县长在全县促进发展现场观摩会议上的讲话

县长在全县促进发展现场观摩会议上的讲话同志们：今天召开的这次观摩促进会，主要任务是贯彻落实市委全委扩大会议和市政府全体会议精神，总结上半年工作，安排下半年工作，可以说这次会议是一次回顾总结会、安排部署会，对比分析会，也贯穿着县政府全体会议的内容。这次观摩会就特点来讲：一是会议规格高、规模大、时间长；二是会议内容丰富；三是各方高度重视，特别是12个乡镇的党政领导和全体干部，精心筹备，认真学习，保证了观摩会的顺利进行；四是这次观摩会，既是我们用实际行动贯彻市上“两会”精神的落实会，又是对我县当前工作的一个全方位的展示会。其次这次会议也有三个方面的收获：一是确定了一个很好的落实模式，以后我们将不断地进行总结和完善，把这种好的形式长期坚持抓下去；二是帮助我们全面系统地对上半年工作，作以正确认真地回顾总结，安排和部署好下半年工作；三是通过这次观摩，真真正正比出了压力，比出了动力，比出了活力，达到了预期效果。后面，x书记还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。现在，按照会议安排，我就全县经济工作讲三点意见。一、关于上半年工作回顾今年以来，全县上下按照既定的工作思路，顽强拼搏，锐意进取，经济社会保持了快速发展势头，为圆满完成全年目标任务奠定了坚实基础。截止6月底，全县国内生产总值完成亿元，同比增长%；规模工业总产值完成亿元，同比增长%；固定资产投资完成亿元，同比增长%，综合实力明显增强。一是新农村建设起步顺利。围绕新农村建设“20字”方针，启动实施了全县农业产业化和乡村道路、新农村建设规划等基础性工作。采取“观摩评比、现场奖罚”等有效措施，乡村道路建设高潮迭起，新打水泥路面102公里，硬化街道40公里。设立了100万元农业发展基金，加快了产业结构调整步伐，新建大棚300多座，设施农业规模迅速扩大；采取“公司+协会+农户”的模式，土布生产不断壮大。永飞标准化养殖场全面投产，“畜菜气”生态型养殖小区正式启动。粮食生产喜获丰收，夏粮总产达到12万吨，再创历史新高。大庄农业园区被命名为省级科技示范园区，武杨一体持续推进。208名农村保洁员、104名公路养护员聘任上岗，乡村环境卫生状况明显改观。成立了新农村建设办公室，筹措210万建设基金，20个示范新村率先起动，选调32名县乡干部赴农村任职，全县新农村建设呈现出上下一心、奋勇争先的良好态势。二是招商引资洼地效应日益彰显。坚持实施全民招商战略，成立了重大项目招商办公室，以工业四大园区为载体，开展了一系列招商活动，先后举办宝鸡武功同乡会、武功台商重点项目推介签约会，积极组团参加第十届西洽会等，强力推进招商引资工作实现新跨越。广东宝江、陕西女皇、青岛金潮等企业成功落户，并已动工建设。浙江义乌味精生产项目及香港万达利集团投资亿元的集成电路项目正在洽谈征地事宜，全县招商引资工作呈现出人气趋旺、规模攀升、洼地效应凸显的喜人态势。上半年，共引进投资项目19个，合同引资亿元，其中工业项目13个，合同引资亿元，完成投资亿元。三是重点项目建设进展顺利。年初确定的34个重点项目已动工建设26个，完成投资亿元，同比增长60%，开工率、投资额均有大幅度提高。县医院住院楼、高中标准化建设、武功酒厂、苏武纪念馆等15个项目进展较快，基本达到计划进度。实验小学及青少年活动中心等11个项目正在加紧施工建设。杨临路改造工程路基土方和桥梁涵洞已经完成，既将油面铺设。前期准备项目中黄土台塬区土地整理、县污水处理厂建设项目也取得了新的进展。四是城镇建设步伐加快。县城总体规划修编已通过初审，正在修改完善。成立了城镇建设开发投资公司，开创了城镇建设的新模式。