苏州检验检疫局2009年工作总结.doc

苏州检验检疫局2009年工作总结2009年，是我国改革开放和现代化建设的历史进程中极不平凡的一年，一年来，面对金融危机的不利影响，苏州检验检疫局在省局党组和苏州市委、市政府的正确领导下，以学习实践科学发展观活动为主线，以“质量和安全年”为契机，紧紧围绕“强服务、保增长、促发展”的决策部署，按照“促进双扩、着力双强、立足双转、力求双突”的工作方针，抓坚持依法行政、严格把关、服务经济、促进发展，进一步提高检验检疫工作的有效性，较好地完成了全年各项目标任务，检验检疫事业呈现出平稳发展、持续发展的良好局面。全年共检验检疫出入境货物26.1万批，货值142.2亿美元，比去年同期分别下降15.5%和29.3%。检疫集装箱7.5万标箱；查验木包装4万批次。签发各类优惠原产地证书7万余份，签证金额34亿美元。先后被授予“全国精神文明建设工作先进单位”，“江苏省人民满意的公务员集体”、“全省检验检疫系统文明单位标兵”、“江苏省希望工程贡献奖”等荣誉称号，涌现出了 “苏州市劳动模范”詹国辉同志，“江苏检验检疫系统道德模范”田茹同志等一批先进典型。一、主要工作及特点（一）以科学发展观为主线，推动检验检疫事业又好又快发展今年3月至8月，我局按照苏州市委的统一部署和要求，以“科学发展增创新优势，国检护航实现新跨越”为主题，结合检验检疫工作实践，扎实开展了学习实践科学发展观活动，体现出来“稳、准、新”的特点，取得了一定成效。1.活动推进步伐稳。去年11月起，我局即率先开展了“学习实践科学发展观，先学先行；服务经济国检护航，又好又快”主题活动，为学习实践活动奠定了良好的基础。今年2月，我局又在全局辖区举行“迎接挑战、国检护航早行动，彰显责任、科学发展求实效”主题实践活动，正式开启学习实践活动。5月12日，在全市100多家部委办局中，我局作为4家典型之一，在全市学习实践活动工作大会上作交流发言。5月17日，经苏州市委推荐，我局接受中央第三巡回检查组来局检查指导学习实践活动情况，得到中央检查组的充分肯定。8月31日，苏州市梅正荣副市长在总结大会上以“认识有提高、发展有共识、服务有作为、机制有创新、整改有进展”高度评价了我局的学习实践活动。在整个学习实践活动过程中，我局一方面创新形式，不断拓展理论教育的新途径，共举办学习实践活动讲座和报告会9场，组织学习交流会和讨论活动次，近300人次参加了解放思想大讨论；另一方面充分发挥党员领导干部的表率作用，先后6次开展党组中心组集体学习，深入300余家企业一线，剖析了不适应、不符合科学发展的20多项问题，提出解决问题的对策措施50多条。2.主题突出抓手准。围绕“科学发展增创新优势，国检护航实现新跨越”主题，找准抓手，大力开展“六讲六比”和“六抓六保”活动，切实将学习实践活动与服务出口企业、服务地方经济紧密结合。今年，针对苏州工业园区综保区拓展国际配送功能，发展第三方物流的需要，我局积极探索现代物流模式下的监管新方式，率先推出“预报即放、一次申报、多次放行”的通关监管模式，在综保区实现了产品在预报检合格后，24小时全天候按需分批转移到企业产线上的即时配送物流功能，通关效率大大提升、运营成本大幅降低。3.重视实践载体新。围绕“争当保增长先锋、争当促发展标兵”的“双争”主题，按照学习实践活动总要求，联系实际大力开展学习实践系列行动。一是组织开展“送真情、暖民心”活动，走进社区“孤、寡、老、贫、残”家庭，为困难家庭送上慰问金和日常生活必需品，为家中遭遇火灾的物管中心职工捐款3万余元；二是开展“助残圆梦”行动，将全局党员干部自发捐款购置的30台洗衣机，送到30户贫困残疾人家庭；三是响应国家质检总局号召，发动团委、检务部门青年文明号，开展“支持新长城助学”捐助活动，为甘肃礼县因贫困面临辍学、失学的高中生捐款2.1万余元；四是台湾遭受台风“莫拉克”侵袭后，积极响应苏州市委号召，迅速组织举行“跨越海峡的爱心”捐款仪式，向台湾受灾同胞捐款3.2万余元，以实际行动诠释科学发展观内涵。