分包管理手册1.doc

项目管理手册 (六)-分承包管理篇江苏苏中建设集团朌份有限公司恒大山水城项目部2011年1月一、 工作流程及管理模式【目的】 为了使在本项目承担施工任务的分包队伍的各项管理工作满足本公司项目管理要求，确保施工管理的各项工作有序，按标准在受控状态下进行，实现本项目的管理目标，特制定本管理手册。【使用范围】 本管理手册使用于进入本项目管理现场内的任何一家分包队伍，包括专业分承包、劳务分包和甲方指定的分包项目。【管理流程】【管理体制】为了有效且有序地管理好各分承包企业，根据工程的特点的苏中公司的管理模式，在继续采用矩阵式管理模式的前提下，在充分发挥各职能部门优势的同时，建议成立工程管理三部，对施工过程的协调与安全进行强化管理。【人员配备与管理考核】为了强化项目部对分承包企业的管理，对工程三部应进行优化和强化配置，同时强调与工程一部、二部和机电部的配合，为此由03、04和机电部各增加两名有能力的管理人员充实到工程三部，一名专职负责工程施工协调(可暂由各部生产经理代理)，另一名进行专项安全管理，保证能及时有效地处理在各作业区和专业范围内解决各类问题。三部人员的工资和考核：从项目部提取专项资金作为工程三部人员的工资，且资金的考核与发放由项目部主要管理人员进行考核，与原工程一、二部和机电部彻底分开，保证项目三部人员完全能站在项目的整体高度对整个项目负责，避免小集体利益和三部个人利益的顾虑而影响整个公司形象。在三部人员的考核中，强化绩效管理和安全工资的管理模式，确保工程安全有序地进行。 （为了考虑到各工程管理部人员的数量和素质，特别如果泰瑞二期能够由苏中公司继续施工，可考虑诚基后期三部的人员可考虑聘用专业的管理公司）二、入场许可要求入场资料分为企业相关资料、人员相关资料和特种行业许可资料，其资料的管理由各对口部门进行管理。企业相关资料由资料部负责，人员相关资料由安全管理部负责，特种行业许可资料由安全部和机电部分类管理。所有入场办理相关手续的单位必须持有本项目的施工合同（协议）书，否则不予办理。1、企业相关资料1）、企业营业执照；2）、企业资质证书；3）、公司概况介绍；4）、本单位年审过的安全施工许可证； 5）、外省市施工单位进津施工许可证； 以上资料一式两份，一份交资料部，一份交安全总监。2、人员相关资料1）、参与本工程的组织系统表及通讯联络表；2）、参与本工程项目管理人员的简历；3）、负责本项目管理人员的证件，项目经理证书（或企业委托书）、安全员、质量员的证书原件，技术人员的职称证书；4）、负责本项目施工的特殊工人的特种作业操作证复印件（机械工、电工、电气焊工、架子工、起重工）；5）、入场人员花名册（必须盖有单位公章）；6）、一人一档相关资料（身份证复印件、联系电话、劳动合同书、工种上岗证、三级教育、工资卡）7）、入场人员6张免冠正面半身一寸照片，用于办理各种证件。费用分包队伍自理；3、机械和特殊行业许可1）、进场的机械机具一览表及其安全证明（如合格证）；2）、进场的电缆（注明长度、型号等）、电箱（配接线图）一览表；3）、安全防护的物资进场前必须向总包单位安全部提供物资一览表，经总包安全部确认后方可使用。总包方有权根据项目部有关规定对分包队伍进行处罚；4）、特殊设备必须持生产许可证、安装施工许可和租赁合同；5）、特殊设备和使用必须经主管部门验收合格颁发使用许可证后方可投入使用；6)、以下重要防护用品必须使用认定厂家产品，具体范围如下：安全网、安全带、安全帽、漏电保护器、配电箱、开关箱分承包商所提交资料必须真实有效并与合同谈判时的承诺一致，且必须经过相关主管部门年检，并在年检有效期内，否则视为无效证件，后果自负。