先进性教育试点总结.doc

富阳市高桥镇农村先进性教育活动试点工作总结富阳市委先进性教育活动办公室富阳市高桥镇党委（征求意见稿）按照省、市委的统一部署，高桥镇作为全省农村保持共产党员先进性教育活动试点单位，从9月12日开始，开展试点工作。这次试点共涉及农村党支部29个、党总支8个（下属支部20个），党员1086人。着重探索了在农村开展先进性教育的做法，重点研究探讨了省委和杭州市委提出的八个方面的问题。试点工作于11月25日结束，共历时75天。试点工作开展以来，在杭州市委、富阳市委的正确领导下，在富阳市委组织部和督导组的直接指导下，深入调研，精心组织，大胆探索,勇于创新，圆满完成了试点工作的各项任务，得到了各级媒体的广泛关注，获得了上级领导的充分肯定。试点过程中，浙江日报在头版给予了专门报道；杭州日报则两次在头版“党员先进性教育活动”专栏中进行报道。中央电视台新闻联播“实践三个代表重要思想，保持共产党员先进性”栏目在10月27日，还专门对高桥镇试点工作进行了重点报道。省市领导对试点工作也相当重视，省委副书记乔传秀同志亲临高桥调研指导，杭州市委副书记朱报春专程前来督查指导，杭州市委常委、组织部部长于跃敏和副部长李震范多次到高桥现场具体指导， 并对高桥试点工作给予高度肯定。10月28日，杭州市党员电教“三心工程”现场会在高桥镇召开。一、主要做法在试点工作中，我们紧扣一个目标：见成效、有特色、出经验，抓住一个主题：争做时代先锋、共建和谐高桥，严格四个程序：准备、学习、评议、整改四环节，创新五学方法：讲学、帮学、导学、促学、评学，结合实际，探索做法，力争在试点中体现高桥特点，赋予高桥特色。 （一）三步到位作准备，确保开局高起点1、调查摸底到位。没有调查就没有发言权。在接到试点任务的一开始，我们就意识到试点工作要出成果、出新意，首先必须全面掌握实情，摸清底细，对症下药。为此，我们专门抽调骨干，成立了调查组，通过召开座谈会、下发调查表等形式，对全镇基层组织和党员开展调查摸底。切实做到了“三个摸清”，即摸清了各村党组织班子状况、党员队伍结构和思想状况以及农村群众所盼、所想、所忧状况。经过调查，在党组织方面，我们发现37个村中有7个村班子不团结现象比较严重；有2个党支部战斗力不强，开展活动困难；有3个村的农村工作指导员农村经验欠丰富，需要调整。党员队伍方面，部分村存在着党员结构老化、文化程度不高、党员分布较散等现象。全镇1086名农村党员中，35岁及以下党员仅占16.2，60岁及以上党员占到22.1%；初中、小学文化程度占了72；生活较困难党员有118名；流动党员有37人，其中流出34人，流入3人。在思想上部分党员存在着宗旨观念淡化，服务意识不强，带领致富作用不明显现象。特别是在强调村民代表的权力和作用后，一些无职党员认为自己与普通群众差异不大，存在“不愿管事，不能办事，不便理事”的现象。群众关注的突出问题，重点体现在“增收难、饮水难、看病难、就业难、失地农民权益保障、弱势群体扶持、社会保障、生活环境改善、村级财务规范化管理以及提高党员干部素质”等十大问题上。对这些现象和问题，我们全部进行了分析、梳理和研究，按轻重缓急给予排队，并在试点工作中重点结合，重点突破，逐个解决，逐个销号。2、组织领导到位。政治任务明确以后，组织工作就是重要保证。为加强领导，在市一级，成立了由市委常委、组织部长王炅任组长的试点工作领导小组及办公室，具体进行指导、调研、督查和宣传。在镇一级，建立了四个方面的领导指导体系：一是领导体系，建立了由镇党委书记挂帅的试点工作领导小组，下设办公室、宣传组和督导组；二是联系体系，每位党政班子成员分别联系一个片和一个村；三是督导体系，督导组下设8个督导小组，由调研员和助理调研员担任组长，分8个片进行督导；四是指导体系，明确派驻各村的农村工作指导员担任该村先进性教育活动指导员，协助村党组织抓好业务指导。