（二）以“质量和安全年”活动为抓手，彰显检验检疫社会责任围绕党中央、国务院和国家质检总局关于深入开展“质量和安全年”活动的重大决策部署，我局高度重视、认真组织，专门成立了领导小组及办公室，制定了苏州局“质量和安全年”活动方案，并开展了一系列卓有成效的工作，真正使“质量和安全年”成为质量宣传年、质量提升年、质量服务年、质量整治年和质量建设年，全面提升了辖区内进出口产品质量和食品安全监管水平，有效保障了人民群众的健康安全。1.营造氛围、广泛动员宣传。通过开展形式各样的宣传活动，编织了一张立体宣传网，一方面加强与工商、质监和外经贸等有关部门的配合，共同开展大型主题活动，做到宣传到位、管理到位、整治到位、服务到位，取得了良好成效，并形成了20余份专报、简报向地方政府专题汇报活动情况，近半数得到了地方领导的重点批示和高度肯定。另一方面，大力开展质量安全宣传“进乡镇、进企业、进车间”活动，全面建立镇级检验检疫服务监管平台，先后召开质量法律法规宣贯会10余次、计2000多位企业代表参加，进一步完善重点企业联系制度，为1000多家企业送法上门服务，使广大企业深刻认识到开展“质量和安全年”活动，是有利于提高企业管理水平、产品质量和国际市场竞争力的必要措施，从而自觉地配合检验检疫工作，树立了企业是产品质量第一负责人的意识。2.突出特色、扩大活动成效。充分发挥我局的信息技术优势，主动实施技术帮扶，全局举办了10多场各类技术培训和咨询专场，为1400多家中小企业分析和完善薄弱环节，帮助295家企业通过了质量体系认证，有效提高了企业的质量控制能力和国际竞争力。在对吸尘器、有源音箱和节能灯等小家电的抽查过程中，发现节能灯产品不合格情况严重，我局及时召开检验监管部门、检测机构和生产厂家面对面沟通座谈会，由检验部门介绍国外技术法规和检验监管政策要求，检测机构解读相关国际标准，分析不合格产生的原因，帮助企业从产品结构设计和元器件选用、进料检验和制程控制等环节积极整改。生产企业对检验检疫能用数据说话，能用技术扶持深表敬佩和感激。3.夯实基础、建立长效机制。把握重点，探索建立进出口企业、检验检疫部门和地方政府“三位一体”的质量安全保障体系，进一步加大检地企配合力度，充分发挥检验检疫部门的职能作用，加强与政府部门的联动，加强质量管理、促进经济发展、保障质量安全，实现检地企优势互补、相互促进、同步发展的良好局面。总局“质量和安全年”活动第一督察组于献忠组长一行对我局的工作给予了“宣传力度大、服务意识强、活动有特色、工作有实效”的高度评价，特别是充分肯定了我局长效机制的建立。今年4月以来，全球范围爆发了甲型H1N1流感疫情，在国家局、省局的统一部署下，我局高度重视、快速反应，第一时间启动应急预案，并将防控工作与“质量和安全年”活动相结合，及时出台防控措施、加严查验和监测，确保组织到位、措施到位、保障到位，有力、有序、有效开展甲型H1N1流感防控工作。一是加大宣传、提高认识，第一时间将国家局公告、防控技术措施等相关信息向社会公布，通过举办甲型H1N1流感知识培训、发放预防常识宣传册以及主动联系媒体向公众普及甲型H1N1流感防护知识等途径，引导公众对甲型H1N1流感疫情的正确认识，提高个人防护意识以及群防群控意识。二是重点突出、全面防控，针对邮检办、保健中心等敏感要害部门加大查验力度，安排专人在苏州邮局互换中心24小时值班，对来自疫区的入境邮件及货物进行100%抽样开包查验，并在苏州口岸内设立了7个传染病监测点，保持密切联系，及时收集相关疫情信息，并进行整理、判断和上报工作。三是多方沟通、加强协调，特别挑选业务骨干支持一线防控工作，并积极参与到苏州市的联防工作，与卫生局、疾控中心等部门及时沟通、信息共享，同苏州邮政局建立联防联控机制，落实防控责任和措施。