重庆市九龙坡区科学和技术发展第十一个五年规划.doc

此文档收集于网络，如有侵权，请联系网站删除重庆市九龙坡区科学和技术发展第十一个五年规划 为了全面贯彻全国、全市科学技术大会和区委九届八次全委会精神，增强区域自主创新能力，建设创新型城区，结合重庆市国民经济和社会发展第十一个五年规划科学和技术发展重点专项规划和重庆市九龙坡区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要，制定本规划。一、现实基础与发展背景“十五”期间，区委、区政府坚持把科学技术作为第一生产力，大力实施“高新技术战略”，进一步完善科技工作的组织领导、工作机制和政策体系，科技投入逐年增加，科技人才队伍不断壮大，科普工作不断深入，科技进步成效显著：2005年全区高新技术企业178家，名列全市第一，实现高新技术产业增加值73.9亿元；授权专利数1512件；创中国名牌1个，重庆名牌42个；著名商标27个，驰名商标3个。2001年至2005年，九龙坡区科技工作连续五年被市政府评为一等奖，九龙坡区连续两届被科技部评为“全国科技进步先进区”。尽管我区科技发展取得较好的成效，但与建设创新型城区要求比较，仍有许多不足和差距，主要表现在：区域科技管理体制不够完善，科研院所、大专院校、大型企业等科技资源有待进一步整合；部分产业核心竞争力较弱，自主创新能力不强；科技在社会事业中的引领作用不够突出；科技基础设施相对滞后；高科技人才缺乏；科技中介平台发挥作用还不够显著，科技成果转化难题没有得到有效解决。这些不足和差距需要在“十一五”期间逐步加以解决，不断推进科技创新，确保我区在重庆乃至西部地区的领先发展地位。二、指导思想和发展目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，按照“整合资源、优化环境、携手创新、支撑发展”的方针，加快区域创新体系建设，完善体制机制，加大科技投入，提高科技成果转化率，优化创新环境，着力提升区域自主创新能力和核心竞争力，为全面建设小康社会、构建和谐九龙坡提供强大的科技支撑。（二）发展目标总体目标是：完善区域创新体系，建成自主创新示范区，为全面建设小康社会、率先实现现代化提供科技支撑。具体目标为：科技创新能力显著提高。汽车摩托车产业、材料加工业、机电设备制造业、高新技术产业等重点产业的核心竞争力进一步提高；大型企业研究开发和技术储备能力增强，支柱产业、优势行业和关键领域拥有一批核心技术，主要骨干企业的技术装备达到国际先进水平。全社会研究开发经费投入占地区生产总值的比重达到2%以上；从业人员中拥有专业技术职称的人员比重达到23.5%以上；科技进步贡献率达到50%以上；专利授权量年均增幅达到10%以上；技术合同交易额逐年递增。高新技术产业快速发展。高新技术产品产值占工业总产值的比重达到40%以上，高新技术改造和提升传统产业成效明显，信息产业的先导作用突出。创意产业迅速发展。逐步形成产业门类齐全、重点突出、结构合理、以点带面、以面成圈的产业格局，形成创意研发、创意产品生产、推广销售等环节完善的创意产业链。科技对社会主义新农村建设的推进作用更加明显。依靠科技调整农业产业结构有效推进，现代生物技术和信息技术逐步推广应用，农业综合生产能力和农副产品加工能力提高，农民通过输出技术致富增收能力增强。社会发展领域的科技公共服务能力明显增强。教育、卫生、环保等部门的科技装备大幅度改进，人口健康与卫生、生态和环境、公共安全等领域科技进步水平进一步提高，公众科技素养和劳动者素质显著增强。三、科技发展主要任务（一）加快区域创新体系建设完善以高等院校和重点科研院所为依托的原始创新体系。