全省建设项目安全设施.doc

年全省建设项目安全设施 作者： 日期：2012年全省建设项目安全设施“三同时”专项治理整顿方案为贯彻落实国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发201140号）要求，加强源头管理，严格安全生产准入，并结合2012年全省安全生产监管工作要点，省局决定2012年在全省开展建设项目安全设施“三同时”专项治理整顿工作。一、指导思想认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府等领导同志关于安全生产工作的一系列指示精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，进一步加强监管，强化企业主体责任落实，严格以安全生产法、危险化学品安全管理条例、非煤矿山建设项目安全设施设计审查和竣工验收办法（原国家安全监管局令第18号）、危险化学品建设项目安全许可实施办法（国家安全监管总局令第8号）、建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法（国家安全监管总局令第36号）为依据，依法规范建设项目安全设施“三同时”工作。通过整顿规范，彻底消除建设项目“先上车，未买票”的安全隐患，减少事故发生，进一步实现全省安全生产形势的持续稳定好转。二、目标和任务通过建设项目安全设施“三同时”专项治理整顿，使应依法履行“三同时”审查而没有履行的现有生产装置（包括独立生产系统）和建设项目，限期补办“三同时”审查程序，使高危行业建设项目履行“三同时”审查程序达到100%。三、范围和重点（一）对2002年3月15日危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）实施以前，新建、改建、扩建的未经正规设计的危险化学品生产装置，要督促企业组织专家开展安全设计诊断。（二）对2002年3月15日危险化学品安全管理条例（国务院令第344号）实施以后，新建、改建、扩建的危险化学品生产、储存项目（包括正在建设和已经竣工投产的项目），没有履行安全设施“三同时”审查程序的，一律责令建设单位限期补办建设项目安全设施“三同时”审查手续。（三）对2002年11月1日安全生产法实施以后，新建、改建、扩建的非煤矿山项目（主要指地下矿山、尾矿库和石油天然气建设项目，包括正在建设和已经竣工投产的项目），没有履行安全设施“三同时”审查程序的，一律责令建设单位限期补办建设项目安全设施“三同时”审查手续。（四）对2002年11月1日安全生产法实施以后，新建、改建、扩建的烟花爆竹生产、储存项目（包括正在建设和已经竣工投产的项目），没有履行安全设施“三同时”审查程序的，一律责令建设单位限期补办建设项目安全设施“三同时”审查手续。四、方法步骤建设项目安全设施“三同时”专项治理整顿工作从3月1日开始，到8月31日结束。分为三个阶段：（一）企业自查阶段（3月1日至3月31日）。现有危险化学品生产和储存企业、烟花爆竹企业和非煤矿山企业，要认真学习有关安全生产法律法规和规章，按照要求，对现有生产储存装置（或独立系统）和在建项目是否履行安全设施“三同时”审查情况进行全面自查，并填写建设项目安全设施“三同时”治理整顿企业自查表（见附件1），建立企业自查档案，准备相关证明材料，做好迎接安全监管部门排查准备工作。（二）排查摸底阶段（4月1日至5月31日）。各级安全监管部门按照职责，对危险化学品安全管理条例（国务院344号令）和安全生产法实施以后建设的项目逐个企业逐个生产装置（或独立生产系统）和建设项目进行彻底排查，无论是否履行建设项目安全设施“三同时”审查程序，都要建立台帐和排查档案，并填写建设项目安全设施“三同时”治理整顿排查表（见附件2），对已经建成投产没有履行安全设施“三同时”审查程序的建设项目，要下达整改通知，限期进行补办相关许可；对正在建设没有履行“三同时”审查程序的建设项目，依法停止建设，限期补办相关许可。（三）整治规范阶段（6月1日至8月31日）。