（三）以“国检护航”为载体，有力提升检验检疫服务能力今年以来，面对国际金融危机的深入影响，我局紧紧围绕市委、市政府“强服务、调结构、促转型”的决策部署，进一步深化“国检护航”工程，推出“亲商服务十大举措”，出实招、解难题、求实效，全力扶持和帮助进出口企业攻克难关，为苏州开放型经济率先复苏保驾护航。1.彰显责任，积极开展“五个一”活动。为进一步体现检验检疫在服务和促进地方经济发展中的职能作用，更好的服务苏州工业园区经济发展的步伐，我局以园区开发建设15周年为契机，及早策划、积极行动，年初即出台“五个一”工程系列专题活动：推出一套支持促进园区发展的政策措施；颁发一份出口产品免验证书；建设一个产业集聚监管示范区；召开一次沪苏虚拟口岸直通放行模式新闻发布会；加入一个服务园区、促进发展的平台。5月5日，国家质检总局颁布了支持苏州工业园区发展的若干意见，从政策创新、简政放权等10个方面，从更高的层面、更广的角度，进一步助推苏州工业园区新一轮发展。8月24日，在新加坡举行的中国-新加坡苏州工业园区联合协调理事会第十一次理事会，国家质检总局正式成为中新理事会中方理事单位。2.因时制宜，深入开展“一企一策”帮扶活动。为帮助企业克服金融危机的不利影响，局科两级领导纷纷深入一线企业开展调查研究，实地了解企业对检验检疫的帮扶需求，及时掌握企业有关信息，根据企业的实际情况，实施“一企一策”等帮扶措施。尤其是特事特办，帮助企业快速进口设备，实现产能翻番，完成企业战略调整，国务院办公厅和省政府办公厅均编发了我局实施“一企一策”帮扶企业的信息。3.主动协调，大力推动中小型企业“抱团取暖”。针对辖区内中小规模企业信息不畅、结合不紧密的特点，我局主动服务，广泛协调，筹建首批由51家企业组成的“相城区轻纺进出口行业协会”，开展原辅材料团购、集团招工、引进新客户、劳动用工经验交流、合作接受订单等一系列活动，推动协会企业抱团取暖，共同应对金融危机带来的生存困境，取得了明显的效果，走出了一条紧密合作的特色之路。并通过协会平台，加强了检企沟通，有效宣传了检验检疫法律法规、提升了检验检疫部门的服务水平，得到了地方政府充分肯定和表扬，起到了扶持中小型企业促出口的典型效应。4.突破政策限制，为出口百强企业争取临时降费。本着有利于保增长、有利于促发展、有利于帮助进出口企业应对金融危机的精神，我局对文件没有明文规定不可以做的，主动地去试行；受现行政策限制的，则根据变化的情况，向上级争取修改规定或者允许先行先试，先行先试，帮助企业克服困难，共渡时艰。针对不在国家质检总局型式试验目录内的部分出口商品，向省局争取临时降费措施，仅此一项每月能为企业降低检验检疫费达百万元，极大的提升了公司的投资信心。5.想企业所想，推出“菜单式”、“一揽子”服务新机制。从轻纺、机电、检务、口岸等四项业务内容着手，将纺织品服装、进出口机电、新增企业等九类服务品种57项具体服务内容，印发“菜单式”服务指南供企业选择，真正实现服务企业“零距离”，服务内容量身定制。并主动根据企业特点，从体系建立、检测服务、质量控制等方面，多部门联动，“一揽子”服务，使企业在短时间内了解到相关政策信息，为企业节省了大量运行成本，增强了企业的质量意识，深受企业的欢迎。（四）以“科技兴检”工程为支撑，进一步增强检验检疫综合竞争力今年来，我局党组把科技工作作为全局的一项重要工作来抓，在认真分析研究我局科技工作现状、人员结构状况、实验室分布等情况的基础上，采取有效措施，以“科技兴检杯”竞赛活动为抓手，大力实施“科技兴检”战略。1.注重引导，不断提高科技工作参与度。为培育科技创新能力、建设创新型机关、积极推进科技兴检战略，我局广泛借鉴学习兄弟单位的先进经验，进一步完善强化科技委职能，并于4月23日，启动了首届“科技兴检杯”竞赛活动，提高科技工作服务经济、服务发展的能力。