浑南新区应知应会手册.doc

新区干部应知应会浑南新区干部应知应会手册目 录一、省情概况2二、市情概况4三、新区基本情况7（一）基本概况7（二）建设发展情况8（三）重点功能区建设10（四）重点工程选介13（五）重点楼盘选介16（六）重点企业选介19（七）体制创新情况22（八）投资服务环境23附一 领导讲话精选25附二 重要文件选介31附三 主要优惠政策38附四 知识百科52附五 商务礼仪60附六 依法行政62附七 园区常识66一、省情概况1自然情况。辽宁省陆地总面积14.75万平方公里，排第21位。2004年末，全省总人口4217万人，其中城镇人口2361.5万人，占总人口的56%。共有43个民族，少数民族人口655万人，占总人口的15.53%。2工业基础。辽宁省装备制造业基础雄厚，被誉为共和国的“装备部”，是国家重大装备的科研生产基地，可生产农业机械、通用机械、重型矿山、机床、电工电气、汽车、食品机械等11个大类、145个小类、6000余种系列产品。辽宁资源丰富，省内有钢都鞍山、煤都抚顺、煤铁之城本溪、煤电之城阜新、石油之城盘锦、轻纺之城丹东、化纤之城辽阳和粮食煤炭基地铁岭。3交通通讯。辽宁是东北地区通行关内的交通要道，也是东北及内蒙通向世界的桥梁。境内铁路密度居全国首位，14个地级市全部通高速公路，通车里程达1637公里，居全国第5位。主要港口有大连港、营口港、锦州港、丹东港、葫芦岛港等，现有港口泊位250多个，海上航线已扩展到50多个国家和地区的300多个港口。沈阳桃仙机场、大连周水子机场是国内一流的国际机场，国际航线18条，通往日本、朝鲜、俄罗斯、美国、德国、澳大利亚、泰国、新加坡、香港等国家和地区。4主要经济指标。2005年，主要经济指标增幅达到或超过东部地区平均水平。预计完成地区生产总值8015亿元，增长12.5%，人均达到18988元，同比增长16.5%；三次产业增加值占全省生产总值的比重为10.749.340。2005年，外贸进出口总额实现410.1亿美元，比上年增长19.1%；实际利用外资35.9亿美元(新口径)，增长1.73倍。2005年，全社会固定资产投资4204亿元，增长40.1%；地方财政一般预算收入674亿元，增长22.7%；城镇居民人均可支配收入9108元、农民人均纯收入3690元，分别增长12.8%和7.3%。二、市情概况1自然情况。沈阳市总面积12980平方公里平方公里，市区面积3495平方公里，其中城市建成区面积261平方公里。2004年末，全市总人口736.9万人，其中市区人口488.4万人。除汉族外，沈阳有满、回、朝鲜、锡伯、蒙古等43个少数民族。2工业基础。沈阳市工业门类齐全，工业门类达184个，现有工业企业5.7万家,规模以上企业1150家。沈阳市企业资产存量大，资产存量已达1000亿元，占全省的1/3。3科技资源。沈阳科教资源丰富，现有各类成人学校2234所，年培训人数超过80万人次。普通高校22所，其中，国家“211”工程重点建设院校2所，省部属院校16所，市属院校4所，在校生达18万人，其中博士、硕士生1.4万人，本、专科学生近17万人。高校博士后流动站有26个，博士点达63个。沈阳市共有独立科研机构122家，国家工程技术中心12个，国家、省部级重点实验室32个，其中国家重点实验室9个，国家级企业中心7个。沈阳市有两院院士27人，科技人员48万人。4交通通讯。沈阳交通便捷，是东北地区最大铁路枢纽，铁路网密度居全国首位，汇集京大、沈大、沈吉、沈丹、沈抚等铁路干线；沈阳拥有全国最高等级的“一环五射”高速公路网，即三环高速公路和沈大、沈山、沈丹、沈抚、沈哈高速公路；沈阳桃仙国际机场是东北最大的区域性国际航空港，与国际15个城市、国内43个城市（地区）通航，拥有国际航线15条，国内航线49条；沈阳毗邻海港，2小时可到营口港,3小时可到大连港。2004年末，沈阳市固定电话普及率为每百人45部，每百户109部；移动电话用户304万户，国际互联网登记注册用户72万户。5主要经济指标。2005年，全市预计完成地区生产总值2240亿元，比上年增长16%，占全省27.95%。规模以上工业总产值完成2288.6亿元，在15个副省级城市中排名第8位。全社会固定资产投资实现1363.2亿元，增长40.3%。地方财政收入181.5亿元，比上年增长30.1%；地方财政支出250.9亿元，增长23.4%。城市居民人均可支配收入10098元，比上年增长13.2%；农民人均纯收入达5050元，增长16.2%。2005年，实际利用外商直接投资21.2亿美元，同比增长106%，占全省60%以上。实现出口总额23.7亿美元，同比增长29.7%。有44户世界500强企业在沈阳投资设立63家企业。6振兴目标。沈阳市老工业基地振兴的总体目标：经过五年的努力，集中做强汽车及零部件、装备制造、电子信息、化工医药和农产品加工等五大产业，积极推进新型工业城市、先进文化城市、模范生态城市、法治诚信城市等“四位一体”城市建设，把沈阳建成全国装备制造、东北地区商贸物流和金融“三个中心”，成为带动辽宁乃至东北实现全面振兴的重要增长极。