支持区域内高校推进教育科研体制改革，将高校科技研究纳入全区创新体系建设；建立3-5家符合目前我区产业发展需求的高层次、机制灵活的科研机构；依托工学院、汽车研究所、五九所等单位，加快形成优势学科领域和专业研究基地，推进知识创新，提升我区高水平科研成果原创能力，达到市内领先或全国先进水平；整合区外科技资源，推广应用科研成果。完善以企业为主体的技术创新体系。强化企业技术创新的地位和作用。转变政府职能，为企业创新提供全方位服务。制定、完善和落实有关政策，引导资金等向企业倾斜，进一步激发企业的创新动力和活力。引导企业建立健全现代企业制度，推动企业成为技术创新和研发投入的主体。引导有条件的企业积极参与国际标准、国内标准和行业标准的制定。建立政府采购向创新企业倾斜的制度，带动企业发展。加快企业研发机构建设。做大做强现有国家、市级研发中心，争创一批国家、市级研发中心，充分发挥它们的作用，使其成为引领我区企业技术创新的重要前沿基地。支持区内骨干企业独立或依托高校、科研院所、国家级研发中心成立研发机构。鼓励小型企业开展研发活动。重点支持企业分行业或区域进行互补联合创新、与优势企业配套合作创新等方式进行技术集成创新。完善以促进知识、技术转移为目标的科技中介服务体系。大力扶持、组建科技中介机构，建立和完善以技术产权交易、咨询评估、人才交流等为主的技术市场体系，形成科技项目支持与成果转化、人才交流与科技创新的市场化机制。进一步发挥中介服务机构的作用，搭建技术交流与合作、人才交流的平台，促进企业、高校、科研院所之间的知识流动、技术转让和人才交流。利用现代传媒手段，大力宣传推广创新成果，促进创新成果合作、推广和应用。力争到2010年，形成一批为中小企业和农户提供技术开发、产品设计、技术培训等技术创新服务中心；形成一批技术评估、技术咨询、技术服务、技术转移、专利代理、科技信息等各类科技中介组织。（二）加快特色园区和科技孵化园建设。加强自主创新能力和高新技术产业化的载体建设，以九龙园区、西彭园区为平台，发挥园区平台集群优势，整体提升园区综合实力。加快九龙园区建设，提升改造传统优势产业，大力发展新兴支柱产业，积极培育高新技术产业；加快实施“二次创业”，重点将C区建设成为高新技术发达、环境优美的生态工业园以及具备强大竞争力的经济增长的重庆西部“小昆山”。抓住重庆市政府与中铝集团联合建设“中国铝加工之都”的机遇，将西彭园区做大做强，建设成为铝加工特色产业和新型材料等的新型工业基地。积极筹建科技孵化园，为高新技术的引进、培育、发展和转化提供良好的载体，形成比较完善的研发机构科技孵化园产业园区的产业创新链，主要孵化符合我区产业结构、加工精度高、环境污染少、节约能源的项目，到2010年，力争孵化出一批创新型产业项目。（三）加强科技合作。加快推进与中国科学院技术合作，以九龙兴科技术市场为载体，扎实做好中国科学院成都技术转移中心重庆市九龙坡区推广部的硬件、软件建设工作。在西彭工业园区内成立新材料成果转化基地，及时把中国科学院的技术成果提供给园区内广大企业，加快转化为现实生产力。设立“促进九龙坡区与中国科学院科技合作创新基金”，鼓励院企技术合作和成果转化。瞄准国内著名高等院校、科研院所和高科技企业，以优惠政策、优质服务吸引重大项目和关键技术；鼓励区内企业与国内外高校、院所实行高位嫁接，联建研发机构和示范基地。（四）扶持科技型企业和高新技术企业。完善政策扶持体系，对有自主知识产权、开展创新工作的企业实行科技型企业认定，经认定后的企业享受有关政策。积极引导政府资源和社会资源向科技型企业倾斜，支持科技型企业开展技术创新活动，对成长快、效益好的科技型企业，优先推荐申报国家、市科技资金项目，在担保贷款、土地出让等方面优先考虑，把重点科技型企业扶持成为高新技术企业。