县城建设项目进展顺利，人民路西延段、西宝中线拓宽改造、高速路出口迎宾广场、彩虹桥、县城主干道路绿化亮化等项目全面完成，园区路网、新区路网、背街小巷道路硬化、县城供排水等项目正在抓紧建设，县城的功能品位和承载能力进一步增强。集中开展了城区环境卫生综合整治活动，成立了“城市建筑垃圾清运公司”，环境卫生综合管理长效机制基本形成。五是第三产业蓬勃发展。进一步放宽政策，降低市场准入，强力推动非公经济快速发展。全县新发展私营企业23户，新增个体工商户236户，全社会商品零售总额完成亿元，同比增长%。武功杨凌“一日游”线路正式开通，立体宣传武功全面启动，积极筹备了苏武文化艺术节，高规格承办了世界苏姓总会回乡祭祖活动，进一步提升了武功的对外形象和知名度。加快了餐饮业上档升级改造步伐，武功宾馆开发改造工作顺利推进。积极推行培训、就业、维权“三位一体”工作模式，全县新增外出务工人员万人，被命名为省级劳务输出示范县。六是财税收入稳步增长。坚持开源节流，增收节支，进一步创新财税工作机制，确立了财税工作联席会议制度。强化财税征管，设立了个体工商户及企业纳税公示栏，每月对纳税居前十名的单位及法人进行张榜公布，营造了依法纳税、纳税光荣的浓厚氛围。成立了财政、税务、建设联合办公机制，严堵征管漏洞，努力实现应收尽收。上半年全县地方财政收入完成1538万元，占年度计划的%，同口径增长%。七是社会大局和谐稳定。教育事业健康发展，创建省级教育强县一举成功，成为全省第8个获此殊荣的县区。新合疗工作卓有成效，已为全县群众报销医疗费用万元。计划生育综合改革稳步推进，各项质量指标全面完成。加强了环保执法检查，有效防止了各类污染事件的发生，东方纸业集团污水治理项目，被省环保局列为全省渭河治理示范项目。扎实开展了农村宅基地清理整顿工作，国有土地使用权出让步入法制化、规范化轨道。实现了双拥模范县省级“五连冠”。信访工作继续保持全市前列，社会治安综合治理得到加强，“平安武功”创建成效显著，安全隐患整治和事故查处力度加大，维护了人民群众的生命财产安全。综观上半年经济工作，我们豪情满怀，广大干部群众的精神更加振奋，经济社会建设的亮点逐渐增多，发展的步伐明显加快，我县各项工作都走在了全市的前列。在7月份的市委四届五次扩大会议观摩活动中，赢得了市上领导和各兄弟县区的刮目相看。这些成绩的取得充分说明了：一是武功的干部群众有着强烈的发展愿望，人心思发展，人心盼发展；二是武功的干部是一支能征善战的高素质队伍，广大干部能干事、会干事、更能干成事；三是我县已经初步形成了一个良好的发展氛围，特别是广大市民的素质全面提升。这些成绩是大家的心血和汗水换来的，确实来之不易。首先得益于县级领导率先垂范。按照“五个一”的要求，所有县级领导纷纷深入到各自包抓的项目点，检查指导，现场办公，认真解决工作中存在的困难和问题。县人大、县政协领导加大督促协调力度，为搞好工作出主意，想办法，县委、县政府班子成员也做了大量细致的工作。其次得益于各级各部门精诚团结，致力发展。大家能够立足发展大局，密切配合，通力协作，尽职尽责。广大干部职工积极主动，忍劳忍怨，加班加点，完成各自承担的工作任务。计划、建设、交通等项目主管部门，能够切实负起责任，搞好衔接，狠抓项目建设进度和质量；公安机关打击黑恶势力不手软，为抓好“四禁止”也付出了一定艰辛；台资园区、大项目办等机构为项目落户，多方沟通联系，搞好服务；财税部门狠抓财税征管不放松，提前实现了“双过半”；县电视台结合中心工作，强化舆论宣传，全方位反映工作动态和干部群众的精神风貌；邮政、电力、烟草、保险、信用联社等条管单位，以实际行动支持了县域经济的发展；审计、监察等部门也做出了积极贡献。