金沙县煤与瓦斯突出矿井座谈会讲话(加强防突管理工作)2009年6月4日.doc

加强防突管理 预防煤与瓦斯突出事故发生在座的各位早上好：今天，将金沙县突出矿井的业主、矿长、工程师、防突队长以及有关人员召集这里（金沙县安监局会议室）开会的目的主要是统一思想，落实责任，完善装备，强化培训，加强防突管理，预防煤与瓦斯突出事故的发生。一、统一思想，认识煤与突出的危害性。在此，我想讲的可能也是大家都可能知道的，就是5月30日5月30日上午10时55分，重庆松藻煤电有限公司同华煤矿安稳斜井发生煤与瓦斯突出，导致一起特别重大事故的发生。从网上了解情况是事故区域当班有131人入井，事故发生后有101人被救出井，事故共造成30人遇难，生还人员中有77人受伤。此次事故发生后，松藻煤电公司所属矿井都进行停产整顿，由此造成直接经济损失、间接经济损失和在社会上造成的不良影响是难以估量的。此次事故发生后，引起国务院领导的高度重视，国家局有关领导赶赴同华煤矿事故现场协助救援，指导事故调查工作。其中，安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志，在事故现场提出五点意见，一是“5.30”事故存在违章指挥、违章作业的现象，没有遵守煤与瓦斯突出“四位一体”的防范措施。二是松藻煤电公司同华煤矿和建设施工单位在工作中的协调不够，缺乏统一指挥。三是在管理、施工过程中，存在瓦斯瞬时超标等突出问题和薄弱环节。四是施工中存在片面追求进度，不顾安全的现象。五是需要加强煤矿瓦斯“一通三防”等基础性的工作。同华煤矿是重庆能源投资集团所属松藻煤电公司的国有重点煤矿，将接替采区的皮带斜井建设工程承包给重庆能源集团所属川九建设公司，施工过程中瓦斯抽放不达标，措施不落实、管理不到位，放炮诱发煤与瓦斯突出。另外，经与松藻煤电公司安全部的人员联系，该地点属斜井揭煤，其煤层已揭露，在过煤门的过程中发生的突出。松藻煤电公司是原松藻矿务局改制后的企业，其所属矿井均为煤与瓦斯突出矿井，具有几十年防治煤与瓦斯突出工作的经验，具有一批从事防治煤与瓦斯突出工作的队伍，在这样的情况下，在同华煤矿都发生了煤与瓦斯突出，造成30人死亡，77人受伤的特别重大事故。我想这次事故的发生，不得不引起在座的各位深思，无论从装备、管理、人员培训，应该说比目前金沙县突出矿井的管理、装备水平要高，要到位，但都发生了突出事故。因此，我们要把发生在重庆市松藻煤电公司同华煤矿的这次特别重大事故，当成就在我们所在区域、所在范围内、所在身边、所在煤矿发生的事故来对待，认识其危害性。二、健全机构、落实责任煤矿业主要加强落实其安全生产主体责任，首先是业主要认识到自己责任位，就是人、财、物要保证到位。今天，几个国有矿的同志也到了，国有矿更要落实责任。要建立以矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长等参加的防突管理机构，对防突工作负责任。要建全其防突工作责任制度，并将责任落实到每个人员。把防突工作的每个环节、每道工序的安全责任落实到每个人身上，要让每个都对防突工作负责。三、加强现有防突装备管理使用。1、金沙县境内现有40余家煤矿装备了瓦斯抽放系统，要经常维护检修使其保持良好状态。特别是管路是否漏气、是否放水、钻孔封孔质量是否保证可靠，计量装置是否完善。2、防突钻机的数量质量要保持完好3、防突效果检测设备完好。4、安全监控系统是否完好。5、便携式报警仪数量是否充足，完好。6、备用电源，柴油发电机维护问题。（金沙县多数煤矿目前还不是真正的双回路）四、强化防突培训1、矿长（总管、主管）为主，技术负责人、生产矿长、安全矿长、机电矿长要掌握防突的基本知识并具有在突出矿井的工作经验。相关人员要知道防突预兆。相关人员进出关。2、加强防突培训，使相关人掌握防知识和防突操作的实际技能。