到2010年，初步建立起完善的社会主义市场经济体制，基本完成沈阳老工业基地调整改造任务，全面建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会。到2010年，实现国内生产总值3500亿元，人均国内生产总值达到6000美元；财政收入达到350亿元；城市居民人均可支配收入达到18000元；农民人均纯收入达到8000元。 7沈阳经济区概况。2005年4月7日，辽宁中部城市群（沈阳经济区）合作协议签字生效，沈阳经济区正式启动。“沈阳经济区”包括沈阳、鞍山、抚顺、本溪、辽阳、铁岭、营口7个城市。“沈阳经济区”总面积6.5万平方公里，占全省44.55%;总人口2126.7万人，占全省的50.43%；GDP占省的60%，占东北三省的30%；钢铁产量占全省的95%；装备制造占全省的75%；石化占全省的30%。三、新区基本情况（一）基本概况1发展沿革。浑南新区是在沈阳高新区基础上组建的。沈阳高新区原名沈阳市南湖科技开发区，始建于1988年5月，1991年3月被国务院首批批准为国家级高新技术产业开发区，1996年5月改称沈阳高新技术产业开发区。2001年10月，根据中共沈阳市委 沈阳市人民政府关于全面开发浑南新区的若干意见（沈委发200117号），浑南新区正式成立。这是市委、市政府面向新世纪做出的一个重大战略决策，主要目的是拓展城市空间，完善城市功能，促进高新技术产业发展。2区位状况。新区主体部分为东起沈抚高速公路东陵大桥、西至长大铁路的南二环与南三环之间区域，东西长约21公里，南北宽3-5公里，呈带状隔浑河与母城相望，总面积120.6平方公里，常住人口20多万人。新区区位条件优越。向南，距离沈阳空港桃仙机场仅7公里；向北，通过已建成的浑河东陵桥、长青桥、富民桥、浑河桥、胜利桥及八六三隧道与母城相连；沈营、沈丹、沈抚高速公路及机场路、沈祝路、沈苏快速干道和长大铁路等贯穿新区。新区成立后，区域范围有两次大的调整，一次是长白乡划归和平区管理，另一次是浑河河段管理权调整，除南滩地与南堤仍由新区管理外，其余部分交市里和浑河北岸各区管理。除以上管辖区域外，新区成立时，古城子镇三环外约10平方公里也划给了新区，因此，目前新区实际行政管辖面积约90平方公里。由于新区同时挂沈阳高新区的牌子，所以在行政区划范围外，高新区的起步区三好街（北起西滨河路，南到王家庄路）和文萃路西段（东起青年大街，西到三好街）两侧临街主体建筑及街路两侧红线外30米范围内的产业发展、工商税收、市容市貌、社会治安等仍归新区管理。3发展定位。建设以高新技术产业、高档次金融商务、高等级教育科研、高品质居住、高品位休闲娱乐为主导，集产业开发、金融商贸、科研教育、居住服务、休闲旅游为一体的国际化、现代化科技新城区。4管理体制。实行开发区的建设管理模式。即浑南新区管理委员会为市政府派出机构，中共浑南新区工作委员会为市委派出机构。党工委和管委会实行一套机构、两块牌子，主要领导交叉任职。浑南新区同时挂沈阳高新区的牌子。新区被授予市级经济管理权限，实行封闭式管理，市直各职能部门与浑南新区相关机构为业务指导关系。（二）建设发展情况5基础建设。新区启动建设四年多来，始终坚持大资本投入战略，开发建设面积已近35平方公里，完成市政基础设施建设投资约90个亿、固定资产投资近300个亿。修建了富民桥、浑河桥等大小桥梁8座，建设完成浑南大道、浑河大街、南堤路、富民南街、长青南街、南屏路等道路约95公里，中心区形成了“三横四纵”主干道路框架，三横为：南堤路、浑南路、南屏路，三纵为：金阳大街、浑河大街、富民南街、长青南街；修建了东陵桥至浑南拦河坝16.4公里长可防御50年一遇洪水的浑河南岸防洪堤；修建水厂2座、污水水厂1座、变电所3座、热源2个，完成各类管网285公里；完成人工湿地一期工程，植树400余万株，绿化覆盖率达到35%。6主要指标。2005年，新区技工贸总收入680亿元，同比增长23.6%；GDP135亿元，同比增长17.4，第一、二、三产业生产值占全区生产总值比重比例为0.3：58.07：41.63；规模以上工业总产值完成300.6亿元，同比增长20.1；高新技术产品产值实现153.4亿元，同比增长23%；固定资产投资完成115亿元，同比增长33%；实际利用外资4.17亿美元，占全市1/5；全部自营出口完成5.4亿美元；全口径税收实现29亿元，同比增长10.2%；区本级财政收入实现10.3亿元，同比增长27.2%；农民人均收入5200元，同比增长14.6%。 7产业发展。 电子信息和先进制造是新区两大主导产业。2004年，新区实现高新技术产业产值202.3亿元，其中电子信息产值121.1亿元，占59.86%，先进制造业产值66.9亿元，占33.07%，电子信息及先进制造产业产值占全部高新技术产业产值的92.93%，占全部工业总产值的72%。东软股份、韩国TFT液晶显示屏、清华同方数字电视基地、LG电子、沈阳都市通、昂立电子、海东电子等企业集聚新区，快速发展，使新区电子信息产业充满勃勃生机；东软飞利浦数字医疗、芯源半导体、航天三菱发动机、日本东芝电梯、通用黎明燃气轮机、新松机器人、昊诚电气、兴远东汽车零部件、蓝英自动化、中北真空、沈阳科仪、全密封变压器、高精数控等企业的不断汇聚，夯实了新区先进制造业在东北的领先地位。