第三得益于各项新机制作用的有效发挥。重新修订完善了考核办法，建立了联合督查机制，形成了统一、高效、快捷的督查模式。两办督查室、县考委办深入一线抓落实，做到功过分明，现场兑现奖惩，调动了各方积极性，促进了各项工作顺利进展。在此，我代表县委、县政府以及我本人对大家的辛勤努力和艰辛付出表示衷心的感谢！客观来讲，我县当前经济发展还存在着不少矛盾和问题：一是县域经济总量偏小，整体实力不强；二是农业产业结构调整任务艰巨，特色产业优势还不够突出；三是土地供需矛盾突出，征地难问题仍然是制约招商引资工作的瓶颈因素；四是收支矛盾依然尖锐，建设资金严重短缺；五是一些部门之间沟通不够，执行不力，服务水平、精神状态、办事效率、工作作风与加快发展的要求仍有较大差距。对此，全县各级务必进一步统一思想认识，正确把握形势，时刻保持清醒头脑，增强加快发展的危机感和使命感，切实抓好下半年各项工作，为实现“十一五”良好开局打下一个好的基础。二、关于下半年经济工作下半年，全县经济工作要着重把握好以下工作重点：加快新农村建设，力求实现重点突破。要坚持以新农村建设统揽农业和农村工作全局，在推进武杨一体、高标准建设大庄农业科技示范园的基础上，强力推动农村经济社会统筹协调发展，夯实新农村建设的基础。一要再掀乡村道路建设高潮。首先，要严把质量关。要明确划分乡村两级干部责任范围，并记录在案，及时向社会予以公示；要加强质量监管，新修道路要在路基验收合格后，方可铺设。其次，要狠抓进度。在保证质量的前提下，加快进度，加强评比，在随后召开的季度奖评会上，不但要表彰前三名，更要处罚后两名。第三，要强化资金保障。交通局要积极完善相关材料，尽快申请省、市对已竣工道路进行验收，确保各项补助资金及时落实到位。县上补助部分，文件已经下发，随后将采取一定形式专门落实兑现。第四，要加强管理。明确和落实乡村道路管护人员，搞好道路两侧绿化，规范设置路牌，确保道路长期发挥效益。二要继续抓好农业产业结构调整。要积极引导群众放手发展设施农业，力争年内全县设施大棚突破1000座。要大力发展养殖业，注重推广武功镇聂村生态循环养殖技术，发展一批有规模、有档次、有影响的养殖大户。要积极鼓励群众自发成立各种产业化经营协会，提高农民参与市场竞争的能力。要充分依托“咸阳苏绘土织布有限公司”，大力推行“公司+农户”的经营模式，切实加大传统织机改造和土布工艺开发力度，以土织布模特队为窗口，积极营造武功土布强势品牌。三要加快编制全县新农村建设总体规划。要将土地利用规划、产业发展规划和新村建设规划通盘考虑，使新农村建设规划更加切合实际，更加具有操作性。要进一步加大乡村环境卫生整治和农村宅基地清理整顿工作力度，加强农村保洁员管理，重点解决好主要交通线、乡镇政府驻地以及示范新村的环境问题。在规划出台之前，农村宅基地审批工作要坚决停下来，决不能出现违法抢占问题发生。四要在示范新村建设中取得显著成效。各涉农部门都要切实担负起帮助示范新村建设发展的任务，把各自的项目实施好，年底前每个示范新村都要达到“道路硬化，四改到位，闭路入户、环境优美”的目标。五要积极筹备省委政策研究室新农村建设论坛。20个示范新村都要向北韩村和南可村看齐，力争为论坛储备更多的看点，以此扩大和提升武功的对外影响。坚持科学招商，提升发展效益。一要积极衔接落实现有项目。大项目办公室、招商局要紧盯不放，主动出击，加强项目洽谈力度，重点抓好香港万达利集团电子项目、浙江义乌味精基地建设项目的衔接，力争下半年谈成一个过亿元的产业项目。二要做好项目包装。要充分挖掘我县的交通、区位和产业优势，高标准包装一批工业和产业项目，积极向外推介，提高招商引资的针对性。