（特别是防突检测人员）。3、防突措施贯彻与实施：A、针对性的防突培训。B、技术人员负责向施工人员贯彻防突设计、防突施工安全技术措施及会审意见。C、实施局部防突措施、石门揭煤或过断层措施及措施效果孔施工有关参数测定。D、加强现场施工安全管理。（煤矿要建防突培训的档案以备查）4、监督管部门、监管人员发现矿主、矿长等管理人员变动后，首先停止其矿的采掘作业。否则，极易发生突出事故，2008年，沙坝煤矿“12.2”突出事故就是最典型的例子。（说明其业主、工程师等变动后，不懂防突知识）五、加强防突管理。一）是要规范防突工作1、煤矿对防突工作要有针对性的总体布暑。在编制年度、季度、月生产建设计划基础上，有关部门编制防治突出措施计划。（有生产建设计划和防突措施计划）2、根据年度、季度、月防治突出计划，有关部门收集整理年度、季度、月作业区域内的回采工作面、掘进巷道、石门揭煤或过断层的瓦斯地质资料。（有回采工作面、掘进巷道、石门揭煤或过断层的瓦斯地质资料）3、依据作业区域内瓦斯地质资料，有关部门编制回采工作面、掘进工作面、石门揭煤或过断层的工程设计。（有回采工作面、掘进工作面、石门揭煤或过断层的工程设计）4、根据其工程设计，有关部门编制其防突设计。并由矿技术负责人组织相关部门或人员对防突设计进行会审。（有对防突设计的会审意见）5、依据其防突设计，有关部门编制防突施工安全技术措施。并由矿技术负责人组织相关部门或人员对防突施工安全技术措施进行会审。（防突施工安全技术措施和会审意见）6、防突措施贯彻与实施：7、工程质量监督管理：防突工作效果的好坏，取决于防突工程质量的好坏，严把设计、施工、过程监督验收。A、由防突负责人负责落实现场施工人员、瓦斯检查员对实施的防突钻孔施工的开口位置、角度、数量、深度、方位等进行验收并在验收报告单上签字确认。并将验收结果填绘在回采工作面、掘进巷道及石门或过断层的防突竣工图上。B、依据竣工资料，及时分析防突钻孔控制的盲区，及时补钻孔，消除盲区。8、预测预报与进度审批：防突预测工负责突出危险性预测报、措施效果检验，填写其报告单。报告单由防突报告单防突负责人审查签字后，由矿技术负责人依据防突竣工资料审批，确定循环进度。9、循环进度现场控制A、掘进进度控制及监督；B、采面推进度控制及监督；C、石门掘进进度控制及监督。10、定期对通风、安全防护措施可靠性进行检查。11、机电设备失爆及放炮撤人范围。二）防突措施控制范围要符合规定及瓦斯抽采达标1、预抽采面瓦斯防突金沙县煤矿从目前的采掘布暑来看，预抽采面瓦斯只能从采面的运输巷和回风巷打顺层钻孔预抽煤层瓦斯。从近年来在对金沙县的煤矿进行安全监察过程中，发现预抽煤层瓦斯钻孔布置不合理：设计时就存在控制盲区，没有抽放钻孔控制（采面过长）。举例：腾龙煤矿2008年事故采面。施工时未按设计施工，没有及时收集竣工资料作竣工图，未能发现存在的抽放控制盲区；抽放钻孔封孔质量达不要求，存在漏气；没有按要求设置抽放瓦斯计量装置，抽采量是否达标无法计算。这些因素造成对采面采取防突措施后仍存在突出危险性。为了有效防治采面煤与瓦斯突出，必须做到控制范围和瓦斯抽采量达到煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ10262006）的要求。建议采用平行布孔（或交叉布孔），钻孔之间的距离依据抽放时间和抽放半径确定。建议钻孔之间的距离：距切眼100范围内，两孔之间的距离不得大于3米；距切眼100200米之间，两孔之间的距离不得大于4米；距切眼200米以上，两孔之间的距离不得大于5米。孔径75mm及以上。2、预抽煤巷掘进工作面前方及两帮煤体瓦斯防突从近年来在对金沙县的煤矿进行安全监察过程中，发现预抽煤巷掘进工作面前方及两帮煤体瓦斯防突钻孔布置不合理：设计时两帮控制范围不够，没有钻孔控制；施工时未按设计施工，没有及时收集竣工资料作竣工图，未能发现存在的抽放控制盲区；没有有效控制超掘的措施，造成前安全超前距离不够，监察中曾经发现少数矿井存在这种现象；抽放钻孔封孔质量达不要求，存在漏气；没有按要求设置抽放瓦斯计量装置，抽采量是否达标无法计算。