县长在全县安全生产工作会议上的讲话 _6

县长在全县安全生产工作会议上的讲话 在全县安全生产工作会议上的讲话同志们：继3月16日全县安全生产专项整治工作会议后，县委、县政府决定召开全县安全生产工作会议，主要任务是：及时贯彻落实全市安全生产工作会议精神，进一步统一思想，认清形势，明确目标，突出重点，强化措施，扎实抓好安全生产工作，为全县经济社会发展创造良好的安全生产环境。刚才，王鸿副县长通报了1月份以来全县安全生产工作情况，并就抓好道路交通、消防安全工作作了安排部署，李朝伟副县长对全县安全生产隐患排查治理专项行动作了说明和部署，两位同志讲得都很好，我完全同意，同时，县人民政府与各乡镇、县直各相关部门签订了专项整治责任书，请各级各部门按照要求认真抓好落实。下面，我讲三点意见。一、全市安全生产工作会议的主要精神3月20日，市委、市政府在昭通召开了全市安全生产工作会议，会议是在当前抗灾救灾工作全面开展、恢复重建任务非常繁重、春耕备耕生产全面展开的情况下挤时间召开的，会议的主题十分明确，就是通报我县“314”事故情况，对下步的安全生产工作进行安排部署。市委、市政府主要领导、分管领导，市人大、政协联系领导出席会议，各县区政府县区长、分管副县区长、安监局、煤炭局、公安局、交警大队、消防大队负责人，市直相关部门主要领导参加会议。会议由市委常委、市委政法委书记张朝德主持，杨艾东副市长通报了今年以来全市安全生产情况，何刚副市长宣读了昭通市安全生产隐患排查治理专项行动实施方案，王敏正代市长作了全面而深刻的讲话，何刚副市长代表市政府与各县区签订了昭通市安全生产隐患排查治理专项行动目标责任状，市委夜书记作了重要讲话。会议通报了我县“314”重大煤与瓦斯突出事故概况和应急救援基本情况，指出：事故发生后，各级高度重视，国家安监总局、国家煤监局领导和省委白恩培书记、省政府秦光荣省长、罗正富常务副省长等相继作出重要批示，和段琪副省长率省直有关部门领导及时赶赴威信帮助指导事故救援工作，市委、市政府接报后第一时间作出反应，立即启动了昭通市煤矿重特大事故应急救援预案，市委夜书记、锁副市长、何副市长紧急率领市公安局、安监局、煤炭工业局、昭通煤监分局、卫生局、民政局等部门领导，迅速奔赴事故现场，组织指挥事故应急处置工作。通过市、县、乡各级共同努力，抢险救援快速有效，在此次事故中遇难的14名矿工已全部顺利安葬，善后处理工作已经结束。会议分析了当前安全生产形势和发生重大煤矿事故的原因，概括起来主要有五个方面的问题：一是安全生产认识和安全发展理念还不够深入；二是应对形势变化的新办法、新措施不多；三是煤矿瓦斯治理与整顿关闭、重点行业领域安全专项整治与隐患排查治理、打击非法违法活动等进展不平衡，成效巩固不力，容易出现局部性、阶段性反弹；四是综合治理、源头治本的各项政策措施尚待进一步落实，影响和制约安全生产的一些结构性、体制性矛盾和历史性、深层次问题尚未得到根本解决，煤矿等高危重点行业的安全生产基础仍然比较薄弱；五是作风漂浮、落实不力、监管不到位等现象还不同程度地存在。会议对下步的安全生产工作作了全面部署：一是加强领导，提高认识，认真落实安全生产责任制。要求各级各部门要始终坚持把安全生产工作时刻放在心上、抓在手上，及时了解和掌握本地区、本部门、本单位的安全生产情况，采取针对性措施抓好安全生产工作。二是扎实开展安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动，切实消除安全隐患。针对当前的安全生产形势，市政府研究决定，从3月20日起至5月20日，在全市范围内迅速开展一次为期两个月的安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动。三是着力抓好重点行业的安全监管工作，确保各行各业安全生产平稳运行。重点是抓好煤矿安全监管、道路交通安全监管、消防安全监管、非煤矿山安全监管、危险化学品和烟花爆竹安全监管。市委夜书记出席会议并作了重要讲话，要求提高“两个认识”：正确认识当前全市的安全生产形势，增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感；必须把安全生产工作上升到贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，促进全市经济社会又好又快发展的大局来重新认识，重新定位。