4、入场管理1）、分包队伍在各对口部门的指导下由专人负责办理入场的各项手续，安定后进行入场教育培训工作。2）、分包队伍的花名册、组织系统图及联络表和相片送交项目安全部门，并由安全部门和行政办公室办理有关证件。（费用由分承包商负责）3）、分包队伍的企业资质证书、进津许可证、安全许可及各种证件连同花名册和组织系统图、联络表送交安全总监进行安全资质审查，并准备安全教育培训工作。三、教育培训【目的】为了确保分包队伍了解现场实际情况，了解和遵守本项目的各项管理制度，保证项目质量、工期、安全生产及文明施工满足既定的目标和合同的要求，提高员工的素质，必须进行教育培训工作。【适用范围】 适用于天津诚基项目的所有劳务分包、专业分包和甲方指定的分包内容【职责】1、总工办（技术部）：对安全技术方案进行交底（书面为主）；2、安全总监组织进行安全入场教育，对专项方案进行特殊教育；3、工程管理部工程管理三部负责整个教育培训的组织管理工作，并对管理制度进行交底，对班组的教育进行日常检查与监督；【工作要求】1、教育培训工作由项目工程管理三部负责，组织有关人员及部门进行培训。分包队伍负责人必须组织全体入场人员参加，分包队伍由分包队伍负责人负责组织，项目部由工程管理部负责组织。2、培训计划由项目工程管理三部同有关部门及分包队伍负责人共同制定，由我项目现场经理审批后执行。3、分包队伍自行组织的教育培训应做好记录，并报至项目工程管理三部备案。4、分包队伍教育培训所使用的教材必须是符合我项目要求的现行、有效的各类法规、规范及文件。5、在岗人员中间转岗应经过培训考试合格取得相应证件后，报我项目工程管理三部经有关部门同意后，方可转岗。6、任何教育培训都必须组织考试，特别是有关安全、消防方面考试合格方可上岗。7、分包队伍班前安全教育：由分包队伍的班组长进行，并做好班组活动记录，其班、组长存档备查，及时反馈到项目工程管理部，由工程管理部转交安全总监。【处罚规定】1、考试不合格者不得上岗，必须清退出现场，否则对分包队伍罚款200元/人。2、项目工程管理三部每月底收集分包队伍月教育记录，并进行检查讲评，分包队伍负责人必须参加，无教育、无记录或负责人不参加，每次罚款500元； 3、各分包队伍不向总包提供规定的安全资料，对分包队伍处以罚款1000元/次。4、各分包队伍不组织和不参加周一安全教育活动，对分包队伍处以1000元/次罚款。5、各分包队伍拒不参加项目组织的安全检查和综合大检查，对分包队伍处以1000元/次罚款。6、各分包队伍进场人员没进行安全教育，发现一人处罚100元。发现两人以上，处以罚款500元。7、分包队伍若触犯其他相关的安全规定，按总包的相关规定处罚。四、组织管理规定1、经本项目部或业主确定认可的所报组织系统图上人员及数量不可随意变动，分包队伍现场负责人必须常驻现场，履行组织管理职能，不经我项目部或业主批准不得更换，否则罚款5万元。2、现场管理必须设置专职人员，安全员、质量员、文件收发员、测量人员、试验员，其数量必须满足施工生产及项目要求，人员可兼职但必须持证上岗，否则每缺一人对分包队伍罚款1万元/人。3、分包单位配备足够的管理人员及施工作业人员，其素质、数量必须与合同或协议规定相符。由于分包队伍自身原因造成生产要素配备不及时、不足，我项目将书面通知限时配足，超时未配者，项目有权代为配置，分包队伍不得拒绝，项目代为配置部分的费用将加倍由分包队伍支付，该费用的计算不受定额和合同价的限制。4、分包队伍必须依据我项目管理要求，建立健全内部的各项管理制度，并报我项目工程管理部检查备案，否则罚款1000元，并勒令的规定的时间内制定齐全。5、分包队伍的任何人员必须尊重总包单位、业主和监理单位人员，不得无理顶撞。