三要大力实施全民招商。要把全民招商战略长期坚持下去，力争在招商质量上有新的突破。各乡镇、各部门一把手都要抢抓厦洽会、农高会的有利时机，积极带头外出招商。四要继续优化投资发展环境。要借鉴台资工业园区“轮流到企业去上班”的成功经验，实行首问负责制和一站式全程服务制度，大力推行外商绿色身份证制度，敢于宣传“你来投资，一切手续由武功人办”的服务承诺，让外商敢于投资，放心投资。要加大县城和园区周边地区农村干部和农民群众的教育力度，严厉查处破坏投资环境的人和事。县国土局要牵头组建专门的征地班子，创新土地统征模式，努力解决征地难问题。五要完善招商引资考核办法。要将招商引资项目的资金到位率、开工率、投产率和财税贡献率，作为各级干部招商引资考核的主要指标，不断提升招商引资的实际效益。这一点，请招商局尽快拿出意见。加快园区基础建设，确保工业发展提速增效。各园区管委会都要在现有的基础上，全面加快水、电、路、讯等基础设施建设进度。台资工业园区要重点抓好园区路网建设，确保“女皇”征地顺利完成，宝江公司9月初一期工程投产达效。造纸工业园区要在抓好东方大道建设的同时，加紧污水处理设施的安装调试工作，积极和省市环保部门作好工作衔接，力争国庆节前全面进入试生产状态，并抓紧筹划建设正规碱回收装置，确保企业能够开足马力，长期运行。锅炉工业园区基础设施建设及有关费用收取的意见已经政府常务会议研究通过，要抓紧运作实施，力争年内有3户锅炉企业和5户机械加工企业入园发展。苏坊工业园区要完善园区规划，提升基础建设水平，加大招商引资力度，尽快壮大园区规模。要强抓下半年市场需求扩大的有利时机，督促企业全负荷生产，加大营销，力争提高经营收益和财税贡献率。对于剩余的几户企业，县改制办要拿出具体的工作意见，各企业主管局要解放思想，全力配合支持，力争年内完成我县国企改制任务。近期，县上将召开银政企座谈会，并适时召开工业经济情况分析会，加快金融生态和信用机制建设步伐，关心企业家创业发展，认真帮助企业解决实际困难，推动我县工业经济快速健康发展。下大气力抓好项目建设，切实增强发展后劲。下半年项目建设的总体要求是：各收尾项目要力争提前建成交付使用；新建项目要赶超计划进度；已开工项目要加快施工进度；未开工项目要压缩前期准备时间，确保8月份全面开工。各项目主管部门要围绕各自承担的建设任务，划定时限要求，夯实工作责任，加快工程进度。资金缺乏的，各项目主管部门要切实加强与上级有关部门的联系，千方百计争取上级投资，并尽快落实到位。特别是商贸大厦、天然气气化工程等未动工项目，主管部门负责人要真正将其摆在首要位置，尽快完成规划设计等开工前的各项准备，确保早日开工建设。正在建设的项目，要抓住有利时机，加快建设进度。普杨路、普小路以及通乡公路等重点前期准备项目，计划、交通部门要抓紧做好与省市的衔接争取工作，确保年内立项建设。需要强调的是杨临路改造工程，交通局要督促4个标段，在确保质量的前提下，加快施工进度，8月上旬完成灰土路基，确保10月1日前建成通车。县电子政务办、电信局、网络中心要把电子政务二期工程作为扩大固定资产投资规模的重要内容，重点抓好县级机关局域网建设，并尽快向各乡镇延伸，提高行政效率，降低行政成本。搞好城市建设，提升管理水平。一要加快城市总体规划修编进度。力争10月份城市总体规划正式出台，年底前通过市级评审。在此期间，建设、广电等有关部门要大张旗鼓地进行宣传，动员社会各界和广大群众积极为城市规划建言献策。二要狠抓城建重点项目。后稷中心广场是今年城市建设的“一号工程”，建设、教育、公安等部门和普集镇要密切配合，加快工作进度，确保年内全面完成建设任务。