同时建立了每周一例会制，交流每周各片各村教育活动进展情况，分析存在问题，探讨解决办法。在村一级，明确各村党（总）支部书记为本村先进性教育活动第一责任人，具体负责教育活动的组织实施。同时，对调查中发现的组织关系不顺、活动开展困难的党组织及时给予调整充实，共调整党支部2个，下派书记1人，充实党建联系员3名。3、思想认识到位。思想是行动的先导，没有统一的思想认识，就不可能有统一的行动部署。在思想认识上，做到“三个坚持”：一是坚持宣传发动先行。镇党委坚持一阶段一动员一总结。9月15日，镇党委在唐家坞村召开了由1086名党员参加的动员大会，市委副书记朱关泉、组织部部长王炅出席会议并作重要讲话，会议气氛热烈，党员热情高涨，群众反响强烈。10月8日、11月7日，又相继召开了转入分析评议和整改提高阶段动员大会，统一思想，明确目标，鼓舞士气。二是坚持骨干培训先行。对各片片长、全体农村工作指导员、村书记分层次进行业务培训，明确步骤，掌握环节，提高活动组织能力。三是坚持舆论宣传先行。市里利用“一报两台”进行深入的宣传报道；高桥镇专门成立了宣传报道组，挖掘新闻，采编信息，刊发简报十五期；镇、村都制作了大量标语、横幅和宣传牌，在显要位置悬挂张贴；各村充分利用村务（党务）公开栏、宣传栏、黑板报、广播等工具进行宣传。同时，创新宣传方式，切实开展“一村一口号”活动。指导各村根据村情和群众反响强烈的热点难点问题，提出了通俗易记、琅琅上口的主题口号，努力试先进性教育活动的口号响起来，氛围浓起来。（二）五学并举抓学习，确保高效全覆盖先进性教育活动，学习教育是首要。针对农村党员整体文化素质不高、工作和居住地相对分散、工学矛盾突出等实际，为保证教育全覆盖，提高学习效果，我们积极探索创新学习方法，提出了“四为主”原则和“五学”方式。“四为主”原则即在学习时间上，科学安排，以晚上等工余时间为主。主要安排在晚上、下雨天和双休日等相对空闲时间，确保党员能够到位学习。如合丰村，考虑到年轻人在外打工多就安排晚上学，老年人闲在家里多就利用白天学；虎尾坞村由于大部分党员都在富阳打工，并且管理人员较多就利用双休天学。学习形式上，统筹兼顾，以集中学习为主。具体按居住区划分组成学习小组，以小组为单位进行学习，确保学习质量。如洪庄村党总支，按8个自然村分成8个学习小组，分片学习。学习对象上，因人而异，以分类指导为主。不搞“一刀切”，对年轻党员，以学、写、做为主，对老年党员，以读、看、听为主。学习内容上，广开渠道，以实际需求为主。不限于上级规定的学习内容，根据党员需求，增加了一些党员愿学、想听、乐于接受的乡土教材，如农村实用技术、我身边的共产党员等。“五学方式”即“讲学、帮学、导学、促学、评学”。一是讲学。考虑到农村党员整体文化不高，自主学习效果难以保证的实际，高桥镇创造性的采用了镇干部进村讲学的方法，带动农村党员进行学习。主要分三个层面：一是由11名镇党政班子成员到联系村和联系片的中心村、重点村上好一堂党课；二是37名农村工作指导员到各自联系村上好一堂党课；三是组织讲师团到唐家坞等8个重点村讲学，讲师团人员以镇党校为依托，邀请市委党校教师和市老领导参加，重点进行政策宣讲和党史学习。在讲学备课上，做到“三个贴近”：一是贴近联系村工作实际；二是贴近联系村党员思想实际；三要贴近自身实际，以自身参加先进性教育的感受来激发联系村党员的学习积极性。从讲学的实际效果来看，普遍受到了农村党员的欢迎。如9月24日，高桥镇党委书记吴祖仁到所联系的洪庄村，为全村63名党员上了一堂题为“抓两大机遇、创洪庄强村”的党课，全村干部和党员都到会参加，整个会场气氛高涨，群情激动。现年70多岁、1953年入党的老党员俞关松作为党员代表当场表态：“听了吴书记的报告，作为一名党员，我认为一定要好好学习，学出成效，把洪庄各项工作搞得更好。”晚上，各小组召开会议进行了学习讨论，对本村存在的热点、难点问题作了分析。