高中政治精品课件：美国的利益集团 新人教版.ppt

3 4美国的利益集团 平衡与制约 司法权 法院 政府 行政权 立法权 议会 封建专制 三权分立 美国有哪些有影响的利益集团 它们代表哪些人的利益 这些利益集团对美国有什么影响 利益集团也称压力集团 院外集团 是指在资本主义制度下 为获取某种特殊利益而对政府施加影响的政治性组织 美国是利益集团最为兴盛的国家 名目繁多的利益集团 1 什么是利益集团 按性质分 按目的分 2 利益集团的特点 数量庞大参加者众种类各异 所谓利益集团 是指以共同的利益为基础 为实现共同的目标而力图影响政府政策的一种社会团体 理解 利益集团 首先 利益集团是基于共同的利益 共同的观点组织起来 其次 利益集团是一种结社 是组织起来的团体 许多有共同利益但没有组成团体的人群就不能构成利益集团 至多 他们只能是如少数学者所说的 潜在的 利益集团 再次 并非任何有组织的团体都是利益集团 只有那些以影响政府政策为目的 介入政治过程的团体才是利益集团 一 名目繁多的利益集团1 利益集团在美国政治生活中的地位及其产生和影响 1 地位 2 产生 3 影响 与政党 政府共同成为美国政治的三大支柱 利益集团是美国政治制度的产物 是为维护资本主义制度的有效形式 实际影响较大的往往是企业集团或行业性组织 而其领导阶层大多来自所谓中上层社会 作为维护资本主义制度的有效形式 它受到政府的鼓励 少数人利益凌驾于多数人利益之上的各种政策出台 常常同利益集团的游说活动直接相关 2 利益集团 1 产生的原因 2 政治利益集团 3 类型 形成集团 影响政府决策 维护自身利益 利益相同 思想接近的人组织起来 形成一个个集团 影响政府决策 维护自身利益 利益集团中的一种 按性质分 完全私营 公共性公私兼有 按目的分 以经济为目的 以政治为目的以社会公益为目的 利益集团的类型 一般而言 以利益集团所追求的主要目标来看 可以把它分为经济利益集团和非经济利益集团两大类 1 经济利益集团这一类型的利益集团的要目的在于维护 促进本集团成员的经济 物质 利益 一般分为企业 农业 劳工和专业团体四类 如 企业利益集团 劳工集团 农业利益集团 自由职业者利益集团2 非经济利益集团非经济利益集团指 寻求集体利益 而获得这一利益并不给其成员或积极分子带来选择性的物质上的好处 在本世纪60年代以来发展迅速 这类集团又可分为特殊状况利益集团 公共利益集团 政府利益集团和单一问题利益集团等 利益集团与政党的关系 利益集团和政党一样 都具有吸纳公民的政治参与的作用 充当公民和政府之间联系的纽带 但两者的区别仍十分明显 前者不直接执政 一般是以某种特定的利益背景组织起来的 通常具有职业 行业 族裔 道德要求和宗教的界限 大多只关注与自身利益密切相关的政策领域 其纲领范围较狭窄 政策内容明确而具体 后者具有普遍的政策纲领 涉及国家政治 经济 社会 国防 外交等各个方面 但有的利益集团在某种条件下 也可能发展成为政党 例如 著名的以维护消费者利益和保护环境为主要目标的公共利益集团纳德集团 其领导人拉尔夫 纳德在1996年宣布参加总统选举 该集团也就发展成为 绿党 另一方面 利益集团和政党也是相互补充 相互合作的 一些利益集团往往和某一政党保持着较密切的联系 从而扩大了自己的政治影响力 如著名的工会组织劳联 产联通常把绝大部分政治捐款给了民主党的候选人 反过来 政党要建立广泛的选举联盟也必须团结众多的社会利益群体 在资金筹措和政治宣传也就不得不依赖利益集团的支持 二 利益集团的活动方式 1 利益集团发挥政治影响的途径 2 利益集团影响政府的手段 直接游说 间接游说 游行示威 影响选举 承担法庭诉讼 1 利益集团通过金钱干预政治 2 利益集团通过人数 选票 影响政治 3 利益集团向政府提供专业知识 充当智囊团 美国商会是世界最大的商业联盟 代表近300万公司 3000个州和地方商会 850个商业组织和87个海外美国商会 它成立于1912年 总部坐落在华盛顿 美国商会代表经常在国会作证 并经常与国会议员 政府官员商讨有关法律 公众政策 美国商会通过其下属的全国商会诉讼服务中心在联邦法院和立法机构中就有关公众政策性问题表达美国商界的利益 在2004年总统大选中 布什和共和党获得了美国商会的大力支持 该协会捐助的400万美元全给了共和党 美国商会 在美国2000年大选期间 以以色列人为主要构成主体的 以色列人协会 为帮助布什能够上台执政 不仅积极捐款 还积极助选 仅在东部四个州共计为布什拉到260万张选民的选票 为此布什多次与之领导人会面 布什上台后 制定和实施 路线图计划 使以色列在巴以争端中处于上风的地位 为制定美国的法律 法规 美国政府官员经常的咨询对象是美国的兰德公司 兰德公司是美国最大的利益集团 其中的许多人物都是主要的知名人士 对政府的决策不仅提供咨询 甚至在某种程度上政府的政策主要是依赖于这样的利益集团 三 利益集团的政治作用 1 积极作用 1 充当公民与政府间桥梁的作用 2 分享国家权力 相互制衡 有助于维护美国资本主义制度 2 消极作用 1 只有少数利益集团对国家决策产生决定性作用 从利益集团对国家决策的影响看 