区长在全区安全生产工作会议上的讲话 _2

区长在全区安全生产工作会议上的讲话 在全区安全生产工作会议上的讲话同志们:昨天，市政府在市委全委会召开间隙，专门挤出时间召开了全市安委会紧急会议，通报了12月28日柳泉乡辖区兰州金建化工厂多乙苯槽车爆炸事故情况，并对全市重点行业领域安全生产工作和“两节”、省市“两会”期间安全稳定工作进行了安排部署。今天，区委、区政府利用星期天休息时间召开这次会议，也是形势所迫。主要任务就是认真贯彻落实全市安委会紧急会议精神，深刻汲取事故教训，举一反三，认真整改，确保全区安全生产形势保持稳定。在具体工作中，要切实做到以下几个方面：一、安全生产这根弦绝对不能放松。今年以来，全区以开展“安全生产年”活动为契机，组织实施了“打非治违”等一系列事故隐患排查整治工作，通过各职能部门、乡镇、街道的共同努力，取得了一定实效，全区安全生产形势总体保持平稳。但就在这年关岁末的关键时期，接连发生两起安全生产事故。这些事故的发生，充分暴露出安监部门和有关乡镇、街道仍然存在隐患排摸不到位、防范措施不到位、安全监管不到位、治理整顿不到位等突出问题，一些重大隐患得不到及时治理，非法违法生产经营建设行为仍然存在。当前，“两节”、春运即将到来，省市区“两会”召开在即，全区上下要深刻地认识到安全生产工作对于西固这样一个化工企业集中地区的重要性，要清醒认识当前安全生产工作面临的严峻形势，从讲政治、顾大局、促发展的高度，正视工作中存在的问题，深刻吸取事故教训，牢牢绷紧安全生产这根弦，切不可有丝毫的麻痹大意和心存侥幸。否则，一旦再出现类似事故，就没办法向组织交代、向群众交代、向自己的政治命运交代。二、隐患排查绝对不能留死角。上次市委虞海燕书记来西固调研时，专门就对我区小化工企业管理提出了明确要求。按照虞书记的指示，区上专门安排区安监局、区环保局牵头负责，各乡镇、街道配合，对全区中小化工企业进行了排查，共统计了62家中小化工企业并上报市上。同时，按照全市冬防工作的要求，区上多次召开会议、专门下发文件要求再次对化工企业进行排摸调查，详细掌握情况。今天会议之后，由安监、环保等职能部门牵头，各乡镇、街道负责，立即对各自辖区、各职责监管范围内的重点行业、重点领域再开展一次全面的行业安全大检查，务必做到了如指掌、分类造册。特别是针对我区接连发生的两起化工领域生产安全事故所暴露出的危险化学品生产、经营、存储、运输环节存在的突出问题和隐患，要集中开展拉网式排摸检查，全面掌握生产装置的数量、生产原料、中间产品、生产品种及分布情况等；全面掌握企业生产车间、设备、罐区、库房、设施设备等设置情况，是否经过正规设计，是否符合国家相关规范标准要求等；全面摸清生产工艺、控制方式、作业人数、物料输送等情况；全面摸清工艺技术规程和安全操作规程建立和执行情况，从业人员是否经过安全培训，是否符合基本从业条件，是否严格按照操作规程规范作业等。各部门、各单位和乡镇街道要将排摸检查情况由主要负责人签字盖章后，报两办督查室、区安委办备案。两办督查室、区安委办要通过抽查、检查和暗访的方式，督促有关单位限期整改，该关闭的一律关闭，该取缔的坚决予以取缔。需要强调的是，如果通过这次排摸整治，还出现底数不清、整治不到位而造成事故的，是谁的责任就有谁来承担。三、重点领域隐患整治绝对不能手软。年关岁末，正是企业生产、商品销售、交通运输的旺季，人流、物流交汇的高峰，也是安全事故的易发期。各部门、各单位要严格按照安全生产法的要求，重点抓好危险化学品、道路交通、建筑施工、烟花爆竹、非煤矿山、民爆物品、工矿商贸及消防等重点行业领域的监督与检查，持续深化“打非治违”专项行动和重点行业领域专项整治。对各类安全生产隐患，能立即整改的要立即整改；不能立即整改的，要落实责任、整改措施限期整改；对存在重大隐患、严重危及安全生产的，要责令企业停产整顿。对节日期间停产放假的企业，要采取有效措施严防擅自或非法生产；对节后恢复生产的企业，要按照“谁验收、谁负责”的原则，严把复产验收关；对未经验收的高危行业企业一律不准恢复生产，对擅自复产的要严肃查处。特别要加强对化工企业的监管措施，凡停产化工企业需复工的，必须到安监部门备案，安监部门要组织工商、质监、环保等部门进行复产审核，审核合格方可恢复生产；对擅自恢复生产的化工企业，要依法严肃查处，造成事故的要依法予以关闭；对于涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任；对于辖区内化工企业因监管不力导致事故发生的，要严肃追究相关部门和人员的责任。在整治过程中，相关职能部门要依法重拳出击，决不能心慈手软，要“宁当恶人、不当罪人”。四、行政问责绝对不能姑息迁就。年初，区政府与各部门签订了安全生产目标责任书，这是对组织、对群众作出的承诺，一旦出现问题，必须严格追究、严肃问责，绝不姑息迁就。同时，从多年的实践证明，实行责任追究比表彰奖励威力更大，效果更加明显。面对当前的这种形势，我们必须着力强化责任追究。今后，属于谁管的职责范围，谁就必须负起责任；谁职责范围内出了事故，必须追究谁的相关责任。一是要严格落实安全生产“一票否决”。不论哪个部门、哪个单位发生安全生产事故，都要根据事故的轻重程度，采取不同的处罚措施，而且要从重从快，该取消评优资格的，要坚决取消；该行政处分的，要坚决给予处分；该法律惩处的，要移交司法机关坚决惩处。二是对安全生产责任不落实、推诿扯皮、玩忽职守造成事故的部门和企业，要严肃追究责任，杜绝“以罚代管”等问题的发生。三是对已发生的事故，要按照“四不放过”的原则，认真查清事故原因，严格追究直接责任人的责任，要一追到底，决不姑息。只有下这样的狠心，采取这样强硬的手段，才能消除侥幸心理，也才能确保安全生产监管责任和企业的主体责任真正落实。这次会议，也通知了区纪委、组织部、监察局、效能办参加，在今后的工作中，必须严格对安全生产工作的考核和责任追究，对发生事故涉及的单位和个人，要详细记录在案，必要的时候，采取行政措施和组织措施。五、应急值守绝对不能形同虚设。做好应急值守和事故信息报送工作，对于及时有效开展处置具有十分重要的作用。对做好应急值守和事故信息报送工作，区上多次召开会议强调、专门下发文件提出要求，可是一些部门、乡镇、街道就是不落实，事故发生后，依然存在信息上报不及时、不准确，或多头报送信息、违规越级上报等问题，导致区上上报市委、市政府信息迟缓或内容不准确，给区上及时处置造成了一定程度的工作被动，也在社会上造成不必要的负面影响。为此，各部门、各单位和乡镇街道要切实加强值班值守工作，严格执行领导干部到岗带班、关键岗位及高危险情区域24小时值班监控制度和事故信息报告制度。特别是安监、环保、消防、交警、公安等作为各行业牵头抓总部门，要切