小组会后，各组党员结合各自实际，深入农户，带头处理好因发展洪庄经济和集镇建设所产生的矛盾。如紫云山开发问题，在先进性教育开展前已经开了多次会议，并动员群众签字，但由于部分党员和群众不理解、不支持，致使开发工作一直处于停顿状态。通过这次深入学习后，全体党员思想统一，纷纷表态支持村里的这项计划，并主动上门做好一些钉子户的工作，使开发工程得以顺利进行。二是帮学。针对党员文化、年龄、就业以及身体状况的不同，通过多种途径帮助学习。对体弱多病、行动不便的党员，由支部安排党员上门送学。如郜村一老党员，在支部夜学结束回家的路上，不慎被毒蛇咬伤，在大源镇住院疗伤期间，仍坚持学习，由该支部班子成员上门送资料、送辅导。对文化程度低、学习能力弱的党员，由支部安排文化程度高的党员结对助学。如舒姑垟村，31名党员结成15个对子，由支部班子成员、驻村农村工作指导员和年龄较轻、学历较高的党员与15名年老党员结对，对学习内容进行解读说明，便于老党员理解。对没有读写能力的党员，集中由支部组织听学，如唐家坞村，专门组织11名60岁以上党员，通过读书会和看电教片的方式，使老党员了解新形势，掌握新知识。三是导学。为保证学习全覆盖和高质量，高桥镇采取了两大新招引导党员学习。（一）小班化深学，针对全镇党员年龄、文化差异大的特点，高桥镇提出了按年龄分段进行小班化教学的新思路。将全镇1086名农村党员分30岁以下、30-49岁和50岁及以上共三个年龄段，从9月25日开始到10月5日，利用9天时间，半天一批，分18批次在镇党校实行集中教育。为满足党员对师资上的多方面需求，除镇党校5名老师外，还聘请了市委党校的6名优秀教师，具体分理想信念、宗旨观念、作风建设和组织纪律、执政能力和求真务实四个专题进行针对性授课。小班化培训这种“开小灶”的新形式，因受教党员年龄相仿、学历相近，针对性强，效果很好，避免了以前搞教育“大杂烩”不对党员胃口的弊端。许多党员在培训后认为，这样的培训班我们坐的牢，听得进，内容丰富，通俗易懂，使自己增长了不少新知识。（二）到省委党校精学，9月19日到22日，镇党委组织30名新上任村书记、主任，利用一周时间到省委党校进行系统学习。重点学习领导艺术、执政能力等工作方法，党建知识、村民自治等工作业务，政策法规、法律常识等常用政策，以及推进村级集体经济发展、城乡一体化建设等基本能力。通过学习，培养了村干部爱岗敬业、团结共事的精神，提高了新当选干部组织协调和管理事务的能力。四是促学。为保证教育时间达到要求，学习形式不走过场，高桥镇切实加大督促力度，以“三大方法”促学。（一）领导督学。市委组织部、市督导组、镇人以及镇联系领导经常到各村进行不定期抽查，检查学习记录，询问学习效果，听取进度汇报，对不符合要求的责令返工。（二）村干部包学。如上陈村，针对经商党员多、外出时间长的特点，划分“责任田”，落实“责任制”，制定了由5个支委成员每人包干9名党员的学习制度。具体负责“五到位”：集中学习通知到位、笔记记录检查到位、缺课党员补课到位、自学内容完成到位、心得体会撰写到位。通过包干负责，该村圆满完成了各项学习任务，党员学习面达100，共撰写心得体会文章74篇。（三）流动党员联系促学。在开展“组织找党员、党员找组织”活动、流动党员“安家工程”和落实本地村企党员双向联系、双重管理的基础上，对流动党员分三个层面联系促学：对外来流入党员，镇党委开通接转组织关系“绿色通道”，在外来人员声明自己是党员或出示原党支部出具的党员介绍信后，由镇组织办或所属党组织通过电话或信函的方式同党员所在地党组织联系，核实其身份。经过确认后，随即编入所在村党组织参加学习教育活动。如新桥村，将一名外地流入党员，在核实身份后，纳入本村学习。对流到市内其他乡镇工作、能够回村学习但时间无法保证的流出党员，各村成立“流动党员服务站”，由支部书记负责，统一安排学习，主要安排在夜里、双休日和下雨天。