以全省的岗位技能竞赛为契机，调动全局广大科技人员参与科技工作的积极性、主动性和创造性，在全省系统技能竞赛活动中，取得3个一等奖、3个二等奖、4个三等奖，总分第一的优异成绩，全局上下形成“善于钻研、乐于奉献”的良好工作氛围。2.加强交流，推动检验检疫“科技兴检”战略落到实处。技术中心与中科院纳米研究所共同签署了“检所合作备忘录”，建设联合实验室，实现了与国内著名研究机构的科技紧密合作，聘请西安工程大学名誉校长、中国工程院院士姚穆担任技术顾问，提升了专业技术水平和科技创新能力。信息产品检测中心与中国检验检疫科学研究院合作建设电气研究室，聘请中国工程院薛鸣球院士担任技术顾问，并和苏大电子信息学院签署了检学研合作协议，有力的推进了实验室在人才培养、科技项目合作研究、测试设备共享等方面的建设。3.强化基础、提升能力，实验室建设步伐进一步加快。综合技术中心丝纺实验室、化妆品实验室先后通过国家级重点实验室的考核验收工作，并取得扩24个项目标准的资格。信息产品检测中心被江苏省科技厅和外经贸厅批准为江苏省电子信息产品检验检测服务外包基地，取得美国UL等国际知名实验室的认可，并被列为国家级重点实验室。今年以来，我局科技工作有明显提升，全局共向国家认监委申报检验检疫行业标准58项，为历史最高；申报国家质检总局2010年科研项目5项，申报省局2009年科研项目55项，检验检疫行业标准计划2项，有7个科研项目通过省局组织的鉴定；在各级各类科技期刊上发表的科技论文32篇，向江苏检验检疫科技杂志投稿13篇，推荐2009科技兴检奖评审项目7项，其中1篇论文首次荣获国家质检总局优秀科技论文一等奖、江苏局优秀科技论文特等奖。（五）以模式改革工作为中心，大幅提高检验检疫监管效率1.深化完善“虚拟口岸直通放行”通关新机制。继去年在全国首推“虚拟口岸直通放行”通关放行新机制，今年我局进一步完善和创新，正式启用“虚拟口岸直通放行检验检疫业务管理系统”，实现了企业、实体口岸和虚拟口岸三方的数据共享，在数据统计、传输、查询上更为便捷、准确、高效。并将直通放行范围扩大到整个苏州地区，目前，“虚拟口岸 直通放行”模式已在苏州地区近30家重点进出口企业全面实施，取得了良好的经济效益和社会效益，得到了国家局、省局以及地方政府的一致好评，国家局支树平副局长高度肯定我局不断探索提高效率、为企业服务的新思路，魏传忠副局长特地为虚拟口岸 直通放行一书作序。2.稳步推进产业集聚监管示范区建设。为进一步深化省局的“检企牵手”活动，落实江苏出入境检验检疫局、江苏对外贸易经济合作厅关于推进出口产业集聚监管示范区建设的指导意见的文件精神，今年2月，我局积极与外经贸部门沟通合作，正式签订“检贸合作备忘录”，推动苏州出口特种阀门和试验仪器产业集聚监管示范区以及苏州出口汽车及零部件产业集聚监管示范区两个出口产业集聚监管示范区的建设，并培育了首家市级出口针织服装产业集聚监管示范区，先后帮助苏州金龙获得国家质检总局的出口免验资格，推进中核苏阀完成换证复审，扶持东菱振动启动出口免验申报工作。苏州市委常委、副市长周伟强高度评价我局的集聚区建设工作“对于集聚区企业率先建立诚信体系，积极推进以质取胜战略，推动该产业的提档升级有很大帮助，也是落实市委市政府提出的加快工业经济转行升级的一项实际举措，望积极试行总结经验”。3.创造性的推行“远程鉴定+飞行检查”模式。为了进一步创新检验检验模式，解放生产力，我局在诚信管理和风险评估的基础上，选择了部分风险度较低，适合远程鉴定的产品和管理基础扎实，诚信度较高，质量自控能力较强的企业进行了“远程鉴定+飞行检查”模式的试点工作。即通过安装在危险品生产企业仓库等特定鉴定地点的摄像头和检验检疫机构的监控终端通过互联网进行联网同步鉴定，同时不定期到企业进行飞行检查的过程。该模式推行后，帮助企业将接收订单到生产出货的时间由以往的一周以上压缩到2-3天，大幅提高了鉴定效率、节约了企业成本、提高了出证速度。4.大力推进出口加工区政策功能叠加。