要切实抓好三个方面的工作重点：严格按照法律法规规定的程序，妥善处理好事故的善后工作；全面按照会议的安排部署，认真落实好为时两个月的安全隐患排查专项行动，大打一场人民战争；打牢基础，健全应急预案。要落实好四项工作要求：一是加强领导，落实责任；二是结合实际，增加投入；三是加强监测预报，发现问题及时处理；四是正确引导舆论，避免违背事实，随意炒作。二、深刻吸取“314”煤矿重大事故教训，切实增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感今年的安全生产形势，刚才王鸿副县长已作了通报。截至目前，我县发生事故10起，死亡17人，伤4人，经济损失万元，超控制指标进度13人，特别是“314”事故的发生，教训十分深刻，损失十分惨重。导致我县安全生产形势严峻的原因是多方面的，有基础差、底子薄，一些深层次矛盾难以通过短期得到彻底解决等客观因素的制约，但主要还是主观方面的原因，还是抓落实不坚决、不彻底、不到位，主要表现在以下几个方面：一是部分乡镇和部门对安全生产的落实不力。上级对安全生产制定了一系列法规政策，县委、县政府出台了一系列措施办法，只要把这些法规政策、措施办法真正落实好，安全生产是能够做好的。但为什么仍然不断出现重大安全事故，除了体制、机制、投入、基础等方面的原因外，形式主义、作风飘浮、管理不到位是一个重要原因，部分乡镇、行业主管部门、煤矿企业安全第一的思想树立不牢，落实县政府工作部署有差距。二是部分企业对安全生产的重视不够。县委、县政府历来高度重视安全生产工作，春节放假前和收假后，连续召开相关会议对安全生产工作进行安排部署，提出明确要求，落实工作责任。此次事故的发生，说明部分企业尤其是煤矿企业无视政府监管，认为自己有本钱、有实力，上边说的是一套，自己干的是一套，重生产轻安全、重效益轻管理，违章生产，盲目生产，冒险蛮干，有令不行，有禁不止。三是安全监管不到位。为加强安全生产监管工作，县政府去年又招聘8名安监员充实工作队伍，全县安监员总数达到39名。此次事故的发生，说明部分安全生产监管人员思想松劲，责任心不强，一些安监员不会监管、不敢监管、监管不力，安全检查流于形式，对发现的问题没有按标准、按要求督促企业及时整改，没有把主要精力放在扎扎实实抓落实、抓督查、抓整改上。四是督促检查抓落实不够。部分乡镇和部门在安全生产上采取的措施不够全面，督促检查不够到位，工作安排后存在以会议贯彻会议、以文件贯彻文件的情况，停留在普遍性和一般化的安排布置上，采取的措施有失之于宽、失之于软。一些部门深入基层、深入厂矿实地抓安全生产的措施不到位，对安全隐患督促整改不力；有的工作人员作风不实，浮在面上，该督促抓落实的没有抓好落实。五是安全生产基础薄弱。煤矿基础设施和设备仍然达不到标准，装备差，安全生产起点低、欠帐大，安全生产设施与新时期、新形势下的要求不相适应，开采工业落后，管理技术薄弱，存在安全隐患。总体来讲，我县安全生产工作已经到了形势严峻、影响发展、不得不抓、必须抓好、万不得已的程度，各级各部门必须引起高度重视，按照各级领导的指示精神，深刻吸取“314”重大事故血的教训，举一反三，痛定思痛，始终把安全生产作为一项重点工作，认真分析安全生产形势，集中力量排查事故隐患，采取坚决有力措施，千方百计把安全生产事故降到最低程度。三、突出重点，标本兼治，务求实效，扎扎实实抓好安全生产各项工作20XX年是国务院确定的安全生产“隐患治理年”，各级各部门要认真贯彻中央、省关于安全生产工作的一系列会议和文件精神，按照全市安全生产工作会议的要求，牢固树立安全发展理念，完善监管机制，强化基础管理，突出整治重点，落实隐患治理，坚决遏制一次死亡3人以上的较大和重特大事故，千方百计控制一般事故，彻底扭转全县安全生产工作的被动局面。扎实开展安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动，切实消除安全隐患。针对当前的安全生产形势，按照市政府的统一部署，县政府研究决定，从3月17日起至5月20日，在全县范围内迅速开展一次为期两个月的安全生产大检查、隐患大排查和大整治专项行动。各乡镇、各部门要结合全国“安全隐患治理年”活动的开展，以县政府出台的排查整治专项行动方案为指导，全面落实“排查要认真、整治要坚决、成果要巩固、杜绝新隐患”的要求，着重抓好以下四个重点：一是切实加强对排查整治专项行动的组织领导。