通过计划引导、政策扶持、产学研联合、拓宽融资渠道等措施，切实加强高新技术研究开发和科技攻关，不断增强自主创新能力，建立一批辐射带动作用较强的产学研联合体，培育、引进、壮大一批国家、市级高新技术企业，推进重大科技成果的转化和产业化，实现高新技术产业集聚。支持和鼓励企业加强新产品、新技术和应用新材料、新工艺、新设备、新部件的开发与应用。（五）加强知识产权工作。成立知识产权办公室，加强知识产权法律宣传，进一步提高全社会知识产权保护意识和法制观念，依法打击知识产权侵权行为，形成重视和保护知识产权的社会共识。培养一支熟悉知识产权工作的人员队伍，加强主导产业专利技术开发，形成一批具有自主知识产权的技术和产品。鼓励企业通过多种形式调动科技人员技术创新、发明创造的积极性，支持企业做好专利申报工作，对获得各类专利的单位和个人进行奖励。（六）实施科技人才汇聚工程。牢固树立人才资源是第一资源的观念，坚持以人为本，把引进、培养和使用各类科技人才特别是领军人才作为科技工作的基本准则。一是加大人才引进力度。着眼于国际国内人才资源，坚持人才引进和智力引进并举，切实落实引进人才的各项优惠政策，创造良好环境和条件，吸引国内外人才来我区创业。二是培育创新人才。打造以含谷、白市驿为中心的科教基地，培养职业人才；以党校和行政学院教育等为主要形式，鼓励机关干部职工积极参加在职培训，培养高素质机关干部；通过科技下乡、举办科技培训班等，培养农村实用人才；选送技术人员到国内外同行业基地培训，培养高技能人才。三是注重人才使用和管理。以重大项目凝聚高层次人才，发挥学术和技术带头人的作用，把科技计划项目实施与调动科技人员积极性结合起来，调动广大科技人员积极性和创造性；健全人才评价和激励机制，完善区内人才档案库，加强人才跟踪服务，畅通人才交流渠道，建立人才发展专项基金，提供人才发展空间，激发人才创新创业的生机和活力。（七）科学技术普及与创新文化建设。认真贯彻执行中华人民共和国科学技术普及法，落实国家和市有关科普投入的规定,确保科普经费列入同级财政预算，逐步提高人均科普投入。通过多种途径加大对科普设施、科普阵地和科普组织的建设力度。发挥科普网络作用，在全社会大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推广科学方法，普及科学知识，明显提高公众科学素质。认真实施全民科学素质行动计划纲要（20062010年），按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的方针，进一步强化科普工作，建立和完善科技普及、科技示范工作网络和机制，基本形成科普活动阵地、科普宣传、科普组织、科普保障“四大工作体系”；通过重点实施一系列公众科学素质提高工程，切实提高广大农民、城镇居民、青少年和公务员“四大重点人群”科学素质。积极培育创新精神、团队精神和合作精神，倡导尊重知识、鼓励创新、勇于突破、宽容失败的创新文化，鼓励区域内社会科学的学习与应用研究，为建设创新型城区提供科学的理论指导。通过开展全国科技活动周、全国科普日等形式多样的科普活动，大力宣传提高自主创新能力的重大战略意义，宣传自主创新的先进典型，营造人人参与创新、支持创新、推动创新的良好文化氛围，使创新文化成为整个九龙坡区域的文化主流。四、科技创新重点领域（一）高新技术产业。在信息制造、软件开发、生物医药工程等若干高新技术领域，取得一批具有自主知识产权的核心技术。发挥国家高新技术开发区的科技孵化、产业化优势，加强应用软件、生物医药等的研发；加快通信产品、通信设备、网络产品的应用；加快网络基础设施建设和信息化平台建设，快速推进高新技术的发展，提高高新技术产品产值占工业总产值的比重。信息制造业。