新区还支持生物制药、新材料与节能环保等优势产业的发展，积极培育文教卫事业、特色商业、旅游业、物流业等现代服务业。8企业状况。新区现有企业6000余家，其中超亿元企业2004年达52家；新区外资企业近800家；2004年末，新区从业人员近7万人。目前为止，美国通用电气、通用汽车，日本三菱汽车、东芝电梯，荷兰飞利浦电子，韩国LG电子等世界500强企业及跨国公司在浑南新区投资兴办了23家企业，占全市一半以上。（三）重点功能区建设9孵化器。孵化面积16万平方米，包括21世纪大厦、辽宁沈阳海外学子创业园、沈阳软件园、三好创业中心、凯夫软件园、安姆大厦、东大自动化产业园、昂立信息产业园等。目前，在孵企业300多家，在孵高科技项目近400项，企业拥有专利技术300多项；经认定的高新技术企业135家，占全市的33%；经认定的软件企业79家，占全市的48%；累计毕业企业56家，就业人数3500人。吸引来自12个国家和地区的留学人员122人，海外学子创办企业120家。10中国电脑软件城。核心区域为三好街和西文萃路，全长2.7公里，总占地面积0.3平方公里。始建于1988年，是国家级沈阳高新技术产业开发区的重要组成部分。中国电脑软件城内有19个大规模的电子信息产品研发、销售、办公服务场所，4个综合市场，临街网点460余家，总建筑面积达55万平方米，IT卖场面积近6万平方米。现有注册工商业户6000余户，从业人员近4万人，年客流量超过7000万人次，日销售额达3000万元。目前已成为国内外知名的、东北地区最大的IT产品集散中心，是沈阳市最为繁华的科技景观街路。11西产业区。泛指浑河大街以西约5.6平方公里的产业规划区。包括高新区最早获批准的5平方公里产业用地和王士地区0.6平方公里产业用地。区内现有企业260余家，其中规模以上工业企业75家。主要涉及电子信息（包括IC）、装备制造以及生物制药三大产业。代表企业包括东软集团、乐金电子、都市通、友星电子、汉成电子、兴远东、成大生物、双鼎制药等，年产值100多亿元。12东产业区。一般指浑河大街以东、沈丹公路以西、南起三环、北至沈抚铁路区域的3平方公里产业规划区，为95年10月获得批准的产业用地。东产业区现有企业50余家，其中规模以上工业企业10余家，主要涉及电子信息（包括IC）、装备制造两大产业。主要企业包括新松机器人、东芝电梯、芯源半导体、海东电子、通用黎明燃气轮机、通用透平机械、蓝英自动化、中科仪IC装备基地等，年产值20多亿元。13出口加工区。2003年3月，经国务院批准成立， 2005年7月10日启动建设，规划总面积3平方公里，起步区0.686平方公里。其四至范围为：西北至浑南大道，东南至沈抚铁路，东北至东塔街，西南至文朔街。14新加坡工业园。位于三环以北，沈阳建筑工程大学以东，规划面积10平方公里，起步区2.6平方公里已开工建设（东至文朔街，西至沈阳建筑大学，南至三环，北到沈抚铁路）。工业园由沈阳浑南新区和新加坡腾飞公司合作开发建设的新型工业园区。新加坡工业园重点发展IT（包括IC装备）产业，发展相关配套产业及新兴产业。其发展目标为建设以“绿色生态、环保节能、循环经济”为主题、IT产业为主导的高新技术园区。15沈阳海峡两岸科技工业园。1995年10月，由国台办和科技部批准成立，是为促进海峡两岸经济交流与合作，为台商提供优良投资环境和发展空间而设立重要园区。园区范围基本与西产业区重合。（四）重点工程选介16浑河大街。浑河大街起点位于浑河桥南侧伸缩缝，终点位于三环，包括浑河大街及东西侧辅道，部分浑南大道，四座跨线桥和一座人行地道桥。全长3414米，路宽53米，为双向8车道，其中两排机动车道宽19米，中间绿化带宽15米。该工程投资3.25亿元，其中投资概算资金1.53亿元，绿化资金6700万元，拆迁资金1.05亿元，2003年6月10日开工，10月20日完工。15浑南大道。浑南大道位于浑南新区中部，东起沈抚公路（三环），西到长大铁路。该工程是横穿浑南新区的景观性交通干道，全长21千米，红线宽度80米，机动车道双向10车道，两侧路控制20米绿化带。工程总投资约25200万元人民币。一期工程于2003年6月1日开工，2003年9月30日竣工，起于水源东路，止于极地街。18富民桥。富民桥工程北端起文萃路，南至浑南大道，全长932米，主桥420米，南引桥242米，北引桥270米，宽32.5米，双向6车道。富民桥主桥墩采用双塔单索面斜拉桥，引桥长为6孔34米预应力混凝土连续箱梁结构。两座斜塔各高67.5米，每个斜塔对应布置15对、共120根直径15厘米的斜拉钢索。工程2002年4月开工，2003年11月2日竣工通车，总投资约12000万元人民币。19浑河南堤。浑河南堤东起东陵桥，西至浑南拦河坝，全长16.4公里，防洪标准为50年一遇洪水。其中长青桥至浑河桥4.3公里段为水泥厢式堤，于1999年修建。其余东陵桥至长青桥10.4公里，浑河桥至浑南拦河坝1.7公里共计12.1公里为均质土堤，堤高4米，堤顶宽8米，总土方量105万立方米，2004年6月开工建设，2004年10月竣工，总投资4.9亿元。20人工湿地。