在今天召开的全县安全生产工作会议上，县人民政府与各乡镇政府签订了安全生产隐患排查治理专项行动责任状，进一步强化责任措施，明确奖惩制度。各乡镇、各部门要及时成立排查整治专项行动领导小组，由主要领导任组长，切实加强领导，落实责任，确保这次排查整治专项行动取得实效。二是全力开展好排查整治专项行动。隐患是安全生产各种矛盾问题的集中体现，治理一项隐患，就可能避免一次事故，增加一分安全。各乡镇和相关部门要按照县政府出台的总体方案，立即研究制订具体的排查整治专项行动方案，从企业、政府两个层面建立隐患排查分级管理和重大危险源分级监控制度，做到隐患排查治理制度化、经常化。要根据全国“安全隐患治理年”活动的相关要求，结合各自实际，以重点单位、重点部位、重点场所、关键环节和突出问题为主，进行拉网式的排查整治。这次隐患排查专项行动，既要统筹兼顾、全面排查，又要突出重点、消除重大隐患，防止平均用力，防止走过场，防止出现隐患排查整治经常搞、重大隐患依然在、重特大安全事故照样发的现象。在隐患排查整治过程中，要按照行政问责制的规定，拿出铁的手腕进行治理，如果是属于部门、乡镇工作没有到位的，要坚决进行追查；如果是属于企业的责任，是由于企业违法违规行为造成的，是企业屡教不改的，那么这个苦果就要由企业来承担，绝不手软，毫不留情。三是坚持从基层基础抓起，铲除滋生隐患的土壤。要将排查整治专项行动的重点放在基层，重心放在督促企业强化员工安全教育培训、保障安全生产有效投入、落实安全生产各项措施等基础性工作上来。这些工作，在查的过程中，发现不合格的，要立即停产；问题没有得到有效解决的，不准盲目恢复生产。各企业要始终明白，在加快发展上，生命始终高于一切。这次大检查活动中，如果我们的工作不到位，该查的没有查出来，该反映没有反映出来，那就是玩忽职守的行为，一旦发现，必须严肃处理。要通过多种有效形式，广泛开展打“三非”、反“三违”、防“三超”活动，努力铲除滋生安全隐患的土壤，有效遏制重特大事故的发生。四是认真组织开展督查验收工作。为保证此次排查整治专项行动取得实施，由县委办、县政府办组织相关职能部门分成多个督查组，对各乡镇开展安全生产大检查、隐患大排查和大整治活动情况进行检查验收，对排查整治专项行动情况进行考核、兑现奖惩，并将考核情况作为一项重要内容，纳入全年安全生产工作目标责任考核范围。着力抓好重点行业的安全监管工作，确保各行各业安全生产平稳运行。1.煤矿安全监管。突出抓好五个方面：一是严把煤矿复产验收关。今天，我要再次强调，要严把复产验收关，坚持“谁验收、谁签字、谁负责”的原则，严格执行煤矿复产验收标准和验收程序，所有煤矿在复产之前，都必须向县煤炭行业主管部门提出书面申请，由县煤炭工业局组织现场检查合格一个，报县政府分管领导批准复产一个，未经检查验收和验收不合格的矿井，一律不得生产。全县所有煤矿要深刻汲取事故教训，立即进行整顿，对无视政府监管、未经验收擅自复工复产的煤矿一律列入关闭名单，并对相关责任人从严从重给予处罚。二是突出抓好煤矿瓦斯监测治理工作。我县是煤矿瓦斯高发区域，高瓦斯和煤与瓦斯突出矿井开采区必须设专用回风巷，采煤工作面设置排放瓦斯的尾巷必须符合规程规定，掘进巷道必须按规定形成独立的通风系统。要保证通风设施的质量，从巷道设计入手优化矿井通风系统。高瓦斯矿井、突出矿井必须“先抽后采”，达到国家有关规定要求，保证正常通风条件下采掘工作面瓦斯不超限。这次排查要把瓦斯监测治理情况作为一个重点工作来抓。三是提高煤矿的现场安全管理水平。全县所有煤矿每班必须有一名安全管理人员带班下井，深入重点区域和关键环节，及时发现和消除安全隐患；生产系统管理人员要巡回检查，抓住重点、抓住关键、抓住细节，盯住薄弱环节，消灭隐患死角。现在存在一个问题，安监员履职不到位，安监员不是专门来领工资的，这个一定要明确。县安监局、煤炭局要拿出一套措施来，督促安监员认真履职。要严格按照规定的定编、定员、定额组织生产，严格控制加班加点。会后，要认真收集相关情况，对需要修改的规定，要及时组织修改，修改前，企业一定要严格遵照执行。现在在煤矿生产过程中，超员的情况还在一定范围内存在，这个问题一定要坚决遏制住，严格按照法律法规办事。四是督促煤矿企业落实各项经济措施，加大安全投入。从现在开始，在为期两个月的排查整治专项行动中，要督促全县所有煤矿企业全额存储煤矿安全生产风险抵押金、提取安全费用和为职工办理人身意外伤害保险。