世界贸易组织（WTO)知识分析(ppt 47页).ppt

2020 3 1 第十章世界贸易组织 WTO 教学目的与要求通过本章学习 了解GATT WTO多边贸易体制形成和演变的过程 掌握多边贸易规则的基本原则 了解WTO的宗旨 目标 管辖范围 职能作用和运行机制 同时结合WTO规则 能够客观分析WTO对中国社会经济的影响 2020 3 1 基本内容 从GATT到WTOWTO概览中国与WTO 1929 1933经济危机 2020 3 1 布雷顿森林会议 金融贸易投资 国际货币基金组织国际复兴与开发银行 2020 3 1 关税与贸易总协定的产生GeneralAgreementonTradeandTariffs GATT 1946年2月 美国提议召开的UN经济和社会理事会第一次会议上 通过了筹建ITO的决议 并成立了筹委会 1946年10月 第一次筹委会上 讨论美国提出的国际贸易组织宪章草案 为尽快解决各国普遍存在的关税过高的问题 1947年4月 在美国推动下 美 英 加 印等23国在双边基础上签订了123个关税减让协议 1947年10月 在哈瓦那召开的UN贸易和就业会议上 通过了 国际贸易组织宪章 简称哈瓦那宪章 送由各国政府批准 美国等国国会认为其与国内法相抵触 未予批准 因此ITO无法建立 2020 3 1 1947年10月30日 包括中国在内的23国在日内瓦签署了关于关税减让的一般协议 原来的宪章起草委员会将各国在关税减让谈判中取得的协议和 哈瓦那宪章 中有关贸易的内容汇编成一个文件 称为 关税与贸易总协定 即1947年关贸总协定 日内瓦23国签署了 临时适用议定书 并从1948年1月1日生效 至1994年底已有128个缔约方 这样 GATT替代了ITO 成为管理多边贸易体制的临时性工具 是和IMF与WB共同协调管理国际经贸关系的三大组织之一 它存在了40余年 GATT不是联合国下属机构 也不是一个组织 只是一个临时性质的协议 起着准国际组织的作用 2020 3 1 八轮多边贸易谈判 2020 3 1 乌拉圭回合的成果 乌拉圭回合达成的 乌拉圭回合多边贸易谈判成果的最后文件 简称 最后文件 包括各种协议 宣言 决议三部分内容 这是一个 一揽子文件 修订原有的GATT和货物贸易规则涉及制定新规则 规范和贸易有关的新问题 GATs TRIPs TRIMs 关于体制建设问题乌拉圭回合的历史性贡献在于它为构建一个更为开放的多边贸易体制新框架奠定了基础 促成了WTO的诞生 为世界经济合作开创了一个新纪元 2020 3 1 GATT的局限性 GATT只是一个临时性协议GATT管理范围有限GATT的规则不严格 GATT规则应是多边的 但实际上有一些规则是 诸边 的 如政府采购 航空器贸易 奶制品和牛肉贸易 一些规则缺乏明确标准 如反倾销规则 存在大量例外条款 如贸易集团条款 国际收支保障条款 特殊保障 幼稚产业保护等 灰色区域 措施横行 如自愿出口限制 GATT争端解决机制存在严重缺陷 形如虚设 2020 3 1 What stheWTO TheWorldTradeOrganization WTO istheonlyglobalinternationalorganizationdealingwiththerulesoftradebetweennations AtitsheartaretheWTOagreements negotiatedandsignedbythebulkoftheworld stradingnationsandratifiedintheirparliaments Thegoalistohelpproducersofgoodsandservices exporters andimportersconducttheirbusiness 2020 3 1 WTO sFACTFILE Location Geneva SwitzerlandEstablished 1January1995Createdby UruguayRoundnegotiations 1986 94 Membership 153countries onJuly 2008 