人工湿地是由人工建造和监督控制，充分利用湿地系统净化污水能力的特点，利用生态系统中的物理、化学和生物的三重协同作用，通过过滤、吸附、沉淀、离子交换、植物吸收、生物分解等来实现对污水和前期雨水的有效净化的生态系统。人工湿地一期工程西毗邻慧缘新村、南紧靠浑南大道，占地10.1万平方米，2003年5月开工建设，2004年10月竣工，投资1200万元。工程主要包括：雨水湿地生态工程，污水湿地生态工程，污泥矿化床湿地工程三部分。其中，污水人工湿地占地6000平方米，每天处理6000人住宅小区的生活污水，约1000吨；雨水湿地占地74000平方米，每天处理2平方公里汇水区内雨水约2000吨；污泥矿化湿地工程占地21000平方米，每年处理湿地污泥2000吨。21二十一世纪工程。1999年3月二十一世纪工程奠基，12月全面竣工，投资2.3亿元人民币。二十一世纪工程包括二十一世纪广场和二十一世纪大厦。二十一世纪广场是辽沈地区规模最大的现代化公共广场,建设总面积10.8万平方米,主要由下沉露天会场、世纪钟、世纪林、主题雕塑、二十一本书及二十一位科学家雕塑、支柱产业雕塑群、隐形彩色音乐喷泉等部分组成。二十一世纪大厦总面积为3.8万平方米，高二十一层，建设高度为一百米。22大学城。大学城现有沈阳建筑大学和沈阳理工大学两所大学进驻。沈阳建筑大学总占地面积1563亩，建筑面积59万平方米。一期工程于2001年8月16日开工，2002年12月16日竣工投入使用。现有全日制在校学生1.6万人，教职员工1560人。校园内一座756.31米长的亚洲第一长廊将教学区、实验区、办公区、生活区等巧妙地连接在一起，形成校园一道独特的风景。沈阳理工大学总规划占地3,200亩，规划建筑面积65万平方米，总投资8.1亿元人民币。2001年7月奠基，2002年9月，首批4000多名学生入住，2003年3月，学校全部完成搬迁工作。现全日制在校学生1.6万余人，教职员工2000余人。校园规划分为教学区、实验实习区、科研产业区、学生生活区、教工生活区、行政办公区、体育活动区、休闲娱乐区。23浑南第一小学。2005年8月投入使用，由浑南新区、辽宁省实验小学及华新国际共同建设管理。学校由华新国际投资建设，浑南新区行使政府管理服务职能，辽宁省实验小学负责教学及学校日常管理。学校占地面积17280平方米，建筑面积9557.8平方米。学校可容纳960人就学，设24间学生教室、10间专用教室、14间办公室及23间各种功能室。（五）重点楼盘选介24河畔新城。河畔新城占地面积84万平方米，总建筑面积达120多万平方米，总投资额26亿人民币。分五期建设，2003年3月开工建设，一期、二期、三期已竣工入住，四期正在施工建设，预计全部竣工验收入住将于2007年末完成。其特点是四明户型、节能住宅，低建筑密度、建筑的错落围合，形成“院落式”的生活居住空间。25浦江苑。浦江苑是新洲上海花园的起步小区，它位于整个园区的东部，占地11.14万平方米；建筑面积22.3万平方米；绿化率42%；建筑密度为12.24%。浦江苑规划设计风格独特，高层、小高层建筑形态有机结合，创造了生物、建筑、景观、文化的多样性，形成了人、建筑、环境三者充分融合的人性化空间。26左岸慧晶。左岸慧晶地处沈阳市浑南新区中心住宅区，该项目2003年5月开工，共分三期开发，预计竣工时间在2008年，总投资4.8个亿。左岸慧晶园区总占地8.8万平方米，建筑面积17万平方米，地块东西成狭长状，倡导“以生态、生活及住宅品质设计大融合”为设计宗旨，提出超高绿化率、无障碍社区、人车分流、纯住宅、动静分区规划理念。27塞纳家园。由沈阳市房实房产开发有限公司开发，项目位于浑南新区长青桥南端，东起音乐学院，南邻浑南大道，北临浑河。一期占地面积6万平方米，建筑面积10万平方米，景观绿化率高达42%以上，楼间距35-45米。塞纳家园一期2栋12层高层、2栋9层小高层、7栋多层现已全面入住。项目于2003年3月15日开工，2003年12月30日竣工，总建设投资21700万元。28S.R新城。S.R一期，2002年5月开工，2005年11月竣工，投资8.9亿人民币，建筑面积24.6万平方米。SR新城住宅全部为2432层的高层塔楼，局部为带有裙房的高层商业写字楼。一期11栋楼的地下全部为停车场，设有832个泊车位（住宅669，公寓163），平均1.3户一个车位。79%的环境绿化率、3BAY（四明户型）平面设计。29唯美品格。北临东北育才学校，南接东大软件园。开工时间为2003年9月30日，竣工时间为2007年10月，为亿达集团在沈阳打造的第一个房地产项目。投资额共计5亿元，总占地面积11.3万平方米，建筑面积19万平方米，其中商业面积0.7201万平方米，建筑密度37%，容积率1.7032，绿地率39%，地下停车泊位数327个，地上停车泊位数602个，住宅1476户、单身公寓195户。30假日伊丽雅特湾。沈阳“假日伊丽雅特湾”，位于浑南新区临波路10号，为超大型纯美式生活区，由香港维士房产开发有限公司开发，深圳中海物业及印度管家协会物业管理。项目主要以联体别墅（Townhouse）为主，园区内设高层及小高层商住公寓、五星级业主会所、国际风情商业街、钟楼式博物馆、室内外游泳池、水吧、书吧、双语学校等。