对流出市外无法按时回村学习的流出党员，实行“专人联系制”，由支部确定专人与流动党员联系，实行一人一挂钩。流动党员到达外出地后，及时向原党支部和联系人提供通讯地址和联系电话号码；联系人每周与流动党员联系一次，了解思想动态和工作情况，通报支部工作情况，传达上级有关精神、党支部的活动安排及有关要求，征求对党支部工作的意见、建议，邮寄或传真学习资料，督促他们学习。五是评学。为规范学习过程，高桥镇制定了党员学习考评制度，实行学习“四定”（定人、定时、定地点、定内容）和学习签到制，学习情况纳入年终“双评”和党员百分考核内容。同时，以考试、比赛的形式检验学习效果。10月初，镇党委统一组织1086名党员进行了先进性教育基本知识测试，还积极举办了农村先进性教育知识竞赛，有16支队到镇里进行了初赛，从中选出6支优胜队到富阳电视台进行决赛，对获奖的队进行物质奖励，激发了农村党员参与学习的积极性。（三）四环相扣搞评议，确保深入触灵魂在分析评议阶段的十个基本环节中，我们紧紧抓住“征求意见、谈心谈话、党性分析、民主评议”四个核心环节，环环相扣，步步到位，确保触及灵魂，不走过场。 征求意见，做到一个“广”字。在征求意见上，高桥镇结合实际，创新了四大实招：（一）营造有利于征求意见的氛围。农村党员、群众提意见和建议一般具有内容上具体事情多、方法上直截了当多、参与上顾虑情绪多的特点。为真正征求到意见，高桥镇深入细致的做好思想发动和动员工作，切实打消党员和群众的思想顾虑。党员层面，引导广大党员提高认识，勇于正视缺点和错误，切实摒弃怕丢面子、怕丢选票、怕影响威信等私心杂念。群众层面，发动党员主动上门，诚心征求，努力打消群众怕打击报复的思想顾虑。（二）拓宽征求意见的渠道。在征求意见的方式上，贴近农村实际，以“两少两多”为原则：少请上来多沉下去，少用书面多用口头，通过“五种途径”广泛征求：（1）是发放征求意见表，进行无记名征求意见；（2）是分别召开党员、入党积极分子、群众座谈会，直接听取意见；（3）是设立意见箱、热线电话，广泛征求意见；（4）是通过党员之间和党员与群众之间相互交流，个别征求意见；（5）是通过群众监督征求意见。（三）注重征求意见的方式。特别注重征求“院落意见”，要求每个党员深入田间地头，深入农家院落虚心听取真正反映群众心声的意见。（四）强化征求意见的组织领导。重点针对7个村支两委不够团结、矛盾较多、受家族宗派势力影响较大的村，抽调具有丰富农村工作经验的调研员和农村工作指导员，牵头组织征求意见工作。据统计，在征求意见环节，高桥镇共发放征求意见表10860张，征求意见人数近6000人次，征求到个人意见2290条、支部意见292条。 谈心谈话，做到一个“诚”字。在谈话谈心环节，我们将着力点放在增进团结上，重点解决村支两委换届后较多存在的两委干部不团结、不协调问题。如我镇长山、杜墓、勤丰等7个村，村书记、主任矛盾较大，村主任将村委公章随身带，不按规定放在村报账员处，老百姓称之为“裤腰带公章”，反响很大。为切实解决这一问题，镇党委抓住“谈心交心”这一环节，以“强化公章管理”为突破口，要求各村支部书记必须和村委成员谈一次话，通过谈心交心，加强沟通，加深理解。在交心中，7个村书记主动自我批评，开诚布公，表明诚意，以真心换真情，消除了隔阂，化解了矛盾。目前，7个村主任已主动解下了“裤腰带公章”，村支两委凝聚力和战斗力得到增强。 党性分析，做到一个“准”字。在党性分析环节，我们采取“群众提、上级点、自己找、大家评”的方法，找准自己在思想、学习、工作、作风等方面存在的突出问题，深挖思想根源，明确努力方向。除了年老体弱或书写有困难的党员，经支委研究可不写外，每名党员必须写好党性分析材料，并由支部书记和镇督导组审阅把关。支部书记的分析材料，则由镇班子成员审核指导。对结合自身实际不够的、问题找的不准的、剖析原因不深的、写得和自己不像的，要求认真修改。如高桥村，有2个党员思想上不够重视，从网上下载文章并略作修改后交差了事，被镇党委联系领导刘加均发现，全部责令重写。 