伐林木问题，县委、县政府抽调专人，专门成立了由公、检、法、纪检委等多家部门精干人员组成的“打击非法采矿、滥砍盗伐林木专项行动领导小组”，深入乡村开展专项打击行动。行动小组共查办非法采矿、偷矿、盗矿、滥砍盗伐林木案件445件，共处理滥伐盗伐林木人员472人，为国家和集体挽回经济损失逾千万元。三是认真做好案件审理工作。在坚持“二十四字”方针，全面落实审理工作有关制度的基础上，今年，县纪委制定了xx县纪检监察审理工作流程，规范了审理程序，增加了对受处分人员回访工作环节，听取受处分人受处分后的真实想法。近期，我们将针对一起欲申诉案件采取常委带队，由办案人、审理人及所在纪工委人员、乡镇党委和受处分人参加的现场办公会，有针对性的开展息诉工作。不仅如此，我们还以前期市纪委党政纪处分执行情况联合检查为契机，充分发挥案件审理监督作用，实行两级自查制，督促受处分人员所在单位每半年要对处分决定的执行情况进行一次自查，然后，县纪委会同组织、人事等部门进行专项检查，确保处分决定执行到位，此项工作我们将持续开展下去。四是总结归纳，做好结案后相关后续工作。一方面我们鼓励办案人员每查一起案件就要撰写一份案件剖析材料,组织相关人员学习讨论,认真分析产生问题的主客观原因。根据查办案件中发现的制度、监管中存在的问题，我们及时下发整改建议，督促相关单位认真总结教训，建立和完善有关制度，堵塞漏洞，规范行为，不断增强监督制约的针对性和时效性。全年共下发整改建议20份。另一方面，我们坚持对重大典型案件公开处理通报制度,达到了查处一案,教育一片的目的。五、抓服务，刹歪风，软环境建设达到预期效果。一是规范运作公共行政服务中心，努力提高职能部门办事效率。到目前为止，已有工商、发改、林业、国税、地税、国土、城建等14个部门进厅办理业务， 提供了114项行政审批和便民服务项目。同时，县纪委要求进厅的相关部门要认真履行职责，严格执行限时服务制和两次终结制，不准两头受理，不准以任何借口拖延即办件和承诺件的办理时限。2009年以来，该中心累计办理服务事项3811项，承诺期内办结率达100%。在全县范围内全面推行“阳光政务”，今年在木奇镇建立了乡级办事公开大厅，实行一站式办公、全方位服务，简化了办事程序。明年将对有条件的乡镇进行推广，方便群众办事，提高乡镇办事的效率。二是成立“三人快办小组”，优化服务资源。年初，由县纪委、监察局牵头，经贸局、服务中心三家各派出一名事业心和业务能力强的干部组成了“三人快办小组”，负责落实办理上级有关部门给企业的各项优惠政策，帮助企业解决燃眉之急，负责项目的协调、咨询、会审、现场勘验和联合审批，为企业提供一条龙服务。目前，“三人快办小组”已为11家投资额超亿元和7个5000万元以上的落地项目全程代办了相关手续，减少了手续流转环节，为企业节省了时间和财力，受到了企业的一致好评。三是开通“监察直通车”，为企业发展排忧解难。2009年，县纪委、监察局把直达企业，直达招商引资项目的“监察直通车”作为工作重点，努力为全县企业发展排忧解难。截止目前，共向全县200余家企业、320家个体工商户发放了2000张软环境监督投诉联系卡，公开了投诉举报电话和电子邮箱，进一步畅通了举报投诉渠道，增强了纪检监察机关与企业、纳税人之间的紧密联系。为了及时掌握企业发现状况，县纪委常委每人都挂点联系一个投资亿元以上重点企业，定期或不定期到企业听取意见，帮助企业解决发展中遇到的问题。同时，不仅如此，县纪委还在全县重点企业和重点建设项目单位聘请了21名软环境建设联络员，并多次组织他们对全县参评站所和窗口服务单位进行明察暗访，发现和纠正存在的问题。四是严查涉“软”案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风。针对群众普遍关注的热点问题，切实加强了纠风专项治理工作。一年来，共受理各类举报投诉件44件，其中省民心网转办案件34件，电话举报案件5件，上级纪委转办案件4件，全部按规定时限办结，省纪委民心网案件有21件被评为5星件，实名举报案件群众满意率达100%，创历史新高。县纪委、监察局对涉案人给予政纪处分3人，对5名领导干部给予了诫勉谈话处理，6人责令做出深刻检查，收缴、清退违纪资金5万余元。