伊丽雅特湾一期占地面积124153平方米，建筑面积129000平方米，665户，停车位1000个。2002年10月开工，2003年10月竣工。项目容积率0.97，绿化率46%。园区会所3000平方米，设置星级酒店式大堂、恒温泳池、健身房、体操房、阅览室、美容、美发、咖啡厅、桑拿房、老年及儿童活动室、棋牌室、乒乓球及桌球室、多功能厅。商业街内不仅有大型百货及净菜超市，还有邮电所、社区医疗健康服务中心、书店、洗衣店、照相馆、餐厅等配套服务。31世纪新城。浑南世纪新城住宅小区是由浑南新区管委会实施新区规划，以安置S.R新城动迁居民为起点，进而安置新区市政建设动迁居民的高档次住宅小区。世纪新城地处苏抚铁路以北，沈营公路以东，占地面积43余万平方米，规划建筑面积50万平方米，总投资约4亿元人民币，分六期建设，世纪新城于2002年5月开工建设，预计2006年10月完成五期建设。世纪新城建成后可容纳业主5000余户，入主业主约1万5千余人。世纪新城整个住宅规划以条式住宅行列布局为主，局部点缀几幢高层，形成高低错落的群体空间。世纪新城小区属经济适用住房，设计了60平方米、80平方米、120平方米等三种主要户型，适当设计了46平方米、90平方米、110平方米等三种户型。小区公共设施项目分为世纪新城小学、小区托幼园、小区社区办公室、物业管理中心及社区文化活动中心等。32文澜苑。文澜苑住宅小区是新区管委会委托沈阳浑南置业发展有限公司操作的安置项目，用于安置浑南大道、铁匠屯、东黄泥坎、西黄泥坎等村屯被动迁的居民。文澜苑回迁住宅小区分三期建成，小区占地面积12.5万平方米，规划建筑面积19.4万平方米，总投资约1.5亿元，分三期建设，文澜苑于2002年10月开始建设，2005年10月完成三期建设，文澜苑建成后可容纳2000户住户，约8000人。文澜苑小区设计了60平方米、80平方米、120平方米等三种主要户型，适当设计了110平方米的户型。文澜苑小区设计有托幼园所、社区办公室和物业办公室；设计了超市及配套网点设施。（六）重点企业选介33沈阳东软软件股份有限公司。1991年6月成立，投资总额2.8亿元，主要从事计算机软件开发。1996年11月，浑南东大软件园投入使用。从业人员近4000人，2004年销售收入11.39亿元。34乐金电子（沈阳）有限公司。1994年12月底成立，投资总额2995万美元。1996年8月，正式开工投产，生产彩色电视机。年产量380万台，2004年实现销售收入28亿元。35沈阳都市通通信有限公司。公司于1998年3月成立，投资总额3200万元，主要产品为智能1c卡电话，年产量10万台。2004年销售收入1.5亿余元。36沈阳昂立信息技术有限公司。其前身为沈阳昂立电子有限公司，始创于1993年5月。2004年3月成立沈阳昂立信息技术有限公司，建有占地60亩的“昂立信息产业园”，公司现有员工近300人，资产近亿元。2004年实现销售收入13671万元。37沈阳海东电子有限公司。2003年8月成立，投资总额1050万美元，主要从事新型电子元器件及手机充电器的研发生产。2004年实现销售收入1540万元。38先讯美资电子（沈阳）有限公司。1998年7月成立，投资总额1119万美元，主要从事电子防盗器及其系列产品的研制生产。2004年实现销售收入2.6亿元。39东芝电梯（沈阳）有限公司。1995年7月成立，投资总额1.245亿元，从事直升梯扶梯生产，年产量1万台。从业人员1200余人，2004年实现销售收入6.8亿元，上缴税金3370万元。40沈阳东软数字医疗系统股份有限公司。1998年3月成立，2004年6月与荷兰皇家飞利浦电子集团合资成立东软飞利浦医疗系统有限责任公司，注册资本3000万美元，东软数字医疗公司占49%股份。从业人员800余人，主要从事CT机等数字医疗设备的研发生产。2004年实现销售收入6亿余元，上缴税金4000多万元。41沈阳昊诚电气设备有限公司。1998年5月成立，投资总额1400万元。主要产品为箱式变电站，年产量1200台。2004年销售收入1.3亿元。42沈阳兴远东汽车零部件有限公司。1998年10月成立，投资总额12亿余元。现有从业人员近700人，2004年实现销售收入近16亿元。43沈阳新松机器人自动化股份有限公司。2000年4月成立，投资总额9000多万元，主要从事机器人系列产品的研发与生产，2004年实现销售收入1.125亿元。44沈阳通用电气黎明燃气轮机零部件有限责任公司。为美国通用与沈阳黎明公司于2003年8月合资成立，投资总额1890万美元，主要产品为重型燃气轮机零部件。2005年头8个月已实现销售收入7000万元。45中国科学院沈阳科学仪器研制中心有限公司。2001年成立，其前身为中国科学院沈阳科学仪器研制中心。投资总额2145万元，主要产品为真空设备，2004年销售收入2087万元。46沈阳航天三菱汽车发动机制造有限公司。1997年8月成立，2003年在新区投资建厂，投资总额218931万元，主要从事4G6系列汽车发动机生产。2004年实现销售收入20.7亿元。47沈阳芯源先进半导体技术有限公司。2002年12月成立，投资总额840万美元，主要从事Track系统生产。