这些因素造成对采面采取防突措施后仍存在突出危险性。为了有效防治掘进工作面煤与瓦斯突出，必须做到控制范围和瓦斯抽采量达到煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ10262006）的要求。钻孔孔底之间的距离依据抽放时间和抽放半径确定。建议半径：11.5m，掘进工作面齐头钻孔数不得少于9个，并且要有效控制掘进巷道两帮。3、石门揭煤工作面防突严格按国家煤炭行业标准石门揭穿煤与瓦斯突出煤层程序技术条件（MT/T955-2005）和石门揭穿突出煤层震动爆破技术条件（MT/T958-2005）执行。探查煤层层位（10m以外）、测压或预测突出危险性（5m）、采取防突措施（3-5m）、进行措施效果检验、远距离放炮或震动性放炮揭开煤层（1.52m）、穿过煤层并进入顶（底）板岩石(2m) 、石门30 m范围内加强支护。4、岩石巷道掘进防突措施在突出煤层顶底板中施工岩石巷道时,应遵守下列规定:1）、巷道布置距突出煤层的最小法向距离不得小于10m；当岩巷距突出煤层最小法向距离小于10m时，必须采取边探边掘措施；严禁在距突出煤层最小法向距离小于或等于5m的岩层中布置施工岩石巷道。2）、在岩石巷道中施工抽放钻场，钻场应避开地质构造及地质构造带，且钻场在竣工后的碛头面上各点距突出煤层的最小法向距离不得小于5m；施工钻场必须采取边探边掘措施。3）、巷道应布置在岩石标志层中。4）、岩石巷道及抽放钻场施工过程中要加强地质管理，遇断层构造时，必须立即停止施工，采取钻探探明巷道距煤层的距离后，在确保符合第1）、第2）的规定下方可继续进行施工。 5、遇断层防突措施。通过分析资料超前发现断层和施工抽放钻孔（或施工排放钻孔）发现断层。必须采取可靠的措施。6、超前钻孔自然排放瓦斯（1）适用于煤层透气性较好、煤质较硬的突出煤层； （2）钻孔直径应一般为75120mm，地质条件变化剧烈地带也可采用直径42mm 的钻孔。钻孔间距不得小于0.5m；若钻孔直径超过120mm 时，必须采用专门的钻进设备和制定专门的施工安全措施；（3）钻孔应尽量布置在煤层的软分层中；（4）钻孔的控制范围，应控制到巷道断面轮廓线外8m（包括巷道断面内的煤层）以上（煤层倾角8度时，底部或下帮5m），工作面前方10以上；（5）钻孔孔数应根据钻孔的有效排放半径确定，钻孔的有效排放半径必须经实测确定；（6）超前钻孔施工前应加强工作面支护，打好迎面支架，背好工作面。7、煤矿瓦斯抽采基本指标（AQ10262006）之4 瓦斯抽采应达到的指标对控制范围要求作了明确规定：突出煤层工作面采掘作业前必须将控制范围内煤层的瓦斯含量降到煤层始突深度的瓦斯含量以下或将瓦斯压力降到煤层始突深度的煤层瓦斯压力以下。若没能考察出煤层始突深度的煤层瓦斯含量或压力，则必须将煤层瓦斯含量降到8m3/t以下，或将煤层瓦斯压力降到0.74MPa（表压）以下。控制范围如下： a）石门（井筒）揭煤工作面控制范围应根据煤层的实际突出危险程度确定，但必须控制到巷道轮廓线外8m以上（煤层倾角8时，底部或下帮5m）。钻孔必须穿透煤层的顶（底）板0.5m以上。若不能穿透煤层全厚，必须控制到工作面前方15m以上。b)煤巷掘进工作面控制范围为：巷道轮廓线外8m以上（煤层倾角8时，底部或下帮5m）及工作面前方10m以上。c)采煤工作面控制范围为：工作面前方20m以上。注：倾角大于8时，由于自重的作用，安全性提高，底部和下帮的控制范围可减少为5m。控制范围的概念都指与最外轮廓线平行的平面上的投影距离。 三）突出危险性预测要可靠金沙县煤矿防突预测目前采用指标是：钻屑瓦斯解吸指标K1和钻粉量S。