没有按期、足额完成这三项指标的煤矿，一律不得恢复生产。这是一项硬性要求，必须执行。五是加强教育培训，实行全员安全准入。煤矿企业和各生产矿井必须有专门的培训场所，以满足安全生产管理对提升员工专业素质的要求。各煤矿企业要建立培训档案，严格考核，不合格不准上岗，尤其是加强对农民工的培训，加强劳动用工管理，规范劳动用工行为。对煤矿企业新招用工人，必须督促业主按规定办理招用备案手续，完成就业前培训，与矿工签订劳动合同，切实保障矿工的切身利益和合法权益。这次专项行动中，各个部门要对此进行抽查，对企业新招用的工人，要找出这个人，查清楚从哪儿来，什么时候来，用工手续完善了没有；检查的时候，不要提前打招呼，要采取突击检查的方式，了解真实情况，暴露出真实问题。2.道路交通安全监管。各乡镇、各部门要严格按照要求，加强对运输企业和客运站、客运车辆、客运驾驶员的监督管理，绝不允许技术性能不符合安全要求的客车上路行驶。要强化路检路查，特别是对9座以上的客运车辆，必须逢车必查，对超员客运车辆一律扣车查纠。要完善监管方式，加大流动检查力度，将固定检查与流动巡逻有机地结合起来。各乡镇派出所要认真履行交通安全监管职责，加强对农村道路的监控和管理，坚决打击各类违法违规行为，最大限度地预防和杜绝农村群死群伤道路交通事故的发生。3.消防安全监管。各级各部门要认真落实防火领导责任制和岗位防火责任制，坚持把消防安全排查治理作为一项经常性工作来抓，切实加强对宾馆、饭店、网吧、学校、车站等重要场所火灾隐患的排查，完善消防供水系统，畅通消防安全疏散通道。对不具备安全条件、违章经营、存在重大火灾隐患的场所，要坚决予以停业整顿或关闭。要继续加强对农村、小集镇安全用火用电的宣传教育，抓好义务消防队伍的训练，提高事故应急处置能力，尽最大努力减少人民群众的生命和财产损失。4.非煤矿山安全监管。要继续推进企业安全标准化工作，督促企业提高安全管理水平。相关执法部门要积极开展联合执法，坚决打击非法开采、以探代采和破坏资源的行为。要从立项、选址、审批、设计、施工、验收等环节入手，加强对非煤矿山的安全监管，对不符合安全生产条件的立即责令停止使用，限期治理或实施关闭。5.危险化学品和烟花爆竹安全监管。要建立健全烟花爆竹联合执法管理的机制，开展“地毯式”排查、“铁腕式”整顿，严厉打击烟花爆竹非法生产经营行为。要严格落实经营烟花爆竹的行政许可制度，加强对储存仓库安全隐患的整改，严格“产、运、储、销”各个环节的安全监管，努力减少事故发生。同时，要高度重视今年森林防火工作，严格落实防火责任制，进一步加大宣传力度，抓好火源管理，坚持值班制度，严防森林火灾的发生。对食品、学校、建筑、民爆器材、危险化学品、重点工程建设、锅容管特、水利电力等行业，要积极查找薄弱环节，明确整治重点，切实加大督促检查力度，确保各行各业安全生产形势稳定好转。加强领导，认真落实安全生产责任制。“民生问题、安全第一，安全问题、生命至上”。十七大报告在部署社会建设任务时，强调要“坚持安全发展，强化安全生产管理和监督，有效遏制重特大安全事故”，“完善突发事件应急管理机制”，“保障人民生命财产安全”。今年是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，全国将举办奥运会、隆重纪念改革开放30周年。做好今年的安全稳定工作，意义特殊，责任重大。全县各级各部门要充分认识加强安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性，坚持把实现安全发展、保障人民群众生命财产安全作为关系全局的重大责任，作为构建和谐社会、创建平安威信的重要内容，与经济社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进、同步检查、同步考核，切实加强领导、转变作风、狠抓落实，确保各项安全生产措施落实到位。要经常深入分析安全生产的形势，准确把握安全生产的运行规律和特点，找准切入点，以坚定的信心、扎实的作风，切实有效地抓好安全生产工作，全力扭转当前伤亡事故多发的被动局面。各乡镇、各部门主要领导作为安全生产的第一责任人，要及时了解和掌握本地区、本部门、本单位的安全生产情况，采取针对性措施抓好安全生产工作；分管领导要认真贯彻安全第一、安全发展的要求，集中精力抓好分管领域的安全生产工作，督促各单位认真排查事故隐患，及时