2004年实现销售收入2518万元。48沈阳全密封变压器厂。1994年5月成立，投资总额3200万元，主要从事全密封变压器及各类特种变压器的研制生产。2004年实现销售收入7000万元。49沈阳高精数控技术有限公司。2005年1月成立，投资总额5800万元，重点发展以数控系统为主、高性能伺服系统、高性能主轴及相关机床电子产品为配套的系列产品，到2010年实现销售收入10亿元。（七）体制创新情况50人事制度。全面实行“身份级别档案制、岗位级别聘任制、收入分配弹性制和特殊岗位雇员制”。除少数市管领导干部外，管委会的所有干部和工作人员原有的身份、级别、报酬等都完全打破，竞争上岗，以岗定薪。51乡镇机构改革。将原来的两乡两镇合并为三个街道，即五三乡改为五三街道，浑河站乡改为浑河站东街道，古城子镇和汪家镇合并为东湖街道。同时，将管委会干部人事管理的“四制”引入街道，使基层干部管理与管委会干部管理实现接轨。52失地农民社会保障。实施新型农村合作医疗制度和养老保险制度。 从2005年5月起，对户籍在新区范围内的所有农村人口，实施新型农村合作医疗制度，由个人缴费与新区政府资助相结合筹集医保资金；2005年8月，新区开始对征地变户人员实行养老保险试点，根据不同年龄段，新区政府补助、村集体承担及个人缴付不同比例。（八）投资服务环境53无费区。2000年9月，新区开始实施“无费区”管理（沈新区发200225号），共取消45项行政收费项目。54办事大厅。2004年4月，浑南办事大厅启用。办事大厅面积3000平方米，搭建了审批、咨询、中介、商务等四个平台，成为沈阳市设施一流、功能一流、服务一流、效率一流的集行政审批与服务于一体的综合办事大厅。55审批服务。新区奉行“照前审批一站式、投资服务代理制、意见投诉反馈制、行政收费全取消”的服务承诺，将不必要的“审批制”改为“注册制”、“登记制”或“备案制”。2004年6月率先在全市试行建设项目备案制度，2005年4月启动了集中审批办公室， 2005年11月又在全市范围内率先启用了网上审批服务。56生产要素成本。工业用水1.8元/立方米，经营服务业用水2.4元/立方米；天燃气2.4元/立方米；商业电价0.749元kwh，普通工业电价0.617元kwh，大工业电价0.398元kwh；热源挂网费按建筑面积计算80元/平方米，采暖费为建筑面积层高23元/平方米。工业用地（50年）出让价格26美元/平方米；软件园（创业中心）房租收费标准1元/平方米天。 57新区政务网。 58新区行政审批网。59办公地址。新楼浑南新区世纪路3号，邮编110179；老楼浑南新区世纪路27号，邮编110179；长青街办公楼东陵区长青街68号，邮编110015；三好街办公楼和平区三好街35号，邮编110004。附一 领导讲话精选（一）关于新区定位与总体工作思路1（新区开发建设应）以高新技术产业集群发展为主导，以先进的教育科研创新体系和发达的现代服务业体系为支撑，以国际先进水准的人居环境、城市建设、廉洁高效的社会公共管理为主要特色，建设集全市科技创新中心、现代服务业中心、东北国际商务中心为一体的现代化、国际化的科技型新城区。（王翔坤副市长在浑南新区2003年工作会议上讲话，2003年1月24日)2浑南新区是市委、市政府发展全市经济这盘棋上的一枚大棋子，它与其它的区不同，它就是执行全局战略任务或完成全局战略任务的开发建设集团。（王翔坤副市长在浑南新区落实市领导讲话精神会议上的讲话要点，2003年5月27日）3科学认真地做规划，聚精会神地抓产业，专心致志地搞环境，开拓进取创体制。要把这四件牢牢地记在脑子里，这四点基本涵盖了新区工作全部。（王翔坤副市长在浑南新区落实市领导讲话精神会议上的讲话要点，2003年5月27日）4我们浑南新区一定要提高思想认识，进入一种新的状态，紧紧把握发展高新技术产业、推动高新技术产业改造传统工业进程这一重大历史使命，加快新区的开发建设，在振兴沈阳老工业基地的总攻战役中当先锋、打头阵。（王翔坤副市长在“东北振兴、沈阳先行”动员誓师大会上的发言，2003年10月29日）（二）关于工作指导原则5在浑南新区工作不能容忍任何胆怯，不能容忍任何平庸，不能容忍任何无所作为的心态。（王翔坤副市长在浑南新区2003年工作会议上讲话，2003年1月24日)6今后工作要遵守四个原则，一是目的性哲学，干一件事情必须紧紧盯住目标，不要在条件上纠缠，要围绕目标进行倒推逆算。二是时限原则，新区的工作节奏很快，每件事的完成时间如何对下步工作有影响，时限原则应该作为我们工作中的一个非常重要的原则。三是讲具体办法、在细节上下功夫的原则，浑南新区要想取得竞争的胜利，一个就是要在战略上下功夫，一个要在具体细节上下功夫，无论我们办什么事都应该讲究具体应该怎么做，提出解决问题具体化办法。四是要强调部门之间的配合原则，这是一种非常好的机制，我们还要倡导这种系统的、全局的配合，把全年的工作做好。（王翔坤副市长在浑南新区2003年工作会议上讲话，2003年1月24日)7在指导思想上，要明确这么几条：一是增强责任感、使命感，保持良好的精神状态。二是不急、不躁、不畏难，按照“有所为、有所不为”的方针，做好重点工作。三是要增强核算意识、经营意识、博弈意识和协作意识。