民主评议，做到一个“真”字。在农村开民主生活会往往会因为党员思想有顾虑，批评自己怕丢面子，批评他人怕伤和气，存在着质量不高、好人主义盛行的问题。为切实提高民主评议质量，高桥镇把好“三关”搞评议。（一）会前准备充分。会前要求每个党员必须写好“党性分析材料”，做到手中有稿；每个党员必须亮出十张“谈心交心意见建议表”，做到心中有数。（二）会中注重引导。要求镇联系领导和农村工作指导员必须参加会议，并做好“三个引导”：注重批评和自我批评的内容引导；注重批评和自我批评的方式方法的引导；注重两委班子领导带头引导。在会议的基调上，创新了“三不原则”，即“不引发激发矛盾、不纠缠细枝末节、不带人身攻击。（三）会后落实责任。根据会上提出的问题，制定整改措施，明确整改责任人，并认真加以落实。(四)三级联动促整改，确保落实重长效见实效是整改提高的出发点和归宿。我们坚持边学边改、边议边改、边整边改，建立了市、镇、村三级联动机制，确保整改到位、取得实效。在市一级，市委领导、组织部领导、蹲点指导组同志以及各个下派的农村工作指导员，多次到高桥调研指导，帮助出思路、出点子。像组织部朱玉谦副部长和市委督导组楼金法同志，经常出席我镇先进性教育的各类会议，作宣传、树典型、鼓干劲、解难题。如杜墓村，该村一条小河由于河床太高，一到雨季，河水外溢，村民深受其苦。市派驻该村的农村工作指导员董广生了解这一情况后，立即组织有关人员实地考察，商讨办法，并着手进行整治，整治工程可望于明年春汛之前完成。还有双浒村，在市领导的帮助指导下，针对党员群众普遍关心的“农民养老”问题，决定利用山地较多的优势发展“绿色养老”事业。采用每株树苗村集体补助50的方式，使家家户户种上了山核桃和香榧树，新增干果基地300亩，为将来养老提供固定经济来源。目前，该村户均达到香榧40株，山核桃12株。此外，为解决该村集体经济薄弱问题，市领导还帮助联系该村与杭州四季青集团结对，争取到扶助资金8万元。镇一级，深入一线，靠前指挥，出了三大实招：（一）是帮助理清发展思路。如镇党委书记吴祖仁多次到所联系的洪庄村调研指导，帮助该村制定了“招商引资促发展、建设洪庄新明天”的思路，并帮助该村引进投资5000万的外资企业1家。（二）是切实加强制度创新。镇党委制定出台了一些操作性强、群众欢迎的政策、制度，如整改承诺制、“做万件好事，树党员形象”制度等等。“整改承诺制”就是对分析评议整理出来的有关不足情况，按照轻重缓急，落实整改责任人，设定整改时间表，切实采取公开承诺、跟踪问效、定期检查、逐条销号、群众评判等办法，做到事前抓好督促指导，事后抓好检查考核。如唐家坞村，在整改阶段，大力开展了“百千工程”整治，村干部分工包干，责任到人，共投入资金数百万元，使村容村貌得到了彻底改观。在整改期间，镇政府切实帮助该村向上级有关部门争取资金，同时配备骨干力量协助整治。“做万件好事，树党员形象”制度，就是要求全镇1086多名党员，每人每年必须做十件以上好事。为开展这项工作，镇党委专门下文，并制作了“党员-群众连心卡”，对每名党员的做好事情况进行记录，到年底评比。郜村党员高增新，是个种梨大户，经常外出了解果树种植的最新行情。在“做好事”活动中，他主动请村民品尝自己的犁头，并无偿将种植技术和新品种赠送给其他农户。目前，已有3名种植户换种了近200亩果树。（三）是创新设计活动载体。镇党委根据富阳市委“实施三心工程，争做时代先锋”这一总载体，开展了“争做时代先锋，共建和谐高桥”主题实践活动，并分三个层面展开：在村干部党员层面，开展了以“做发展致富带头人、做农民群众贴心人、做和谐农村示范人”为主要内容的“做三人”活动。在普通党员层面，深入开展了农村党员“联户服务区”、“联事先锋岗”的“双联”活动和“我为家乡致富献一策、我为人民群众办一事、我为农村稳定出一力”活动。