1、预测（检验）钻孔布置1) 层位: 一般应布置在软分层中； 2) 孔径:一般多采用42mm孔径；3) 数量:根据不同煤层产状、不同工作面有所不同：在煤巷掘进工作面对于急倾斜煤层布置2个，倾斜及缓倾斜煤层布置3个；采面每隔10m布置1个；石门工作面一般应布置35个；4) 范围:控制巷道轮廓线外一定范围内,（5m）；5) 长度:不宜太深，一般为810m（石门工作面除外）；6) 检验孔：一般布置在措施孔之间，或在措施应控制范围内的未控地带（因为钻孔布置不均导致）2、预测指标及测定方法1）钻屑瓦斯解吸指标K1K1指标：是煤样从煤体脱落后，第1分钟内，每克煤的累积瓦斯解吸量， K1越大,表明瓦斯压力越高、瓦斯解吸速度越快。K1指标与突出危险性的关系：K1指标综合反映了瓦斯压力、瓦斯含量、瓦斯放散初速度、煤的孔隙结构等参数。大小与瓦斯、煤的物理力学参数、瓦斯解吸特征及测量工艺、环境条件和测定误差等有关。K1越大，突出危险性越大。测定时注意事项：钻孔布置必须在软分层且参数合理，避开钻孔影响；电量必须充足，操作快速、减少暴露时间，2min内完成；把握接粉时机、避免卡钻处理后钻进时立即接粉；观察测量中仪器是否漏气；最好采用干粉测定；充分筛分；避开矸石段、观察钻粉中是否混有矸石；控制打钻，禁止先打到预定深度后等待接粉；现象记录、工作面异常描述；预测深度不宜太长等；预测完后最好在井下显示一遍，确定准确值（小数点后3位）；定期标定。2）钻粉量S（Kg/m, L/m）钻粉量S突出危险性关系：钻粉量S综合反映地应力、瓦斯和煤质三因素，但影响最大的是地应力，在以地应力为主导突出的矿井较多应用。一般S比正常排粉量大34倍时认为有危险。细则推荐的临界值为: 6kg/m。3、工作面突出危险性预报1）单一指标测定值大于等于其临界值时判定为有突出危险性2）存在以下几种情况之一时可直接判定为有突出危险：处于地质构造带；煤层赋存条件急剧变化区；处于应力叠加区；打钻时出现喷孔、顶钻等动力现象；有明显突出预兆。3）敏感指标及临界值应根据矿井实际考察确定。4、地质构造预测1)、分析地质资料。2）、应用DTC-150、KDZ1114-一质超前探测仪，定期预测掘进工作面前方60-150m内的地质变化。四）安全防护措施可靠。1、两回路电源供电可靠和备用电源。对两回路供电不可靠的地方备用电源尤其重要（沙坝煤矿“12.2”突出事故案例）。2、通风可靠。系统合理（矿井和工作面必须具备独立完善的通风系统，采区实行分区通风，要设专用回风巷）、设施完好（风机、风门（反向风门）、风桥、风筒、密闭等井上下通风设施保持完好无损，通风巷道保证有足够的断面并保证不失修）、风量充足、风流稳定。请你们回去认真学习毕节地区煤炭管理局文件（毕地煤字200954号）关于规范煤矿通风设施和排水设施建设的通知，该文对防爆门、风门（永久性风门、临时风门、自动风门、防突风门）、密闭、风桥的设置提出了明确的技术要求。3、震动性放炮4、反向风门设置5、远距离放炮6、井下避难所7、压风自救系统8、隔离式自救器（关键：人人会熟练使用）。9、其它：专职瓦斯检查工、便携式报警器、机电设备失爆检查。五）加强对突出煤矿的监管1、突出矿井定期向监管监察部门汇报防突工作开展情况，并明确其汇报内容。汇报不清楚，停止采掘作业。2、防止不具备防突知识的安全管理人员和工程师进入突出矿井从业。3、发现突出矿井变更业主、不具备防突知识的安全管理人员和工程师进入突出矿井从业，首先无条件停产整顿。六、近期防突工作要求针对重庆松藻煤电有限公司同华煤矿“5.30”煤与瓦斯突出特别重大事故，安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤同志，在事故现场提出五点意见，（一是“5.30”事故存在违章指挥、违章作业的现象，没有遵守煤与瓦斯突出“四位