这是精耕细作的前提。（王翔坤副市长在浑南新区形势分析会议上的讲话，2004年6月18日）8理想的状态是企业没事的时候看不到政府，当企业有困难的时候、找政府的时候，政府已经主动上门了，这个政府的服务才是真正到位的。（赵晓川常务副主任在浑南新区贯彻落实市领导讲话精神会议上的讲话要点，2003年5月27日）（三）关于招商引资与产业发展9新区的发展取决于投入，投入取决于招商引资。我这里说的招商引资的“资”，不仅指外资也包括内资，不仅包括资金也包括物资，不仅包括实物形态的物资资金，而且也包括人流、物流、信息流等各种资源，对“资”理解一定要有个全方位的概念。（王翔坤副市长在浑南新区2003年工作会议上讲话，2003年1月24日)10抢占制高点，打造东北IC产业大本营，提升沈阳高新技术产业档次和水平。找准结合点，用信息化带动工业化，推动高新技术改造传统工业。（王翔坤副市长在“东北振兴、沈阳先行”动员誓师大会上的发言，2003年10月29日）11我们要依靠自主创新，掌握自主知识产权的装备制造产品。要充分发挥科研院所和高校众多，工业和人才基础雄厚的优势，依托浑南新区良好的政策和投资环境，努力培育一批技术领先、国内一流的高科技大企业，在东北振兴中当好先锋，为振兴沈阳做出更大的贡献。（王翔坤副市长在沈阳高精数控技术股份公司成立暨揭匾仪式上的讲话提纲，2004年1月18日）（四）关于开发建设12我认为前五年关键是信誉和债务要平衡，我们现在的开发肯定是负债开发的过程，这时候的负债靠什么支撑？信誉！前五年我们要保持负债与信誉的平衡。提高我们在银行的信用，提高投资者的信心。后5年或者到10年的时候，则应该是投入和产出的平衡。到10年的时候我们就不能再靠信誉与债务的平衡，而要靠投入和产出的平衡。这个平衡当中有两个是最关键的：第一个是土地投入与产出的平衡，就是说基础设施的投入和土地收入要平衡。我们现在加大基础设施建设，今后投资从哪回来？完全从税收回来不行，一是慢，二是量不够，还必须靠土地增值。第二个就是优惠政策的给予和产业产生的税收的平衡。（王翔坤副市长在浑南新区落实市领导讲话精神会议上的讲话要点，2003年5月27日）13出口加工区是国务院批准设立的，而高新区是科技部批的，批准级别很高。大家要认识它的重要性和意义。它是辽宁省、沈阳市，甚至是东北地区对外开放的制高点，是浑南新区开发建设的亮点，是浑南地区经济的增长点，也是沈阳市、辽宁省出口创汇的重要支撑点。（王翔坤副市长同志在沈阳出口加工区建设工作动员会上的讲话，2005年7月8日）14浑南的开发建设有两个特点：一是背景不确定，目标确定。浑南的规划区域、用地指标不确定，国家关于银根、地根的政策走向不确定；但浑南开发建设的目标是确定的，市委、市政府开发建设浑南的目的就是让浑南成为全市经济发展的制高点，但怎么成为制高点，大有文章可作。二是授权不充分，但任务压力却充分。在这种情况下，我们要常分析，常调整。（王翔坤副市长在浑南新区形势分析会议上的讲话，2004年6月18日）（五）关于调查研究工作15开发区从她诞生那天起，就和国家的大形势紧密联系在一起，国家形势怎么样，地方形势怎么样，对浑南的影响是非常大的，做开发区工作一定要搞大的形势调研。（王翔坤副市长在全区工作会议上的讲话，2004年1月18日）16调查研究是基本的工作方法，也是干部应具备的基本能力，应提倡和推行。一是要调查。深入实际，了解情况，心中有数，言之有物。二是要研究。善于发现、提出、研究、解决问题。为此，一则需要勤奋，二则需要学习，三则要养成动脑、动手的好习惯。（赵晓川常务副主任在中共浑南新区党工委关于进一步加强调查研究工作的意见报告上的批示，2005年8月15日）（六）关于稳定工作17把握立足点，统筹解决好农业、农村、农民问题，为老工业基地振兴提供稳定的环境保障。要积极探索农民变市民，进入社会统筹养老保险等超前举措，力求用经济的、行政的、法律的、思想政治工作等多管齐下的办法，解决好历史遗留和现实存在的难点问题，使农民参与新区建设，受益新区发展，实现物质文明、政治文明、精神文明统筹协调发展。（王翔坤副市长在“东北振兴、沈阳先行”动员誓师大会上的发言，2003年10月29日）18上访是送上门来的群众工作，我们每一个领导干部都要学会做群众工作。（王翔坤副市长在信访稳定会议上的讲话，2003年10月12日）19把处理稳定问题做为践行真信真懂真用“三个代表”的一个标准。（王翔坤副市长在信访稳定会议上的讲话，2003年10月12日）20“一要不怕，二要认真对待”。所谓“不怕”，是因为我们有党的领导、有政府，有法制、有规则，没有说不清的事情。所谓“认真对待”，就是我们对群众每一起上访，包括群体访和个体访，都必须高度重视，认真研究人家上访的问题。“认真”就是我们不回避矛盾，要敢于作为，“认真”还有一个含义，就是我们要不断吸取教训，认真提高我们处理问题的水平。（赵晓川常务副主任在新区信访稳定座谈会议上的讲话，2003年12月1日）21强化宣传教育,通过细致耐心的宣传教育，把政府的一些想法，特别是新区开发建设给农民带来的实际利益讲给他们听，动之以情，晓之以礼，使新区的广大农民从内心深处拥护政府的方针政策。