违者对当事人视情节轻重罚款500元/人/次，并对分包队伍处罚1000元/次。6、分包队伍管理人员或操作人员必须准时参加我项目组织的有关会议或活动，对无故迟到者处罚100元/人，对无故不参加者罚款500元/人。7、分包队伍人员的增减、进出场、材料、机械设备进出场必须报项目工程管理部批准，然后方可办理有关手续。8、对于项目安排的任何工作指令，无论结果如何必须在2h内向下达者回复。否则视问题轻重对当事人处以50 200元/次罚款。9、分包队伍要积极配合我项目其他分包队伍的施工，不得无故刁难，否则罚款2000元，并赔偿所造成的损失。10、对于我项目临时安排的紧急工作必须积极认真按时、保质的完成，不得无故拖延，否则罚款1000元，并对所造成的损失予以赔偿，所需费用签认认可在7d内或规定的时间内办理。11、我项目安全部门直接向分包队伍发出整改指令必须无条件立即执行，否则造成的一切后果自负，并承担所造成的法律责任。五、分包人员与工资管理1、劳务企业和专业承包企业必须依法持有企业的相关证件，承包内容必须符合企业的资质条件，否则不得进入施工现场。2、劳务企业和专业承包企业的项目经理、劳务队长、各类管理人员和特殊工种操作人员必须100%持证上岗，证件的原件经项目部人员复核后，复印件盖章后留存。3、为保证建设工程质量和施工安全，按天津市的相关规定施工人员持证上岗率达必须到50。未能达到50%，每缺1%罚款1000元。4、分承包企业健全内部用工体系，建立职工花名册，办理工资卡和工资发放记录等，并将上述文件复印件盖章交总包单位，便于现场管理和上级主管部门的检查；职工花名册，工资卡和工资发放记录每缺一项罚款10000元。5、分承包企业严格按天津的统一规定建立一人一档，其主要内容包括：身份证复印件、联系电话、劳动合同书、工种上岗证、三级教育、工资卡等；每缺一人的档案罚款1000元，内部资料每缺一项罚200元。6、认真执行天津市职工工资“月支付、季结算”制度，施工企业必须为每一名职工办理“工资卡”，严格落实“月支付、季结算”制度。每月支付数额不得低于天津市最低工资标准的报酬，每季度末要按照实际工效工资全额支付剩余报酬。未能执行“月支付、季结算”制度，每缺一人罚1000元；7、分承包企业必须按项目编制工资支付表。包括职工姓名、身份证号码、进场日期、退场日期、工作天数、加班时间、实际完成工作量、应付劳动报酬等内容。分包企业按月和季度结付工资时，应与职工办理签收手续。同时确保现场必须备有经过职工本人签字的工资发放明细表。未编制工资表或表中内容不全，每一项罚200元；8、严格实行建筑业职工专用劳动合同书制度，必须全员签订劳动合同书，合同中要明确职工的工种、岗位、工作内容、工资标准、工时、工资支付方式等内容。合同签定率要达到100%；每缺一合同罚款200元；9、严格落实建筑业职工工资支付责任制。因分包单位违法造成拖欠职工工资的，分包单位无力支付的，可由总承包单位或业主先行垫付，并在分包款中予以扣除； 10、切实维护职工利益，减少伤害事故，施工必须办理好各类工程保险和意外伤害保险。六、技术管理规定1、各分承包单位必须配备足够的技术管理人员，各类技术管理人员必须持证上岗。2、任何一项施工开始都必须具有经过批准的施工方案、进度计划、安全交底书、技术交底书、材料使用符合标准、安全设备齐全无隐患。管理者及操作者必须经过教育，质量标准、工艺标准清楚，否则不得开工。违者罚款2000元。3、施工方案经项目部和监理或业主确认后任何人无权擅自修改方案和设计，否则罚款2000元。施工过程中发现问题确需修改或调整方案，必须重新报批。由甲方指定或直接分包的项目的施工方案和质量管理由施工合同界定，可直接向业主负责。