2011年上半年落实党风廉政建责任制工作总结.doc

山卫党字20112号中共山阳县卫生局委员会关于呈送2011年上半年党风廉政建设工作总结的报告县纪委： 现随文报来山阳县卫生局党委2011年上半年党风廉政建设工作总结，请阅示。中共山阳县卫生局委员会2011年7月8日中共山阳县卫生局委员会2011年上半年党风廉政建设工作总结2011年来，卫生局在落实党风廉政建设责任制工作中，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大、十七届四中、五中全会、省委十一届五次全会、市委二届七次全会和县委十六届九次全会精神，深入贯彻落实县纪委全委会及县廉政工作会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，以实施新老“五项制度”和“民情恳谈会”制度为核心，把党风廉政建设、反腐败和纠风工作与医疗卫生工作紧密结合，认真履行党风廉政建设责任制各项规定，进一步树立卫生“窗口”单位形象，为保障全县人民群众身体健康，促进县域经济、社会协调发展发挥了重要作用。现将我们所做的主要工作报告如下：一、加强组织领导，层层夯实工作责任按照县委、县政府党风廉政建设工作总体要求，一是调整充实了以党组书记、局长为组长，党委书记、纪委书记为副组长，副局长、县直医疗卫生单位负责人，卫生局各股室负责同志为成员的领导小组，明确了具体办公人员。各医疗卫生单位也成立了相应组织机构，实行 “ 一把手”领导负总责、亲自抓，分管领导负实责、具体抓，日常办公落实到人，确保了党风廉政工作扎实有序开展。二是在3月19日的全县卫生工作会上，局党组书记、局长就加强医疗卫生单位领导班子廉政建设和反腐败及纠风工作作了重要讲话，对2011年度卫生系统的党风廉政建设工作提出了具体要求，同时，将业务工作与廉政建设、反腐败工作同安排、同部署，形成了一级抓一级，一级向一级负责的良性工作格局。二、强化党性修养，推进廉洁自律各项工作在形式政策宣传教育活动集中学习阶段，组织党员干部尤其是党员领导干部，大力开展了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则及党员“八项义务”以及“五个不许”、“七条禁令”等廉洁自律规定的学习和教育，3月24日下午，组织县直医疗卫生单位党政负责人，县卫生局、合疗经办中心全体党员干部共40余人集中学习了关于实行党风廉政建设责任制的规定，局长牛军对廉政准则“8个禁止、52个不准”及党风廉政建设责任制32条规定详细进行了的讲解，并作了题为“守住心中那片净土”的廉政党课，做到对党员领导干部经常性地监督与提醒，防微杜渐，警钟长鸣。三、突出工作重点，加强“五项制度”和“民情恳谈会”制度建设（一）不断深化“五项制度”建设。2011年以来，局纪委严格按照县纪委要求，在做好老五项制度（党风廉政建设责任制工作报告制度 、党政主要领导向纪委全会述廉制度、村民监督委员会制度、 领导干部任前廉政法规考试制度 、县乡纪检监察领导挂牌群众点名接访制度 ）完善的同时，积极推进新五项制度（电子化政府采购制度、 信访听证终结制度 、办案协作区制度、乡镇公务接待“廉政灶”制度、 基层医疗机构药品三统一制度 ）实施。1至6月份，局纪委对新任职的15名镇卫生院院长、副院长和县直医疗卫生单位科室负责人进行了任前考试和廉政谈话。 （二）扎实开展民情恳谈活动。今年以来，局党组成员结合形势政策、群众观点和群众立场主题教育活动开展，带领相关股室，深入基层，全面收集民情民意，扎实开展卫生工作调研，积极为群众办实事、解难题。活动开展以来，共撰写调研报告7篇，办实事25件，解决多次缠访、上访矛盾纠纷1件，牢固树立了机关良好形象。