在农民群众层面，组织开展“看高桥新变化、思发展新路子、做文明新农民”活动。如武林村，组织党员群众到水坞村参观“生态村”建设，白龙寺村组织到梅家坞村考察发展旅游业。通过参观取经，寻找差距，分析原因，明确了自己的发展思路，增强了党员群众共建美好家园的决心和信心。村一级，根据群众呼声，结合镇党委组织的主题实践活动，全面整改，积极行动，以实实在在的成果使群众得实惠。如大畈村，饮用水水管是1982年铺设的，老化破裂现象严重，并导致水质变差，群众对“饮用水建设”呼声很大。为此，该村着力解决这一问题，多方筹措资金，于10月25日动工铺管。水坞村，在“党员双联”活动中，将全村13名党员按地缘、亲缘和工作岗位划定责任范围，分成三个区，每名党员包8户农户，并要求包户党员做到“八个一”： 党的政策讲一讲、贫困农户帮一帮、致富信息传一传、特殊情况访一访、邻里纠纷解一解、计划生育抓一抓、环境卫生搞一搞、封建迷信管一管，通过实实在在的行动凸现党的先进性。千家村，积极开展“党员奉献日”主题活动，组织全村36名党员进行“清洁家园”卫生义务劳动，从自身做起，从小事做起，以真情暖人心，以奉献得民心。芳地村党支部结合“百千工程”建设，组织50岁以下的16名党员，分工负责，责任到人，为村安装路灯电线挖好埋沟线义务出力。通过这些活动，使广大群众看到了实效，得到了实惠。二、初步成效试点工作重点着眼于解决村级班子团结问题、经济发展问题、党员思想观念问题以及村级办公场所、“百千工程”、“饮用水工程”、“健身点”建设等群众普遍关注的热点难点问题，成效显著，具体体现在“三个促”。一、解决问题促发展。在先进性教育过程中，高桥镇围绕经济发展中心，积极引导各村根据实际“寻找一个主题、设计一个载体、凸现一个闪光点”，找到了党的建设与经济建设的结合点，社会各项事业得到发展。一是集镇建设步伐全面加快。如高桥村，围绕地处集镇中心的优势，提出了“努力发展集镇事业，创建高桥美好家园”的思路，搁置多年的高桥村委大楼终于破土动建，360间店面房也将动工兴建。二是历史遗留问题有效解决。像新桥村，在前几年土地开发中产生了宕沙填埋、街面房、宅基地安排等一系列遗留问题，群众非常关注。在这次先进性教育中，该村在镇党委的帮助下，想方设法，认真研究，使这些久拖未决的问题得到了较好解决。三是“百千工程”扎实推进。唐家坞、泗洲等10个“百千整治村”，化大力气进行了“空心房”拆除、村道升级、村庄绿化、亮化等工程，村容村貌得到很大改观。四是村级经济得到发展。郜村、白龙寺等8个村，将着力点放在发展村级经济上，其中郜村针对群众反映较大的鸟町畈水田承包价格低的问题，主动与承包商联系沟通，使每亩承包价由原来的220元增加到400元，净增集体收入每年6万元。五是“饮水难”问题切实解决。大畈、导岭、坑西等14个村，群众“饮水难”问题突出。为此，各村切实采取改造水网、建造水池、开辟水源等措施，使“饮水难”问题基本得到解决。六是村级办公场所建设顺利开展。宋家塘、千家等17个村，村级办公场所需新建或改建，在先进性教育中，各村将这项工作作为一项中心工作来抓。目前4个村已动建，还有9个村已经完成规划和图纸设计，正在办理审批手续，将于明年6月底之前全部完工。由于全镇党员、干部、群众齐心协力抓教育，一心一意谋发展，我镇经济得到快速发展。1-10月，我镇实现生产总值18.6亿元，同比增幅20；完成工业总产值56.7亿元，同比增幅13.9；财政收入达到1.08亿元，同比增幅63.2；第三产业增加值6.4亿元，增幅达22。二、提高素质促队伍。一是干部队伍凝聚力有新增强。针对村级组织换届选举后出现的新情况新问题，在试点中，镇党委积极引导各村处理好四大关系：支委与村委的关系、党员与干部的关系、党员与党员的关系、党员与群众的关系，开创了协调共事、合作理事的新局面。如我镇杜墓等7个关系复杂、不够团结的村，通过“谈心交心”后，不协调状况得到全面扭转。二是党员队伍素质得到新提高。