加强电子信息产品的集成创新，提高设计制造水平，以应用需求为导向，开发支撑和带动现代服务业发展的技术和产品。重点支持研究开发生产具有比较优势的光通信传输网络产品、卫星通信产品、3G手机、多媒体通信设备、遥控预测系统等，培养一批中小企业组成的信息制造业。 软件产业。加强软件共性技术的创新性研究，重点开发网格软件技术、网络操作系统技术等。围绕传统产业升级改造和制造业信息化需求，开发与现代设备相配套软件，以及过程自动化等制造业信息化软件。围绕物流、教育、电子政务和电子商务等发展需求，大力发展应用软件，争创品牌软件。努力创建国家级软件产业基地和软件出口基地。 生物医药工程业。把生物技术作为未来高技术产业的重点，以生物制药企业为基地,围绕人体用药、生物农药等药物, 培育抗HIV疫苗、重组DNA、抗原蛋白等产品。提升新药物的研究能力和生产能力。重点支持企业和在渝高校合作，建立生物医药中试基地和生物医药开发中试公共平台，采取知识技术产权与货币资本相结合，科研开发与产业化相结合，在二郎科技新城和九龙工业园区C区建设规模化、规范化的生物医药、新药和数字医疗设备企业。 新能源与环保产业。关注和支持风力发电设备、太阳能电池、氢能以及燃料电池系统等新能源领域的前沿技术和企业，策划清洁能源研发中心，为区域经济社会可持续发展寻找新的战略支点。推广新型环保技术、高效节能技术、循环经济技术等在传统产业的应用，研发和推广应用新型环保产品、高效节能技术及设备等。重点支持天然气汽车（CNG）成套技术及设备、全密封式离心脱水机和紫外光杀菌设备等新一代环保产品开发。围绕桃花溪流域整治重大工程，支持开展流域污染治理的关键技术的研究开发与集成应用，引进国内外先进技术，通过消化吸收，解决关键技术。（二）先进制造业。大力推进信息技术、生物技术、纳米技术、工业设计技术在制造业中的应用，发展绿色制造。研发、引进并推广一批行业关键共性技术，大幅度提高产品质量、档次和附加值，大幅度降低能源、资源消耗和环境污染。全面提高我区制造业的整体技术水平和竞争力，加快新型工业化道路步伐，打造长江上游区域性先进制造业基地。新材料产业。重点围绕纳米材料、高性能陶瓷材料、复合材料、铝镁合金材料、新型能源材料、环境友好材料及生物功能材料等，开展新型材料的性能、结构和制备工艺的应用研究,推进新材料技术向结构功能复合化、功能材料智能化、材料与器件集成化、制备和使用过程绿色化发展。同时引进、消化吸收国内外先进生产技术和装备，鼓励和支持具有资源或技术比较优势的关键技术和重点产品的再创新。汽车、摩托车整车及零部件制造业。发挥汽车、摩托车产业优势，依托庆铃、徐工、北方奔驰重庆公司等集团，重点支持汽车整车和零部件开发生产，引导鼓励零部件开发生产企业建立企业零部件技术开发中心和规模化生产厂；依托隆鑫、宗申、建设等集团，支持摩托车整车和零部件生产企业提高质量水平，适应档次提高和新型化、轻量化的市场需求；支持摩托车整车厂和零部件厂，根据国内外市场需求转向汽车零部件生产。装备制造业。以智能化、数字化和精密化为主攻方向，提高装备设计、制造和集成能力，一批行业龙头企业基本实现工业自动化装备、环保装备、重大技术装备、数控装备及控制、关键材料及其关键零部件的自主设计制造，形成产业集群。依托ABB、赛力盟等企业，重点支持发展智能化系列变电器、电动汽车电机、交流变频电机等产品，形成输变电系统产业集群。依托重庆格力公司，支持研发生产空调等家用电器产品。支持通用汽油机等系列通用机械发展及出口。对传统机械加工行业进行数字化改造，重点推进高质量车、铣数控机床及加工中心的研发和规模化生产。（三）创意产业。加强对创意产业的组织领导，安排专项资金用于支持创意产业发展，落实支持创意产业发展的政策。