健康路商贸广场建设实施意见已经印发，各成员单位要按照各自承担的工作任务，积极协调，认真做好人员分流安置、清产核资等工作，8月底前完成拆迁任务，并结合城市规划，高标准规划设计，及早开发建设。新区路网、皇嘉花苑、实验小学及青少年活动中心、背街小巷硬化改造以及在新区定点建设的项目，也要加快运作速度，确保年内达到计划进度。这里要强调的是，已经确定的城建重点项目和已经政府研究批准定点的建设项目，都要在8月底前正式开工，否则，县上将取消其建设资格。三要加强城市管理。城区建设红线要坚决让出，沿街楼体亮化的层次要不断提高，要有特色，广告牌匾也要统一规范。要切实加强西宝中线城区过境段、专业市场、背街小巷环境卫生整治工作，加强排水管网、路灯、绿化带、彩虹门、花篮以及迎宾广场等市政设施的管护工作，延长公共设施的使用和服务寿命。四要加快小城镇建设步伐。年底前，各建制镇都要建成一个有较大规模的固定垃圾投放台，完成主干路的亮化工作，新建12个标准化公厕，对马路市场划行归市，实施规范管理。同时，各乡镇要按照经营城市理念，在小城镇规划和开发建设上，多动脑子，做大文章，积极筹措资金，加快基础设施建设，尽快完善小城镇服务功能。对于工作中存在的困难和问题，县上将及时召开现场办公会，帮助研究解决办法。放手发展现代服务业，培育经济增长新亮点。要坚持把现代服务业作为扩大就业、促进消费、增强竞争优势的战略举措，突出特色，提升层次，推动服务业更快更好发展。首先，要发展壮大旅游业。对杨凌武功“一日游”线路核心景点，要在规范管理、培养导游、整治周边环境、提升外在知名度上狠下功夫，把文物旅游开发做实做细，做出武功自己的特色。要积极筹办苏武文化艺术节，大力提升武功的知名度和影响力，实现“文化搭台，经济唱戏”的目的。其次，要加快发展商贸流通和餐饮娱乐等现代服务业。积极推动现代物流业发展，利用连锁经营、电子商务等新型业态和流通方式，构建大市场、大流通格局。要结合武功宾馆拍卖，加快现有宾馆的升级改造，不断提升武功餐饮业的档次和水平。要搞好城乡商业网点规划工作，推进“万村千乡市场工程”，发展邮政物流配送，开拓农村消费市场。第三，要大力发展文化产业。要规划建设一批代表武功形象的标志性文化设施，提升城市文明程度。加大对民间锣鼓、秧歌、刺绣、秦腔自乐班等传统艺术的保护创新力度，打造具有农耕特色的文化品牌。要积极倡导和鼓励社会各届投资兴办文化产业，加快推进文化市场产业化进程。切实加强财税征管，努力实现“两个确保，两个保证”。要以组织收入为中心，认真落实抓收入领导责任制，扩大财税联席会参会范围，适当增加各乡镇长、县级具有收费和罚没职能的单位领导参加，共同研究财税均衡入库的办法和措施。要认真抓好全县财税收入绩效考核暂行办法的贯彻落实，注重发挥镇、村两级干部参与财税工作的积极性，通过“统一培训，跟踪指导，适当奖励”的办法，解决税收征管力量不足的问题。要严把房产购置税关口，进一步加大契税和欠税清缴力度，必要时依法强制征缴。继续坚持纳税大户评选公示活动，年底召开表彰大会，重奖纳税功臣。同时，要加强“收支两条线”管理，所有的公共资金都要纳入财政专户，规范运作和管理。严格执行会计核算和政府采购制度，全面推行乡财乡用县监管制度，进一步提高资金的统调及使用效益。财政部门要积极争取上级转移支付和各项补助资金，扩大县本级可用财力规模，努力实现“两个确保、两个保证”。关心群众切身利益，保持社会大局和谐稳定。切实加强城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育等保险制度建设。高度重视救灾救济、社会救助等工作，关心农村弱势群体，积极帮助他们解决生产生活中的困难和问题。整合优化教育资源，加大高中标准化建设和危漏校舍