Secretariatstaff 629Head PascalLamy Director General 拉米 前欧盟委员会贸易委员 PascalLamy PascalLamy2005 2009 2020 3 1 COVERAGE范围 TradeinGoods merchandise GATT1994 货物贸易 GATT1994 TradeinServices GATS 服务贸易 GATS ProtectionofIntellectualPropertyRights TRIPs 与贸易有关的知识产权保护 TRIPs 马拉喀什建立世界贸易组织协议 法律结构 建立世界贸易组织协定 附件1A GATT货物贸易多边协定 附件1B GATS服务贸易多边协定 附件1C TRIPS与贸易有关的知识产权协定 附件3 贸易政策审议机制 附件4 诸边贸易协定 GATT1994 农业协定 实施卫生与植物卫生措施协定 纺织品与服装协定 技术性贸易壁垒协定TBT 与贸易有关的投资措施协定 反倾销协定 海关估价协定 装运前检验协定 原产地规则协定 进口许可程序协定 保障措施协定 GATS第二议定书 金融服务 GATS第三议定书 自然人流动 GATS第四议定书 基础金融 GATS第五议定书 金融服务 民用航空器协定 政府采购协定 国际奶制品协定 国际牛肉协定 附件2 关于争端解决规则与程序的谅解 2020 3 1 世界贸易组织的宗旨 WTO的宗旨 在处理贸易和经济领域的关系时 应以提高生活水平 确保充分就业 大幅度和稳定的增加实际收入和有效需要 持久地开发和合理利用世界资源 拓展货物和服务的生产和贸易为目的 努力保护和维持环境 并通过与各国的不同经济发展水平相适应的方式来加强环保 积极努力以确保发展中国家 尤其是最不发达国家在国际贸易中获得与其经济发展水平相应的份额和利益 WTO的目标是 建立一个完整的包括货物 服务 与贸易有关的投资及知识产权等更有活力和永久性的多边贸易体系 来巩固GATT以往为贸易自由化努力的成果和乌拉圭和回合谈判的所有成果 2020 3 1 FunctionsofWTO AdministeringWTOtradeagreementsForumfortradenegotiationsHandlingtradedisputesMonitoringnationaltradepoliciesTechnicalassistanceandtrainingfordevelopingcountriesCooperationwithotherinternationalorganizations 2020 3 1 世界贸易组织的六大职能 管理职能负责世贸组织的各项协议的管理 实施 运作 促进各协议目标的实现 并对诸边贸易协议的执行 管理 实施和运作提供框架 为多边谈判提供场所争端解决职能贸易政策审议职能对发展中国家和最不发达国家提供技术援助和培训处理与其它国际经济组织的关系 2020 3 1 世界贸易组织的基本原则 一 非歧视原则 tradewithoutdiscrimination 要求缔约双方在实施某种优惠和贸易限制时 不要对缔约对方实施歧视待遇 在WTO中 非歧视原则由最惠国待遇条款和国民待遇条款体现出来 最惠国待遇和国民待遇原则是WTO的两大基石原则 2020 3 1 最惠国待遇原则 国际贸易中一个十分重要的概念 其目的是保证 市场竞争机会均等 最惠国待遇是指一成员在货物贸易 服务贸易和知识产权领域给予任何其他国家 无论是否世贸组织成员 的优惠待遇 包括利益 特权 豁免等 立即和无条件地给予其他各成员 其目的是一成员平等地对待其他任何成员 在不同成员之间实施非歧视待遇 例外 2020 3 1 国民待遇原则 同最惠国待遇原则一样 国民待遇原则的目标也是保证 市场竞争机会均等 国民待遇原则是指对其他成员的货物 服务 服务提供者或企业 知识产权所有者或持有者所提供的待遇 不低于本国同类货物 服务 服务提供者或企业 知识产权所有者或持有者所享有的待遇 其目的是平等对待外国和本国的货物 服务 服务提供者或企业等 实施非歧视待遇 例外 2020 3 1 世界贸易组织的基本原则 二 关税保护原则 