根据国务院关于保持对外贸易稳定增长的意见的文件精神，我局整合吴中口岸通关和加工区业务，拓展口岸保税物流功能，加大对仓储物流业务的扶持和监管力度，开展研发、检测、维修业务，协助加工区实现从单纯的“加工车间”向拥有完整产业链的“研发制造基地”和“保税物流基地”转变，创造高效便捷的物流平台。与此同时，超前服务、提前介入，帮助企业在加工区内开展跨境维修业务，受到企业赞誉。5.试点改革“一日游”货物监管新模式。针对目前综保区“一日游”货物占保税物流总量的45%左右，其中车辆数占保税物流车辆总数的60%以上的实际情况，为进一步促进苏州工业园区综保区物流业的发展，对综保区“一日游”货物的监管模式进行大胆改革，将通关程序简化为企业可直接凭入区、出区的相关单证资料至检务专门受理窗口申报，经验证合格，同时领取出、入境通关单。采用新模式后，平均每批货物可为企业节省产地报检和口岸换证的代理费用约200-300元/批次，时间也可由原来的2-3天缩短为2小时，既有效监管，又提速减负，充分体现了“管得好，管得住，放得快”的检验检疫监管理念。6.勇于突破，检验监管模式再上新水平。在实施7X24小时全天候预约服务机制的基础上，在口岸实行“朝九晚九”的两班值班制度，并提出“零等待”通关新举措，将原来的定时查验改为限时查验，对物流时间有特殊要求的货物做到随到随查，保证企业货物能够在最短的时间内办理完检验检疫查验手续，为企业提供更加高效的通关服务；推行“预报即放”通关新模式，检验节点合理前移，在监管有效的前提下，产品在预报检合格后，24小时全天候按需分批转移到企业产线，目前，已为启用该模式的9家仓储物流企业即时物流配送货物达3万多批，为企业节约了200多万元的物流通关费用；为特殊物品进口企业实施高效率入境监督，安排专人现场侯检，大幅提升了生物医药企业进口试剂原料等特殊物品的通关速度，帮助企业在应对甲型H1N1中抢抓订单、加快生产，部分企业的出口金额与去年同期相比增加了10倍。（六）以“强基层、促管理”为立足点，不断夯实检验检疫事业基础一是强化内部管理，完善制定了目标量化考评管理办法、突出贡献奖实施方案、争先创优奖励实施办法等一系列工作规范，提出“四个抓”的工作方针，即抓典型、抓创新、抓落实、抓通报，推动2009年重点工作目标保质保量全面完成。二是推动机构建设，在省局和地方政府的大力支持下，今年3月相城办事处正式挂牌成立，10月保健中心办公环境大大改善。三是围绕“我与祖国共奋进，我与国检同发展”主题，开展庆祝建国60周年系列活动，通过举办读书节、重温入党宣誓、组织专家讲座等形式，展示了我局干部职工团结奋斗、开拓进取的精神风貌。四是积极参与“走进政风行风热线”活动，局长汪秋霞亲自带队，与相关处室负责人一起走进苏州市“政风行风热线”直播室，通过与广大听众务实对话、耐心解答、真诚服务，进一步发挥了政府和百姓之间沟通桥梁作用，展现了苏州检验检疫人良好队伍素质和业务素质，深受市民欢迎。二、存在的问题和不足今年，我局各项工作虽然取得了一定的成绩，但是仍然存在一些薄弱环节和不足，主要表现在：一是围绕制度的贯彻落实，执行力还不够，推进落实的措施和办法还不够多、工作成效不够明显、工作创新的亮点好不够突出；二是科技工作和重点实验室的建设需要进一步加强，虽然较以往取得了一定进步，但是与苏州市开放型经济的形势、与兄弟局优秀实验室相比还比较薄弱；三是队伍的管理还不够严格，行风政风水平与全面履职的要求还有一定差距，人员素质、工作责任心还有待加强，岗位配置有待进一步优化。三、明年工作初步打算2010年工作，总的思路是要用科学发展观统领全年的工作，根据党的十七届四中全会以及苏州市委十届十次会议、全市经济形势分析会议的精神，紧密结合地方开放型经济发展实际，进一步认清形势、振奋精神，依法行政、热情服务、开拓创新、严格管理，全力以赴保增长，不失时机促转型，千方百计惠民生，统筹兼顾创和谐，全面构建苏州检验检疫事业发展新优势，为促进苏州“三城三区”建设再做新贡献