县农业局“微腐败”专项整治实施方案

县农业局“微腐败”专项整治实施方案“微腐败”专项整治实施方案为进一步净化和维护基层政治生态，推动全面从严治党向基层延伸，按照县委统一安排部署，结合我局工作实际，决定在全局范围内进一步深化基层党风政风“清洁行动”，开展“微腐败”专项治理，现制定如下实施方案。一、总体要求深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，充分认识“微腐败”的严重性和危害性，迅速把思想行动统一到中央和省、市委的部署要求上来，坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，以压实基层党组织管党治党政治责任为根本，以自查自纠、立行立改为先导，以严肃查处、强化问责为保障，以营造风清气正政治生态为目标，集中开展“微腐败”专项治理，着力推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展，解决制约和影响我县农业健康发展的突出问题，严肃查处发生在农村、合作社和农民身边的不正之风和腐败问题。通过集中治理，进一步推动全局党风廉政建设和反腐败工作，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为全面推进农业供给侧结构性改革，加快转变农业发展方式，实现我县现代农业快速发展提供有力保证。二、主要任务以局班子成员、各股室站所领导班子和全局党员干部为治理对象，坚持问题导向，重点整治和查处发生在基层的以权谋私、滥用职权、处事不公、作风不实等典型问题。1、专项涉农资金方面。重点治理在产业扶贫、生态建设、惠农补贴等财政专项涉农资金申请、分配、拨付、管理、使用过程中弄虚作假、滞留截留挪用等问题，健全机制，完善制度，提高财政专项资金绩效管理水平和使用效益。2、行政事业性收费方面。重点治理擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围;收费单位或收费项目被撤销后不终止收费;在法规之外，对企业进行检查、评比、达标、升级、评优、鉴定、考试等活动并从中收费等问题。3、招标投标方面。严格执行法律法规及政策规定，重点治理规避招标及违法招标定标;串通招标、弄虚作假、通过挂靠资质、租借证书等以他人名义招标或中标后非法转包;专家行为不规范、管理不统一等问题。4、滥用职权方面。重点治理在工作中以权谋私、权钱交易、吃拿卡要，懒政怠政、监管缺失，违规收受钱物和处罚群众。行政执法中乱用裁量、执法不公，自由裁量随意性大，罚款程序混乱及不按规定上缴罚款等问题。5、作风不实方面。重点治理有法不依、有章不依，工作缺乏主动性，上不接天线、下不接地气，少数党员干部不作为、慢作为、乱作为，作风懒散，上班时间办私事，对群众的办事要求拖拉推诿，责任担当意识淡薄，基层群众反映强烈的问题。同时，要把对待群众态度生硬、作风粗暴，形式主义、官僚主义严重，纪律松弛、推诿扯皮等问题作为重点治理内容。三、自查自纠内容局属各单位要认真履行政治责任，发挥政治功能，坚持“自查从轻、被查从严”的原则，通过“自己找、群众提、同事帮、领导点”等方式，集中利用六个月的时间(20XX年5月11月)开展活动，分为四个阶段。(一)动员部署，召开局班子专题会议。组织学习贯彻全县专项治理工作要求及相关政策，深刻认识开展专项治理的重大意义，开展专项治理的主要任务、方式方法和时间安排等，研究部署具体落实措施。局班子成员要聚焦治理重点，逐条逐项进行对照检查，既要查找班子集体存在的问题，又要把自己摆进去，主动查找和认领问题，分列领导班子集体和领导干部个人问题清单。同时，根据工作分工，明确每名班子成员对分管单位的监管责任，及时开展专项治理的督促指导。(二)自查自纠，开好党支部专题会议。