县国土局第二次土地调查工作具体做法与体会

县国土局第二次土地调查工作具体做法与体会 县国土局第二次土地调查工作具体做法与体会为全面查清土地利用状况，掌握真实的土地基础数据，建立和完善土地调查、统计和登记制度，实现土地资源信息的社会化服务，满足经济社会发展及国土资源管理的需要。根据国务院、省、市关于开展第二次全国土地调查的精神，xx县国土资源局高度重视，积极行动，按照先城镇后农村的办法，城镇调查从20XX年11开始到20XX年5月结束，从20XX年7月开始到20XX年5月底结束，采用遥感技术、全球卫星定位和地理信息系统等先进技术，按照技术规程要求，通过组织准备、培训试点、内业预判、外业核对、整饰检查、数据入库、成果整理等七个阶段，经过全体调查工作人员的艰苦努力，全面查清了土地资源家底。20XX年5月12日省调查办对xx县二次土调查成果进行了验收，城镇调查被评为良好，农村调查全面通过验收。这标志着历时4年xx县二次土地调查工作圆满完成了全部工作任务。通过这次调查，全面掌握全县各类用地的分布和利用状况；建立互联共享调查数据库；建立土地调查统计、及时监测与快速更新机制。同时，在调查的基础上，全面准确分析全县土地分类面积构成、土地面积变化原因、土地利用程度土地利用特点及存在问题，提出合理利用土地的方向和政策建议，为今后科学管理土地提供基础资料。为编制国民经济、社会发展规划和科学决策提供了重要依据。为科学规划、合理利用、有效保护国土资源和实施最严格耕地保护制度提供了根本手段。一、具体做法组织得力、领导重视。全市土地调查会议召开后，xx县国土局高度重视，积极行动，及时汇报县政府，召开了第二次土地调查动员会议，进行专题安排部署，下发了调查通知、实施方案，制定了技术设计书和工作制度等规范性文件及工作制度，明确了目标任务、调查方法和技术要求，对保证调查质量和进度具有十分重要的指导意义和作用。为加强组织领导，县政府成立了由分管副县长任组长，国土局、政府办负责人为副组长，县发改等14个部门负责同志为成员的领导小组，协调解决工作过程中的重大和难点问题。领导小组办公室即调查办设在县国土局，内设5个调查小组，分工负责具体业务和日常事务。二次土地调查开展后，原国土局局长李志贞同志把该项工作做为国土资源管理的重点来抓，多次亲自安排部署，解决困难和问题。特别是在20XX年4月份，调查工作进入攻坚阶段，组织调整了县国土局局长，原局长李志贞调县委办工作。临阵换将，部分人员出现泄气现象，针对这种情况，在原局长已调离后，仍然亲自深入野外慰问工作人员，打气加油，新局长王山东同志未上任，即首先来看望二调工作同志，希望一如即往做好工作，通过这种无缝隙衔接，稳定了情绪，鼓舞了士气，保证了工作稳步推进。新局长上任后，把二次调查做为“一号工程”来抓，高度重视，安排部署，解决困难，保证了二次土地调查工作圆满完成。准备充分，保障经费。土地调查是一项庞大复杂的工作，前期准备和资料收集工作十分重要。县国土局收集了包括详查及各时期土地利用现状的图件、数据等资料。准备了遥感正射影像图和最新的地形、地貌、高程等基础地理信息。新购置了10台手持GPS及测距仪、钢尺等调查所需要仪器工具，新购置了6台高配置台式计算机、3台笔记本电脑、21套调查软件系统。配备了调查需要的各种交通运输工具和生活必需品等。根据国土资源调查预算标准，经预算全县土地调查费用为363万元，统一变更时点调查费为10万元，这些尚不含设备购置等办公经费，调查费用非常大。上级拨付针对这种情况，县国土局多方努力，采取向上争取、县级财政列支、自筹一部分等方式竭力保障工作所需经费，在自筹中，压缩控制其它经费支出，优先保证二次调查工作需要。立足自我，培训扎实。这次土地调查时间要求紧、技术要求高、质量要求严、工作量大，为了节约经费，煅炼队伍，提高素质，城镇调查由县国土局与宁夏第一测绘院合作完成，农村调查由县国土局独立完成。为统一计划安排、统一技术标准，由xx县测绘管理局具体承担技术工作。同时抽调县国土局地籍股、矿产股、耕保股、基层国土所等部门专业技术人员27名，组成专门的农村土地调查技术作业队伍。为了保证调查质量，聘请了省调查办和规划研究院等单位5名专家，强化每个工作流程的质量监督和技术指导。为了保证工作顺利开展，县国土局除了派员参加省市举办的培训外，结合工作实际，开展了城镇和农村调查2期大型业务技术培训班。对参与具体工作的人员进行扎实培训，授课的是参加省、市培训班的学员和业务精、技术强的行家，主要讲授内容为基础测量，调查规程、方案和设计书等具体知识。并将这些内容编印成册，印制了xx县第二次农村土地调查技术工作手册，每个工作人员人手一本。同时，还邀请仪器公司的技术人员购置的GPS等仪器操作方法进行专题培训。注重边干边学，在实践中学习，在实践中提高。为使培训取得实效，在培训结束后组织理论知识考试，加深对学习内容的理解。通过扎实学习培训，一些同志从门外汉成为行家里手和业务骨干，适应了工作需要。先试点后全面，方法合理科学。为了积累经验，探索方法，从20XX年11月开始，县国土局组织先在柔远镇开展农村调查试点。