（王翔坤副市长在浑南新区解决突出信访问题化解社会矛盾纠纷专项治理工作会议上的讲话，2004年7月8日）（七）关于党的建设工作22共产党的优势就是讲思想政治，尽管新区的主要任务是开发建设和招商引资，但是“两手抓、两手都要硬”是必须强调的。（王翔坤副市长在全区加强组织纪律转变工作作风大会上的讲话要点，2003年9月30日）23领导干部的廉洁自律问题，直接影响到党风和社会风气，关系到执政党的地位能否巩固和人心向背的大问题。（赵晓川常务副主任在浑南新区领导干部专项述廉动员大会上的讲话，2003年6月21日）24一是坚持“两手抓”方针，正确处理反腐倡廉与促进新区经济发展的关系。二是着眼建立科学的管理机制，正确处理述廉活动与制度建设的关系。三是严格把握政策，正确处理严格执纪与宽严相济的关系。（赵晓川常务副主任在浑南新区领导干部专项述廉动员大会上的讲话，2003年6月21日）附二 重要文件选介1.中共中央 国务院国务院关于实施科技规划纲要 增强自主创新能力的决定（2006年1月）（1）实施规划纲要，建设创新型国家。中央确定，全面实施国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020年），到2020年，使我国进入创新国家行列。（2）坚持自主创新，全面提升国家竞争力。到 2020 年,实现以下重要目标:一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造业和信息产业核心技术, 使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。二是农业科技整体实力进入世界前列,促进农业综合生产能力的提高,有效保障国家食物安全。三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破,促进能源结构优化,主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。四是在重点行业和重点城市建立循环经济的技术发展模式,节约资源、保护环境 ,为建设资源节约型、环境友好型社会提供科技支持。五是重大疾病防治水平显著提高,新药创制和关键医疗器械研制取得突破,全面提升产业发展的技术能力。六是国防科技基本满足现代武器装备自主研制和信息化建设的需要,为维护国家安全提供保障。七是涌现出一批具有世界水平的科学家和研究团队,在科学发展的主流方向上取得一批具有重大影响的创新成果,信息、生物、材料和航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。八是建成若干世界一流的科研院所和大 学以及具有国际竞争力的企业研究开发机构,形成比较完善的中国特色国家创新体系。（3）创新体制机制，走中国特色自主创新道路。深化体制改革和经济体制改革，进一步消除制约科技进步和创新的体制性、机制性障碍，有效整合全社会科技资源，推动经济与科技的紧密结合，形成技术创新、知识创新、国防科技创新、区域创新、科技中介服务等相互促进、充满活力的国家创新体系。充分发挥政府的主导作用，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，充分发挥企业在技术创新中的主体作用，充分发挥国家科研机构的骨干和引领作用，充分发挥大学的基础和生力军作用。（4）制定配套政策，激励自主创新。一是加大财政科技投入，确保财政科技投入增幅明显高于财政经常性收入增幅；二是推进增值税转型改革,加大对企业研究开发投入的税收激励；三是改善对高新技术企业的信贷服务和融资环境,加大对高新技术产业化的金融支持,发展支持高新技术产业的创业投资和资本市场；四是实施扶持自主创新的政府采购政策；五是高度重视和切实加强对引进技术的消化、吸收与再创新；六是建设严格保护知识产权的法治环境；七是健全人才激励机制，大胆启用青年人才，培养高水平的创新人才，积极引进海外高层次人才；八是深化教育改革,加快教育发展,推进素质教育和创新教育；九是加强科技创新基地与平台建设，建立科技资源共享机制；十是充分利用对外开放的有利条件，在更宽领域、更深层次开展国际科技合作与交流，在高起点上推进自主创新。2.关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见（国办发200536号，2005年6月）实施意见贯穿以开放促改革、促调整、促改造、促振兴的指导思想，更加注重提高对外开放的质量和水平，更加注重利用国际国内两个市场和两种资源，更加注重在引进、消化、吸收的基础上创新。着眼于通过进一步扩大对外开放，解决东北地区存在的突出矛盾和重点难点问题。实施意见重点突出了以下四个方面：（1）坚持以开放促改革。实施意见明确提出要探索和拓展利用外资的新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，并制定了鼓励外资参与国有企业改组改造的支持措施，旨在促进体制和机制创新，增强老工业基地国有企业适应市场经济的能力。（2）努力提高利用外资的质量和水平。振兴老工业基地的主要任务是走新型工业化道路，全面提升和优化产业