六、抓队伍，强素质，纪检监察机关自身建设得到进一步增强一是加强学习，建设学习型机关。首先是坚持每半月一次的机关支部学习制度和每月一次的室主任业务讲座制度，强化机关干部的学习意识。在学习中，我们做到了“六学”（学党章、学荣辱、学理论、学业务、学典型、学纪律）和“六有”（有计划、有记录、有心得、有园地、有载体、有检查）。通过学习不断提高纪检监察干部的政治素质和业务能力。其次是深入开展“做党的忠诚卫士，当群众的贴心人”主题实践活动和学习实践科学发展观活动，促进纪检监察干部履职水平上台阶。我委一名领导撰写的“影响和制约xx社会和谐稳定的突出问题及治理对策”一文被市委科学发展观活动领导小组评为优秀奖。委内多名纪检干部的理论调研文章及纪检监察信息被国家、省、市纪委刊发。特别是今年我们在中国纪检监察报上刊发文章2篇，被省纪委采用信息6篇，这是我委从来没有过的成绩。二是完善制度，建设制度型机关。实行室主任以上领导干部每人包一个乡（镇）、委、局，联系一个重点村的“下联”制度。帮助基层解决工作中的实际问题，及时解决群众反映强烈的热点、难点问题，切实转变纪检监察干部的工作作风。对各科室工作坚持月调度、季汇报、半年小结、年终总评制度。通过分析信访形势、梳理案件线索、摆布工作进度、明确工作目标来提高工作效率，促进纪检监察工作任务的完成。进一步完善了学习制度、考勤请假制度、纪委人员办案制度、接访制度、科室目标管理制度、定点定标准招待制度、车辆定点加油维修制度、办公用品按需领取制度、办公办案明示身份制度、卫生清扫等十项制度，严格按照制度办事，保证了机关工作高效运转。三是强化培训，建设服务型机关。今年县纪委、监察局组织业务培训班2期，对全县纪检监察业务知识进行了系统讲解，增强了基层纪检监察干部的业务水平，组织全县纪检监察干部培训班4期69人次。同时，按上级调训要求，选派8人到上级纪检机关参训。通过多层次的培训和学习，增强了纪检监察干部的政治素质、业务能力和履职水平，使纪检监察机关能更好的为大局服务。四是争取支持，增强机关实力。中纪委等五部委联合下发关于加强地方县级纪检监察机关建设的若干意见和关于县级纪检监察机关办公办案装备配置标准和实施办法的通知两个重要文件后，我们积极争取县委、县政府对纪检监察工作的重视和支持。目前，县委、县政府克服各种困难，对纪检干部配备、机构编制和经费保障等方面给予的大力支持，使县纪委实力得以加强壮大，为进一步推动全县的反腐败工作奠定了良好基础。七、2010年工作要点。2010年，县纪委、监察局将在县委和市纪委的领导下，坚持从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设，完善建设惩治和预防腐败体系，促进社会和谐，为实现党的各项重大决策和战略部署提供有力保证。一是深入开展反腐倡廉宣传教育，增强领导干部廉洁从政意识。切实解决好党员干部“为谁当官、为谁掌权、为谁服务”的根本问题。要把反腐倡廉教育列入干部教育培训规划，同领导干部培养、选拔、管理、使用结合起来。要运用多渠道、多形式开展宣教活动，尤其运用反面案例开展警示教育，增强教育的针对性和有效性。教育和引导广大党员干部特别是领导干部牢固树立科学发展观，增强用科学发展观指导各项工作的自觉性和坚定性。二是加大农村党风廉政建设，构建具有新农村特色的惩防体系。坚持用教育提升农村基层干部的思想素质，用制度规范农村基层干部行使权力，用监督保证党的农村政策落到实处，从而建立具有xx新农村特色的惩防体系。在协调民政部门指导各村利用明年村级两委换届选举的机会，同步成立村务监督委员会，组织培训小组成员政治素养、业务知识，切实加大对村组干部特别是非党村干部的监督管理，积极总结工作经验，完善县、乡、村三级监督网络体系，使之发挥应有的作用。针对农民关心、关注的农村集体“三资”管理工作，要完善村级“三资”乡镇委托代理制度，村务公开制度，强化监督检查，从源头上有效遏制村级财务混乱、经济合同不规范、集体资产变相流失等现象，提高人民群众的满意度。三是强化监督检查，严格落实好党的各项政策。围绕中心、服务大局，协调有关部门，加强对各项重大决策部署的监督检查。尤其是加强对群众反映强烈、矛盾突出的热点、难点问题监督检查，重点解决林地改革