通过试点，取得了成功经验：一是组织有序，从方案制定、仪器购置，到实际操作、后勤服务，全由领导小组和质检组统一协调解决，统一标准、统一口径、统一方法；二是方法合理、思路清晰。先内业解译矢量，再外业核查，后建库汇总。达到了节约时间、提高效率的目的。三是成功解决了软件存在的问题。四是熟练掌握软件操作。这些都为全面开展调查工作打下了坚实基础。20XX年正月初八，年关刚过，正当人们还沉浸在欢度春节的欢乐气氛中的时候，县国土局召开紧急会议，及时传达上级会议精神，对调查工作做周密安排部署，在完善试点成果的基础上，农村调查全面铺开，针对到4月底必须完成的时限要求，及时补充人员，按五个中心所分五个工作组展开，列出计划进度表，限定完成时间。并进入倒计时，制作倒计时牌，时刻提醒警示。首先内业解译。从2月15日开始至2月底，主要根据遥感影像确定判读解译标志，参考详查等有关资料。按照顺序进行各类要素预判解译，制作了工作底图；对已变化和难以判读的标注在底图上，进行外业重点核实。其次外业核实。从3月1日开始转入外业调查校核阶段。外业调绘按照三清四到的要求，采用综合调绘法进行调查核实丈量。最后数据入库。从4月份开始，转入了图斑属性挂接和数据入库阶段。通过对全县196幅图的地类图斑和线状地物进行融合入库，建成土地利用二、三级两个数据库，同时运用国家质检软件对两个数据库进行核查完善。严格检查，保证质量。在底图整饰清绘中，白天外业调查，晚上检查和图面整饰。并利用原利用现状图对调查核实的情况进行了地类核对，对发生变更的地类经分析后填写记录表。外业调查底图采用四色清绘，各种界线为红色，线状地物为黑色，林带为绿色，水系沟渠为蓝色。在检查中实行工作组长负责制。每一环节先组长自检，后进行工作组间互检，问题整改后交给质检组验收。对每一项检查都填写详细的检查记录表。圆满完成任务，成果突出。外、内业工作结束后，根据调查的基础数据和数据库成果，进行面积计算、汇总等工作。形成的成果资料包括外业调查成果、图件成果和数据成果。外业成果资料主要有：调查底图、记录手簿和权属界线协议书等。图件成果有：标准分幅土地利用现状图，耕地坡度分布图，基本农田分布图等。数据成果有：各类土地面积数据；基本农田分布数据；耕地坡度分级面积数据等。同时，进行了详细的分析论证，编写了xx县农村调查工作报告、土地利用调查技术报告、土地利用数据库建设报告、土地调查成果分析报告、基本农田调查分析等专题报告。二、工作体会政府高度重视、协调组织到位，是确保调查工作顺利完成的重要前提。本次调查工作能够顺利地完成与政府高度重视和基层配合到位是密不可分的。县政府专门召开了动员大会，成立领导小组，明确了调查工作组和各乡及有关部门相应的分工及责任。在调查期间，由于工作时间紧张，在外业调查阶段专门租借了一辆越野车配属给调查办，解决了交通工具紧张的问题。为了充分调动工作人员的积极性，切实提高工作效率，我们对参与二次农村土地调查的工作人员按外业20元/平方公里、内业15元/平方公里、建数据库5元/平方公里的标准给予工作补助。这些措施的有效实施，对调查工作的顺利开展并圆满完成起到了关键性的重要作用。工作积极主动，制度健全完善，是确保我县调查工作稳步推进的重要保障。为了确保第二次农村土地调查工作保质保量按期完成工作任务，县第二调查领导小组制定了工作制度、奖惩制度、质量监督制度、仪器管理制度、仪器操作规范等制度。为圆满完成调查工作打好坚实基础。由县二调办总体掌握进度和统筹安排下一步工作，对存在的问题及时汇总分析，及时反馈，及时解决。外业调绘中，质检人员实地抽检，问题现场发现，错误现场改正；在完成一个乡外业调查后，由质检员进行全面检查，对问题提出整改意见和办法。专职人员的配备，合理的工作方法，是确保我县调查工作顺利完成的重要支撑。为了切实做好农村调查工作，县调查办抽调了全县国土资源系统技术较强、经验丰富、吃苦耐劳和乐于奉献的专业骨干，同时抽调电脑知识扎实的年轻干部，合理分组搭配，充分发挥特长和潜力，优势互补，增强合力。强化监督，上下协调，使二次土地调查真正成为锻炼干部，提素质的课堂。通过对调查成果反复检查，针对问题分析讨论，不断总结经验，创新工作方法。在作业期间，采用综合调绘的方法，即内外业结合的调绘方法。这种方法的运用，将大量的外业调绘工作提前到室内完成，减轻了劳动强度，提高了工作效率，保证了工作质量。工作人员过硬的技术能力，乐于奉献的敬业精神，是确保我县调查工作顺利完成的重要保证。xx县域面积平方公里，相对市内其它县区面积较大，时间紧、任务重，在短时间里保质量的前提下完成，需要作业人员有吃苦精神和过硬的技术能力。调查工作是一项比较繁琐和细心的工作，为了确保任务按期完成，广大土地调查人员承受着超负荷的工作压力。在内业解译阶段，他们早上一上班，便坐在电脑前进行矢量化，连吃饭都是急匆匆的，半个小时就结束。由于连续加班，他们眼睛熬红了，视力下降了。外业调查阶段，作业人员经常顶严寒，冒雨雪，翻山越岭，跋山涉水，走村串巷。在柔远镇