在试点中，我镇积极探索了新形势下加强党员教育的新途径，创新了“镇干部讲学”、“小班化深学”、“赴省委党校精学”等“五学法”，促进了党员素质提升。有很多党员在镇干部讲学和参加小班化学习后，表示增长了知识，开阔了眼界，收获不少。三是管理机制得到新完善。在试点中，着力完善了三大机制：一是进一步完善了村两委会议事决策机制，如村两委会联席会议制度、每周办公例会制度、重大村务联签联章制度、村委会向村党组织报告工作制度和村党组织向村委会通报工作制度等；二是进一步完善了村务公开监督机制，如村级财务“两级网络、三级监管”体系、村级会计委托代理制、村级行政事务“零招待”制度和村干部行政经费包干制度、村级建设项目公开招投标制度等；三是进一步完善了村干部的监督机制，如村两委会班子创业承诺制、村干部“双带”绩效公示制、诫免和辞职制度等。通过完善管理制度，村务管理的规范化程度有效提升。如“村支两委联签联章制度”，我镇有个别村在村务和财务管理上公开度不够，村支两委不够沟通，出台“联签联章制度”后，每一项重大村务，每一张发票，必须有村主任、书记联签，并加盖两个公章，提高了工作的透明度和公开度，增进了团结。三、服务群众促和谐。在先进性教育活动中，通过边学边改，边改边补，解决了一大批群众反应强烈的突出问题，让群众看到了试点工作的成效和带来的可喜变化，促进了社会和谐稳定。一是党群关系有新改善。镇党委以“做农民的知心朋友”活动为抓手，以群众呼声为第一信号，努力为群众做好事、办实事。比如石墓、坑西等13个村，根据群众需求，着力开展健身点建设，开辟健身场所，新置健身设备，提高了群众生活质量。二是帮难解困有新进展。进一步关心帮扶困难群众，11月3日，高桥镇召开了老干部工作会议，对退休在家的村级老干部进行精神和物资上的慰问，使他们感受到党的温暖。11月18日，镇党委发动全体机关干部捐款，为观前村一名患重病的小学生送去9400元。此外，镇党委还设立了困难党员帮扶基金，共募集到资金10多万元，帮扶困难党员118名。三是服务群众有新突破。镇党校针对部分党员群众对实用技术的需求，免费举办了培训班6期，使200余名党员群众获得了一技之长。同时，扎实开展“树形象、办实事、得民心”活动，进一步健全村级便民服务机制，落实党员联系村民制度，在全程代理上服务群众，在传播文明新风上发动群众，在促进农村和谐发展上依靠群众。如邵村党支部，以整治村容村貌入手，成立党员义务监督队，定期开展巡逻监督和义务清扫，以实际行动改变村庄脏、乱、差的问题；新桥村，成立党员治安夜巡队，加强外来人口的排查、管理，促进了社会稳定。总之，通过服务群众，农村社会进一步和谐，卫生状况得到明显改善，矛盾纠纷大幅下降，农村党组织的凝聚力明显增强。9-10月份，我镇共发生矛盾纠纷19起，是去年同期的61，下降了39；而今年向党组织提交入党申请书的人数却达到400余人，是去年同期的2倍多。三、基本经验一要超前谋划，主动领导。调查研究是我们的谋事之道、成事之道，只有通过调查摸底，才能增强工作的针对性和有效性。开展先进性教育必须要通透底细，并采取针对性措施。要重视工作的预见性和前瞻性，高起点规划工作思路，制定切实可行、贴近实际的工作方案。要根据农村干部文化程度较低、组织能力较弱的特点，配强工作班子，充实指导队伍，主动领导，深入一线指导，掌握主动权，打好主动战。要上下联动，形成市、镇、村三级合力，发挥各自优势。二要结合实际，大胆探索。开展先进性教育必须坚持一切从实际出发，具体问题具体分析，区别对待，不能搞一刀切。从高桥镇试点情况来看，分类指导、分层教育效果好，党员欢迎；以“公章问题”为切入口抓团结，口子选得准，见效快，干部乐意；以群众呼声为方向，解决各类摸得着、看得见的实际问题，群众拥护。要始终坚持把大胆探索贯穿先进性教育始终，在学习中摸索，在摸索中创新，遇到问题不回避，不放弃，而是正确面对，勇于破解。必须充分尊重群众的