在排查摸底阶段基础上，按照有关法律法规和规章的要求，对应该履行而没有履行安全设施“三同时”审查的现有生产储存装置（或独立系统）和在建项目，要在8月底前完成“三同时”补办审查程序，并填写建设项目安全设施“三同时”补办情况汇总表（见附件3）。对2005年前已经建成投产的危险化学品建设项目，可不补办设立审查和试生产备案程序，只补办安全设施设计审查和竣工验收审查程序；对2005年以后建成投产和正在建设的项目，要严格按照相关规定补办安全设施“三同时”审查程序；对于非煤矿山和烟花爆竹建设项目，安全设施设计和竣工验收审查程序可同时进行（须出具两个审查批复）。对在限期内没有补办相关许可的，依法予以停产整顿，并按照相关规定给予经济处罚。已经投入生产的大型企业（企业划型标准按照关于印发中小企业划型标准规定的通知（工信部联企业2011300号）规定执行）的建设项目安全设施“三同时”补办工作由省安全监管局负责，其他建设项目的安全设施“三同时”补办工作由市（州）安全监管局和长白管委会安全监管局负责（市（州）局下放的除外）。五、整治措施（一）加强领导，确保专项治理整顿工作组织到位。各地要加强对治理整顿工作的领导，把此项工作作为今年的一项重点工作进行落实，精心组织，科学制定整治方案，明确一名领导具体负责此项工作。要加强对工作的组织、安排、协调、调度、宣传报道，及时研究解决工作中的问题。各地可以结合实际，成立领导组织机构，或与发展改革、工信、国土资源等部门联合成立整治领导小组，加强部门间的协调配合，共同推进工作。（二）提高认识，确保专项治理整顿工作取得实效。加强建设项目安全设施“三同时”工作是提高安全生产准入门槛，减少事故发生的重要举措，各地要高度重视，把这项工作作为贯彻落实全省安全生产工作会议精神，推进科学发展、安全发展的重要内容，摆上位置，并为工作提供必要的人力、物力和财力保障，确保工作扎实开展，取得实实在在的效果。（三）认真排查，确保专项治理整顿工作不走过场。各地要严格按照治理整顿工作的安排，认真进行排查，保证每一户企业的每一套装置都要排查到位，按照相关规定按时完成没有履行安全设施“三同时”项目的补办工作，确保排查工作的严肃性、真实性。各地要严格按要求上报治理整顿工作情况，并对排查和补办工作的真实性负责。对排查不力、不认真、走过场、排查不到位、弄虚作假的，要严肃追究相关人员的责任，对发生生产安全事故的，还要追究单位领导的责任。（四）协调配合，确保专项治理整顿工作与其他工作同步推进。各地要将此次专项治理整顿工作与日常监督检查、重点时段监督检查、隐患排查治理和其他专项整治工作结合起来，做到同时部署、同步推进。要加强有关部门的沟通联系，建立项目资源共享制度，及时获取建设项目立项、可研论证等相关信息。同时，加强全省安全监管系统上下联系，及时反映掌握整治工作信息，确保工作顺利进行，取得成效。附件：1. 建设项目安全设施“三同时”治理整顿企业自查表 2. 建设项目安全设施“三同时”治理整顿排查表 3. 建设项目安全设施“三同时”补办情况汇总表附件1建设项目安全设施“三同时”治理整顿企业自查表企 业 基 本 情 况企业名称单位地址法 定代表人成立时间企业性质自查人员联系电话企 业 自 查 内 容项目名称建设时间产品名称设计能力履 行三同时情 况设计批复文号验收单位验收批复文号改扩建情况相关证明材料验收单位验收批复123注：1、“项目名称”要填写企业现有全部装置名称，包括现有生产装置和储存设施、独立生产系统、在建装置。2、如果没有履行“三同时”，也没有改扩建情况，“设计批复文号”、“验收单位”、“验收批复文号”栏可不填写，其他栏都要填写。3、要在“企业名称”处加盖本单位公章。4、企业要如实填写本表，填表人员要对所填写内容真实性负责。附件2建设项目安全设施“三同时”治理整顿排查表填写单位（加盖公章）： 非煤矿山 危险化学品 烟花爆竹 填表时间：企业名称项目名称建设时间履行三同时情况设计批复文号验收单位验收批复文号改扩建情况证明材料及有关说明验收单位验收批复注：1、“项目名称”要填写企业现有全部装置名称，包括现有生产装置和储存设施、独立生产系统、在建装置。