由大企业家和大农场主组成 财力雄厚 与政府决策者关系密切 因而具有比其他利益集团更大的影响 而代表劳动人民的众多利益集团影响力却很小 美国 时代周刊 在讲述美国公民是如何参加国家活动时指出 美国人政治参与意识比较强 大多数人积极地参与政治活动 但并不是每个人都能直接参与到政策制定的核心 而他们的利益和要求或多或少地都是通过其所在的利益集团所反映的 因而可以这样说 没有利益集团的存在 美国人就难以与政府直接取得联系 难以将自己的利益和要求反映到政府的政策中去 美国有成千上万个利益集团 这些集团之间有共同的利益和要求 也存在着相互对立的关系 因而在政府和国会活动期间 这些利益集团都要将总统府的门挤破 把国会山给踏平了 而这些不同的利益集团之间相互排斥 相互监督 相互制衡 使政府的决策不能只偏向某一个 从而保证了政策的大众化 公正性 如反华利益集团与援华利益集团 在国会山上不停地决斗 从而使国会时而通过有利中美关系的政策 时而又搞僵中美关系 2 利益集团作为公众参与政治的 中间人 垄断了公众接近政府权力的途径 从利益集团与公民的关系看 3 各种利益集团内部很少有什么民主机制 大都为少数人所控制 从利益集团内部的管理机制看 4 利益集团为政府腐败提供了肥沃的土壤 利益集团的活动方式 在很大程度上是用金钱购买政治影响力 是一种滋养腐败的行为 从利益集团对政府的负面影响看 联邦法院 国会 利益集团 总统 民主党 共和党 代表相互制衡 代表竞选 代表游说 影响竞选 代表承担法庭诉讼 代表支持或反对 3 利益集团机制的隐蔽性 欺骗性及其实质 美国政坛中的利益集团机制 是资产阶级控制国家机器的一种特殊形式 具有相当强的隐蔽性和欺骗性 表面上看 利益集团是所谓的 民意代表 向政府反映各阶层 群体的观点和利益 实质上是资产阶级在 民意 的幌子下控制权力 不定项在美国 利益集团在国家政治生活中发挥着越来越大的作用 它的兴起使政党遇到危机 主要表现在 a政党表达利益的主张不如利益集团明显 其主张往往不如利益集团更能赢得认同和支持b政党的组织基础也就是支持者没有利益集团的稳定和明确c利益集团对政治生活的影响是多元化的 而正常仅通过控制选民来影响政治生活d利益集团在总统选举中影响力增强 abcd 单项 据有关统计 安然公司自1990年以来为美国总统竞选捐款580万美元 其中四分之三捐给了共和党人 安然公司曾经向布什总统的人事主管提交过一份大约在8名联邦能源管制委员会候选人的名单 其中两人最终得到了任命 这说明 a有了经济地位就有了政治地位b财力雄厚的利益集团通过金钱来干预政治c美国的政策维护是资产阶级中的少数人的利益d美国的政府受财政控制 缺乏自主性 b 材料一 美国政治制度中存在着双重的分权制衡 正如麦迪逊和汉密尔顿指出 在美国的制度中 人民交出的权力首先分给两个不同的政府 然后把各政府分得的那部分权力再分给几个分立的部门 两种政府将互相控制 同时各政府又自己控制自己 材料二 参选率是评价选举民主程度的重要指标 20世纪后半叶以来 西方国家民众对于各种选举的积极性普遍下降 用消极的不投票的方式抵制其选举制度 以美国总统大选为例 1960年的投票率为64 1964年为63 1968年为60 1972年为56 1976年为53 1980和1984年均为52 1988年为50 1996和2000年均为49 材料分析 材料三 试看美国总统的竞选经费 1952年艾森豪威尔竞选总统的经费为660万美元 1972年尼克松竞选总统的经费为6240万美元 1992年布什竞选总统的经费为1亿美元 克林顿竞选总统的经费为1 3亿美元 2000年美国总统选举的费用接近10亿美元 2004年美国总统选举的费用达17亿美元 恩格斯指出 资产阶级的力量全部取决于金钱 所以他们要取得政治权力就只有使金钱成为人在立法上的行为能力的唯一标准 他们一定得把历代的一切封建特权和政治垄断权合成一个金钱的大特权和大垄断权 材料四 美国就像是一个大公司 国会是董事会 总统是ceo 全体纳税人和选民就是股东 而一些特定的利益集团就是其中的大股东们 既然是公司 其全部的活动都围绕着一个中心 那就是利益 可问题在于 很多时候 大股东们的利益和全体股东的整体利益是不一致的 并由此在美国国内产生一种很奇怪的现象 美国的全体纳税人为政府发动的对外战争买单 包括金钱 鲜血乃至生命 而一小撮利益集团从中获益 可以说 少数利益集团的存在是美国政府频繁发动对外战争的根源 阅读材料 运用国家和国际组织常识的有关知识回答 1 材料一中的 双重分权制衡 是指美国实行的哪两种制度 两个政府 是指哪两个政府 4分 2 根据材料二 三 分析说明美国大选投票率偏低的原因 8分 3 根据材料四 请你评价一下美国的利益集团 8分 答 1 联邦制与三权分立制 联邦政府和州政府 2 美国大选投票率偏低的原因主要有 有相当数量的选民对总统选举失去兴趣 民主意识逐渐下降 对金钱民主失去了信心 一些社会群体对旷日持久 宣传多于务实 许诺多于落实的选举产生逆反心理 在选举中存在着歧视现象 有不少黑人被取消了选举资格 少数民族如华裔 拉美裔等也不受重视 美国的民主选举本身就是一些垄断财团的民主 是美国诸多利益集团