要注重依靠党内生活解决问题，组织开好党支部专题会议、专题民主生活会、开展谈心活动，本着有则改之、无则加勉的态度，组织广大党员干部对照专项治理重点问题，认真查找问题，积极整改纠正。支部书记要动员党员干部认清形势、珍惜和把握好组织给的机会，引导党员干部向组织如实说明情况，要求约谈对象如实填报自查自纠情况登记表，对是否存在“微腐败”问题进行自查自纠，签订承诺书并作出郑重承诺，要列出问题清单，制定整改措施，逐一整改落实。在规定的时间内，如实上报自查自纠情况。(三)主动纠正整改。设立举报箱，公布举报电话和电子信箱，畅通信访举报渠道，按照“分级负责、边查边改、立查立改整改到位”的要求，要对自查自纠中发现的问题进行全面梳理汇总，列出问题清单，制定整改方案，建立整改台账，明确整改时限和责任人，并实行销号管理。有问题的党员干部要主动改错，书面说明情况，经本人签字后一并上报。要对自查自纠中形成的清单、台账、整改报告等资料进行统一管理，经支部书记签字背书后，汇总上报，作为责任倒查的依据。对主动查找和纠正问题的依纪依规从轻、减轻或免于处理，不主动查找、拒不纠正的要从严、从重处理。(四)总结提高。对专项整治活动进行认真总结，归纳经验做法，抓好真该落实。四、夯实从严治党政治责任(一)认真落实主体责任。局党组要认真履行党要管党、从严治党和党风廉政建设主体责任，领导班子负“全责”，党组书记负“主责”;局班子成员要认真履行“一岗双责”，以上率下，做好指导;局属各支部要全面推进“两个责任”清单管理、台账纪实、履责留痕，作为履职的载体和问责的依据。(二)增强党内监督实效。认真贯彻落实党内监督条例，真正发挥好党组全面监督、党支部日常监督、党员民主监督作用，着力构建各负其责、密切协调的党内监督体系，形成齐抓共管、齐头并进的党内监督合力。纪律检查委员要充分发挥监督作用，找准职责定位，自觉履行好主体责任。(三)强化责任落实。把问责作为重要抓手，层层传导压力，级级夯实责任。坚持“一案双查”，既查直接责任人的责任，又查相关领导责任。对局属各单位日常管理不严、监管工作不力而出现的管理的资金、项目、事务问题，严肃追究单位主要负责人的监管责任。对专项治理工作不负责任，突出问题整治不力，自查自纠走过场等问题，严格依纪依规追究相关人员责任。五、保障措施(一)加强组织领导。局里成立推进“微腐败”专项治理领导小组，负责全局专项治理工作统一安排部署，协调推动落实。局党组书记、局长李世峰任组长，局党组成员、副局长邹晓玲任常务副组长，其他班子成员任副组长，局办公室、局属各单位负责人为领导小组成员。制定工作方案，负责活动的组织实施，抓好部署和落实。(二)明确责任分工。实行“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主”的工作机制，局党组织及其负责人都是责任主体，对职责范围内的专项治理工作负责。局党组要发挥关键作用，统筹协调推进;局班子成员要认真履行“一岗双责”，抓好分管单位专项治理工作的责任落实;要对职责范围内的专项治理工作负责，各股占室负责人要靠前指挥、亲自督办。(三)建立健全长效机制。针对专项治理过程中发现的突出问题，坚持标本兼治，注重发挥制度的治本作用，剖析根源，纠建并举。健全完善基层“微权力”监督制度，全面推行廉政跟踪回访制度。围绕突出问题，着力完善党务、政务等各项公开制度，确保做到真公开、全公开、长公开。重点做好现有制度的清理和立改废工作，堵塞漏洞、防患未然，用制度巩固治理成果。(四)做好统筹结合。要把专项治理和“两学一做”学习教育、“一问责八清理”专项行动、“转作风、优环境、促发展”活动、市场营商环境集中专项整治深度融合、统筹推进;把正风肃纪与激励保护干部干事创业的积极性统一起来，既要对涉及违规违纪的基层党员干部进行严肃查处，又要注意保护基层党员干部创新创业的积极性，建立健全容错纠错机制，区分问题性质，支持保护广大党员干部愿干事、敢干事、能干成事。(五)加强督导考核。局专项治理领导小