重视创意产业的知识密集性、高附加值和高整合性对提升产业发展水平和优化产业结构的重要作用，依托高新园区、四川美院等，在高新区、九龙园区、黄桷坪、杨家坪等地方发展数字软件、研发设计、文化传媒、时尚消费等以创新和创造力为核心、以文化产业为主要内容、经济和社会效益显著的创意产业。到2010年，使创意产业的年生产总值达到全区GDP的10以上，培育3-5家具有自主知识产权、年收入超5亿元的创意产业龙头企业，力争形成一批创意产业品牌，产值规模在全市靠前。（四）现代农业。依托市农科院的建立和农科城的建设，以白市驿花卉苗木产业区、金凤博士园、果树基地、蔬菜基地、都市后花园生态旅游线等为重点，发展都市型农业、高效生态农业，以现代生物技术、现代信息技术等高新技术带动常规农业技术升级；积极培育龙头企业，大力发展农副产品精深加工，延长产业链条，提高综合效益，带动农业产业化；大力实施三峡库区星火产业带项目，带动农民增收致富；把依靠科技进步作为解决“三农”问题的根本措施，推进社会主义新农村建设。新品种、新技术引进示范。重点支持果树、蔬菜、花卉、特种养殖等新品种的引进与试验示范；精品果园设施栽培技术的试验示范；农作物标准化繁育和生产技术引进；设施农业技术引进与示范；生物技术引进；农林作物病、虫、草害综合防治技术引进与应用；农产品质量安全技术应用。农业资源可持续发展技术和信息技术。重点支持灌溉节水技术利用；测土配方施肥技术示范；农作物秸秆综合利用技术引进与示范；规模化养殖场畜禽粪便资源化利用技术应用；数字化设施农业生产技术与装备及人工环境控制系统技术推广应用；种畜、种禽的饲养、繁育中的数字化智能管理系统应用。农副产品加工技术及设备。重点支持农副产品标准化加工；鲜活农产品保鲜；食品安全与深加工；农产品的综合利用技术研究与应用，争取在火锅底料、板鸭、糕点等优势行业中形成精深加工技术体系；高新技术在农产品产后处理中的应用研究。（五）社会事业。以提高人民生活质量和改善生活环境为主线，以解决教育、人口健康与卫生、公共安全等领域的重大科技问题为出发点，组织实施一批科技项目，提高社会发展领域的科技创新能力，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进可持续发展战略深入实施。教育。开展教育均衡发展及科学学习的研究，逐步改变我区教育发展不平衡现状，着力构建区域全民终身教育体系，尽快建成特色教育展示区。全面提高现代信息技术在教育系统的应用水平，加强现代教育信息技术平台建设，实现区域内教育和区域外教育的网上互联互通。人口健康与卫生。开展疾病早期诊断、治疗等技术示范，以及地方常见疑难疾病防治技术的研究与示范。以艾滋病、流行性感冒、病毒性肝炎等传染病为重点,加强重大传染性疾病预防控制技术或体系研究。以心脑血管疾病、糖尿病、恶性肿瘤等疾病为重点,加强对慢性非传染性疾病综合防治技术研究应用。研究新发或可能传入的传染疾病预测技术、发病机理及控制策略，推广突发公共卫生事件的应对技术。加强生殖医学、新型避孕节育技术、生殖健康服务技术的研究应用。加强城乡社区医疗卫生及健康促进工作，形成科学合理的防治体系。公共安全。围绕公共安全，研究预测、预防、预警与调查处置等关键技术，构筑我区信息安全保障体系；围绕安全生产,重点开展消防先进技术，重大灾害事故监测、预警、防治、应急救援、事故调查与分析处理技术等安全生产科技保障技术的研究。 五、保障措施（一）切实加强对科技工作的组织领导。各级党政组织和干部要全面落实科学发展观，牢固树立“科学技术是第一生产力”的重要思想，坚持一把手抓第一生产力，切实把科学技术的发展放在优先发展的战略地位，重视和加强对科技工作的领导，增强对科技工作的决策意识、执行意识和监督意识，确保科技工作的各