4、所有施工都必须按照规定的程序、标准执行，做分部分项工程质量验收，并提供各种齐全，有效的资料，否则返工重新施工，一切损失自负，违反此条罚款1000元。5、由项目部直接分包的项目所有施工、质量、技术问题不经项目批准不得直接与设计单位、监理单位直接接触，否则罚款500元/次。由甲方指定或直接分包的项目其所有施工、质量、技术问题可不经项目批准直接与设计单位、监理单位直接接触。6、分包队伍必须明确一名计划、统计员负责施工计划统计、计量工作，编制周、日报工作，每周计划及周、日报必须按我项目要求报出，否则罚款500元。由甲方指定或直接分包的项目在合同的要求下可直接对业主负责；7、因分包队伍的原因导致项目必须修改施工方案或采取赶工及技术措施的，所增加的费用完全由分包队伍支付，所需生产要素分包队伍必须及时配置。8、分包队伍所使用材料及供应商必须是经项目经理部同意使用的，否则一律严禁使用，已进场的必须清退出场，并要向项目报告其处理结果及去向。由甲方指定或直接分包的项目在合同的要求下可直接对业主负责；9、其它技术管理规定参见相关现行的法律、法规和相关规程。七、文件处理规定1、项目办公室统一负责对分包队伍函件的收发工作。2、分包队伍必须重视我项目所发的正式函件即便函，并在规定时间内予以回复，超时未复者，造成后果自负。3、我项目工程管理部所发指令性函件必须立即落实实施，并在接到函件2小时内予以回复以便我项目掌握情况，否则造成的后果完全由分包队伍自负。4、分包队伍必须制定文件管理制度保证函件的流通、渠道畅通，因分包队伍文件管理原因造成的一切后果分包队伍自负。5、我项目要求增加投入，修改方案、计划减少合同预算价款的函件，索赔额确认的函件，如不在规定时间内答复，视为分包队伍确认接受，我项目不另外发函要求确认。6、分包队伍所有关于图纸、方案质疑、进度计划表、材料审批申请、索赔、决算书，都必须以书面的形式报至我项目工程管理三部，否则一律无效，所造成损失自负。由甲方指定或直接分包的项目在合同的要求下可直接对业主负责；7、分包队伍不得拒收、拒签我项目所发的任何函件、整改、通知、施工措施、方案等文件，否则罚款1000元/次。如有异议可用回函解决。8、我项目任何罚款无须分包队伍签字确认，我项目所发函件即为扣款依据。9、分包队伍对公司的函件必须统一格式、正式打印、有统一编号，并且有负责人签字或单位公章，否则我项目拒收。八、安全生产与文明施工管理一、安全管理目标必须达到天津市安全文明工地，事故目标：轻伤在2以下，杜绝重伤和死亡事故的发生，杜绝发生机械事故；否则按分包队伍合同有关条例执行。二、检查时间安排（1） 1）公司检查：（2） 公司每季由文明施工领导小组对项目进行检查并评分考评，在公司内部进行评比；（3） 2）、项目经理部检查每周三项目组织现场综合大检查（时间：9：0010：30），对一周的文明施工等进行综合评比。3）、工程管理部自查项目经理部文明施工领导小组每天上午组织一次巡查（周六、周日除外），各分包队伍文明施工检察员要准时参加，接受项目经理部提出的整改，进行自我考评和诊断，并作好记录，对本施工专业的问题要及时下达整改，并督促落实。三、相关管理措施和处罚规定详见项目管理手册（四）-安全技术管理篇，其具体内容有：一、安全文明生产管理制度二、安全防护管理制度三、安全技术交底制度四、安全生产培训、教育内容和措施五、安全生产检查制度六、施工现场安全生产奖罚细则七、临时用电管理制度八、临时用电检查制度九、机械设备安全管理制度十、机械设备使用管理制度十一、机械安全奖罚细则十二、现场防火管理制度十三、现场防火检查制度十四、仓库安全保卫防火制度十五、电、气焊工防火制度十六、油漆工防火职责十七、宿舍防火规定十八、消防器材管理制度十九、消防保