四、加强纠风工作，着力解决损害群众利益的突出问题（一）继续开展医德医风教育。把“八荣八耻”教育与开展承诺服务、诚信服务和纠正行业不正之风有机结合，印发了2011年全县卫生系统党风廉政建设和纠风工作要点、严格按照卫生系统医德医风建设十项规定，积极治理乱检查、开大处方、开新特贵重药品、接受病人及家属宴请等医疗活动中的不正之风。积极开展优质服务竞赛活动，牢固树立想病人之所想，急病人之所急，视病人为亲人的职业道德观念；实行医德医风考评档案管理制度。将把医德医风纳入聘任上岗、年度考核、职称晋升、评优评先的考核内容，增强了广大医务人员“廉洁行医”的主动性和自觉性，努力改善医患关系，重塑白衣天使的良好形象。（二）严格规范诊疗服务行为。一是继续深化医院管理年活动。在医疗单位继续推行以单病种费用控制为核心的医疗服务质量综合管理，树立患者至上的服务理念，把方便病人、简化流程、细化环节、优质服务作为工作的重点，倡导合理检查、合理用药、合理收费。继续巩固了病人选择医生、住院病人一日清单、免费接送病人、免费早餐、免费煎药等20余项便民服务的成果，各级医疗单位服务态度不断改善，诊疗服务行为不断规范、服务质量显著提高，群众对卫生“窗口”单位满意度不断提升。二是严格医疗机构设置审批程序，落实执业医师定期考核管理办法，严肃查处违背科学发展，损害群众利益，妨碍医药卫生体制改革的问题，确保卫生事业健康发展。（三）努力构建和谐医患关系。继续深入开展创建“平安医院”活动，畅通投诉举报渠道，认真办理患者投诉，大力推广医患纠纷第三方调解机制，及时化解医患矛盾。积极引导患者尊重医学、尊重医生，合理就医，共同构建和谐医患关系。（四）全面做好国家基本药物“三统一”和零差率销售监管。镇村两级医疗机构共404个单位全部实行基本药物统一采购、统一价格、统一配送即“三统一”管理和零差率销售，截至6月底，共配送国家基本药物654万元，基本药物使用率达93%，有效地缓解了群众“看病贵”问题。（五）加大对新农合定点医疗机构的监管力度。一是卫生局、合疗办继续坚持定期不定期督查制度和明查暗访制度。二是实行三级同步公示制度。对我县新农合核报情况每月在卫生局门户网站进行公布，并实行县、镇、村三级医疗机构同步公示，不断提高合疗报销工作透明度。三是实行月通报制度。以新农合为长效监管手段，严禁自立项目、分解项目、比照项目等违规收费行为，严查医疗单位各项收费标准执行情况，看是否有超标准收费、重复收费、超范围收费、开大处方等问题，及时发现并纠正存在问题，对存在乱收费问题的，发现一起，查处一起，决不手软。坚决纠正医疗单位乱检查、乱用药行为和肢解合疗病人住院次数、单病种费用超标等问题。有效控制了医药费用的不合理增长，保障了新农合基金的安全使用。（六）全面开展形势政策学习和群众观点群众立场主题教育活动。将形势政策学习和群众观点群众立场主题教育活动与卫生系统“三好一满意”（服务好、质量好、医德好，群众满意）及“控烟”活动有机结合，把“三好一满意”及“控烟”活动作为形势政策学习和群众观点群众立场主题教育活动的载体和落实措施，在完成学习讨论、领导干部辅导、廉政党课和撰写心得体会等“六个一”的基础上，开展了以“六查六看六解决六树立形成六种风气”为主要内容的教育整顿活动。通过主题教育活动的开展，使系统干部职工对当前世情、国情、县情有了全面的认识，政治理论水平进一步提高，发展信心进一步坚定，工作能力进一步增强，牢固树立了保人民健康是卫生工作第一要务的宗旨观念，坚持把人民群众能否享受到优质、安全、方便、价廉的医疗卫生服务，作为检验卫生工作的重要标准；各医疗卫生单位服务水平、服务质量、医德医风明显提高；干部职工政治意识、大局意识、宗旨意识、使命意识、责任意识明显增强；县镇医疗卫生单位呈现出风清气正、勤政廉洁、争先创优的良好工作氛围，为卫生事业健康科学发展奠定了坚实的基础。