三 透明度原则 四 公平贸易原则 五 互惠贸易原则 六 市场准入原则 七 公平解决争端原则 2020 3 1 WTO部长级会议 2020 3 1 WTO的特点 vs GATT 2020 3 1 世界贸易组织的加入与退出 1 加入WTO程序第一阶段 提出申请与受理申请加入方向WTO总干事递交正式信函 总理事会审议加入申请并设立相应工作组第二阶段 对外贸易制度的审议和双边市场准入谈判 2020 3 1 第三阶段 多边谈判和起草加入文件 加入议定书 包括申请加入方与工作组议定的加入条件 附有货物贸易和服务贸易减让表 工作组报告书 包括工作组讨论情况总结工作组成员协商一致通过上述文件 提交部长级会议审议 2020 3 1 第四阶段 表决和生效部长级会议对加入议定书 工作组报告书和决定草案进行表决 需经2 3多数成员同意方可通过 申请加入方以签署或其他方式向WTO表示接受加入议定书 WTO接受申请方表示接受的文件之日起第30天 申请加入方成为WTO正式成员 2020 3 1 2 世界贸易组织成员退出任何成员都可以退出WTO 在WTO总干事收到书面退出通知之日起6个月期满后 退出生效 2020 3 1 中国与世界贸易组织的历史渊源与中国入世的历程 1947年10月30日 中国代表签署了 关税与贸易总协定 1950年 台湾当局退出关税与贸易总协定 1965年 台湾当局又成为观察方 1971年 中国恢复在联合国的合法席位 后来 关税与贸易总协定承认自1949年10月1日后 台湾当局无权在关税与贸易总协定中代表中国 1982年11月 中国派代表团以观察员身份列席关入关税与贸易总协定部长级大会 1984年 中国的观察员身份扩展到关税与贸易总协定总理事会及其附属机构会议 1986年7月11日 中国代表正式提交了关于申请恢复在关税与贸易总协定缔约方地位的照会 沈觉人 佟志广 谷永江 龙永图 中国代表团四任团长 2020 3 1 中国政府对恢复缔约方地位的三项原则 1 中国以恢复方式重返GATT2 中国政府以关税减让作为承诺条件3 中国以发展中国家身份恢复GATT缔约方地位 2020 3 1 审议中国市场经济地位 2020 3 1 有计划的商品经济 计划经济 市场经济 社会主义也能搞市场经济建设有中国特色的社会主义的道路 计划多一点还是市场多一点 不是社会主义与资本主义的本质区别 龙永图 石广生 经过六天紧张艰苦的谈判 中美终于在1999年11月15日3 25pm 就中国加入世贸组织达成协议 国家主席江泽民在中南海会见了美国贸易代表巴尔舍夫斯基 至此 中国加入WTO已迈出关键一步 2001年11月11日 在卡塔尔首都多哈举行了中国加入世贸组织议定书签字仪式 2001年12月11日中国正式加入WTO 2020 3 1 中国首任驻WTO大使孙振宇 2020 3 1 2020 3 1 中国加入WTO后的权利 全面参与多边贸易体制享受非歧视待遇享受发展中国家权利获得市场开放和法规修改的过渡期保留国营贸易体制对国内产业提供必要的支持维持国家定价保留征收出口税的权利保留对进出口商品进行法定检验的权利有条件 有步骤地开放服务贸易领域并进行管理和审批 2020 3 1 中国加入WTO后的义务 遵守非歧视原则贸易政策统一实施确保贸易政策透明度逐步放开外贸经营权逐步取消非关税措施不再实施出口补贴实施 与贸易有关的投资措施协议 接受特殊保障措施条款接受过渡性审议 值得关注的入世议定书三大条款 中国入世时签订的议定书有3个条款 即 中国加入WTO议定书 第15条的反倾销和反补贴条款 第16条的特保条款以及 中国加入WTO工作组报告书第242段 纺织品特殊限制措施 非市场经济条款 是中国加入WTO议定书中专门确定我国出口产品是否具有倾销或补贴行为的条款 全称是 第15条 确定补贴和倾销时的价格可比性 其主要内容是 如果一国认定从中国进口的产品来自非市场经济国家 允许在确定倾销或补贴的价格时 采用第三国的替代国价格 并将这一条款适用的年限限定为15年 特保条款 是指入世议定书中第16条规定的 特定产品过渡性保障机制 条款 简言之 这一条款的基本含义为 如果中国的产品出口到任何WTO成员领土时 其出口增长