（七）认真开展打击非法行医专项行动。5月中旬，县卫生局联合县人民检察院、监察局、公安局实施了山阳县2011年打击非法行医专项整治工作，止6月10日，巡回检查城区及20个镇的各级各类医疗机构496家，发放宣传挂图1000套，下达卫生监督意见书408份，查处并取缔非法行医5起，教育涉案人员32人次，没收医疗器械84台（件），药品60余种，价值6.7万余元。有效保障了全县人民群众就医安全。（八）积极开展餐饮环节卫生监督各项工作。一是出动监督人员150余人次，完成县人大会、政协会、党代会、天竺山开园、高中考等50余次重大活动食品安全保障工作任务。二是深入开展了打击餐饮环节非法添加和滥用食品添加剂专项行动。继4月21日全国严厉打击滥用食品添加剂和食品非法添加工作电视电话会之后，按照县上统一安排，成立了组织机构，制定了实施方案，细化了目标任务，重点在县镇餐饮经营单位深入开展了专项整治行动。确保了人民群众餐饮安全。于5月17日，将此项工作已移交县食品药品监督管理局。五、加强惩防体系建设，从源头上防治腐败（一）扎实开展党务政务院务公开工作。一是调整充实了党务政务公开工作领导小组，落实了相关工作任务与责任，完善了相关工作制度，制作了卫生局党务公开栏，调整完善了局机关政务公开监督岗和公开栏，县直各医疗单位也结合工作实际，成立了党务政务院务公开工作领导小组，制定了实施方案，明确了公开目录，按时按要求积极做好党务政务院务公开各项工作。二是督促指导各级医疗机构抓好国家基本药物、医疗服务收费价格的公开。在医疗单位继续推行住院病人一日清单制度、价格公示制度；在县医院、中医院门诊和住院部继续实行患者诊疗费用查询电子触摸查询，公开医院的社会服务承诺、医疗服务流程、医疗服务项目、收费标准、药品及医用耗材价格，自觉接受群众监督。三是定期通过局机关门户网站向各医疗卫生单位进行文件公告、向社会公开中省市县卫生工作动态，卫生局科室设置、机构职能、人事任免、办事指南、新农合报销结果等信息，方便了办事群众，增加了工作的透明度。（二）深入开展医药购销领域商业贿赂治理工作。印发了2011年全县卫生系统纠正医药购销和行业不正之风工作实施意见，继续推行县医院、中医院药品网上采购模式，建立了处方点评制度、医师定期考核制度、药品使用动态监控超常预警制度、大额处方及大额医疗费用患者知情告知制度及商业贿赂不良记录等制度。严禁药品收入纳入科室分配和开单提成。配合市县积极推进基本药物实施，严格执行批发和零售价格审核，保证了全县镇村两级药品购销价格的全面统一，防范和杜绝了药品购销活动的不正之风。（三）全面推行镇卫生院“收支两条线”管理。加大了对镇卫生院财务的审核监管，坚持实行统一核算、收支分离，提高了财务管理透明度和资金使用效率，防止了财经违法违纪事件的发生。（四）扎实推进镇卫生院廉政灶建设。目前，29个镇卫生院已全部完成建设任务并投入运行。（五）全面开展了卫生系统“小金库”和公务用车专项治理工作。六、扎实开展信访稳控工作，严肃查处违纪违法案件一是认真贯彻信访条例，加强信访工作规范化建设，实行局机关领导干部挂牌接访制度，更新了领导干部挂牌接访公示牌。上半年，共接访5件，全部办结。二是广开渠道，认真排查案件线索，积极查处违规违纪案件。共检查信访件2件。 均已及时排查、答复办结，对一名负有管理责任的院长就地免职，对工作不到位的三名干部扣发一个月绩效工作，进一步弘扬了正气，增强了政府各项政策的执行力和系统干部职工的责任心。上半年，尽管我们在党风廉政建设方面做了一定的工作，也取得了一定的成绩，但与上级的要求和人民群众的期望相比，仍有一定的差距，一是行风建设还不尽人意，医疗单位生、冷、硬、顶现象时有发