商品房买卖合同纠纷中逾期责任问题研究.doc

商品房买卖合同纠纷中逾期交房若干问题研究摘要：逾期交房是商品房买卖合同纠纷当中突出的问题，逾期交房的认定及处理关系到此类纠纷的妥善解决。最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释使商品房买卖合同纠纷中关于逾期责任的认定及处理有了具体的裁判依据。但在实践运用中，仍然存在着不少争议。本文重点从商品房买卖合同的约定入手，围绕几个司法实践中常出现的焦点问题，分析逾期交房构成要件及处理方法。关键词：商品房买卖合同逾期交房违约责任 引言近年来，商品房买卖合同纠纷案件数量有较大幅度的增长，在这类案件中，大部分都涉及到逾期责任。据统计，2009年1-7月某市中级人民法院民一庭共受理二审商品房买卖合同纠纷案175起，占该庭全部二审案件的33.33%，其中涉及逾期责任的164件，占所有商品房买卖合同纠纷案的93.71%。逾期责任问题通常有三种：逾期交房问题、逾期接房问题、逾期办证问题，其中最为突出的便是逾期交房问题。由于逾期交房原因对于单个住宅小区而言具有共性，故此类纠纷具有群发性特点。对于购房者而言，其权利主张若得不到满足，可能引发集体闹事等影响社会和谐稳定的问题；对于开发商而言，个案的败诉可能引发集体索赔，从而支付相当数量的赔偿款。因此，正确认定此类纠纷中的逾期责任，对于维护购房人与开发商双方的合法权益，对于正确处理双方的纠纷，均具有十分重要的意义。一、如何认定逾期交房1、逾期交房的类型实践中，关于逾期交房的纠纷越来越多，据不完全统计，逾期交付的商品房约占整个商品房销售量的40%，逾期交房纠纷具有人数多、赔偿金额大、社会影响大等特点，所以这类纠纷案件当事人双方的抗辩程度也是极为激烈的，某些情况下还可能引起当地政府的关注甚至干预。逾期交房纠纷一般有以下两种类型：一、开发商在合同约定的交房期限通知了购房人交接房屋，但购房人认为房屋未达到约定的交房条件，因此拒绝领取钥匙，继而要求开发商承担逾期交房的违约责任；二、购房人在接受房屋（即领取钥匙）后，又以房屋未达到交付条件为由要求开发商承担逾期交房的违约责任。2、合同约定交房条件及逾期交房的认定最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第十一条规定：对房屋的转移占有，视为房屋的交付使用，但当事人另有约定的除外。此条款明确规定了转移占有即通常所说的“交钥匙”为商品房的交付使用。但是，购房人与开发商对于什么样的商品房才具备交付条件争议颇大。商品房买卖合同示范文本第八条第一款约定了房屋交付的条件，包括四种情况下可以交付：1、该商品房经验收合格；2、该商品房经综合验收合格；3、该商品房经分期综合验收合格；4、该商品房取得商品住宅交付使用批准文件。除此四种交付条件外，买卖双方另可约定第五种交付条件。如果买卖双方约定的交房条件是第一种，那么应当以该商品房是否取得建筑工程竣工验收备案证或者以工程质量监督机构是否在工程竣工验收单上认定验收合格为标准，如果是其余三种，则应以该商品房是否取得房地产开发经营项目交付使用许可证书为标准，否则视为不具备合同约定的交付条件。如果买卖双方在合同中约定其它交付条件（即第五种交付条件），是否应无条件适用双方约定的第五种交付条件？建设工程竣工验收是加强政府监管，防止不合格工程流向社会的一个重要手段。我国建筑法第六十一条规定：建筑工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。其它如建设工程质量管理条例、城市房地产开发经营管理条例对此也有类似规定。商品房经验收合格的法定证明文件是建筑工程竣工验收备案证或者工程竣工验收合格单，如果开发商在办理房屋交接手续时不能出示建筑工程竣工验收备案证或工程竣工验收合格单，则购房人有权拒绝接收，由此产生的逾期交房的违约责任应由开发商承担。即使双方在合同中约定的交付条件（第五种交付条件）低于第一种交付条件，也应以商品房经验收合格作为交付条件标准。即商品房经验收合格是商品房达到交付条件的最低标准。厦门市中级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷中逾期交房和逾期办证若干问题的指导意见第二条规定：买受人因出卖人交付的商品房未经验收或验收不合格拒绝接收的，予以支持。其他法院在司法实践中也有类似做法。购房人在接受房屋（即领取钥匙）后，又以房屋未达到交付条件为由要求开发商承担逾期交房的违约责任，应如何处理？此问题在法学理论和司法实践中争论都比较大。有观点认为，购房人接受钥匙的行为表明其已认可房屋达到交付条件，购房人接受钥匙是对自己权利的处分，其无权再要求开发商承担逾期交房的违约责任。笔者认为，开发商在房屋不具备交付条件的情况下即通知购房人领取钥匙的行为严重违背诚信原则。在商品房买卖合同中，开发商居于强势地位，占据着信息及心理优势（购房人往往急于入住新房），且交付经验收合格的商品房系开发商基本合同义务之一，其将未验收或未验收合格的商品房钥匙交给购房人，本身就违反了合同及法律的规定。因此，购房人即使已经接收了钥匙，仍有权要求开发商承担逾期交房的违约责任，这也有利于保护处于弱势地位的购房人的合法权益，促使开发商切实履行自己的义务，促进房地产市场的健康发展，实现法律的精神实质。合同中约定多项交房条件的，应如何认定商品房是否达到交付条件？有的商品房买卖合同中除房屋验收合格这一主要交付条件外还会约定其他交房条件，如水、电、气等配套设施，有的开发商往往会忽视配套设施的交付条件。合同中约定的诸项交房条件属完整的统一体，缺一不可。如果某一项未达到合同约定的交房要求，则构成违约，开发商应承担逾期交房的违约责任。比如合同中有关于“水电入户”交房条件的约定，房屋其他条件都符合合同要求，只是水电设施室内部分虽然安装到位，但进小区的主管网尚未铺设，导致室内水电设施不能使用，这显然违反了合同中关于“水电入户”的约定，该房屋尚未达到交房条件，开发商应承担逾期交付的违约责任。但是，对此处的“其他交房条件”显然应与上文中提及的“商品房经验收合格”这一主要交付条件有所区别。购房人在领取钥匙后，仅以房屋未达到“其他交房条件”为由要求开发商承担逾期交房违约责任的，则不应支持购房人此种请求。因为在此情况下，开发商交付的商品房本身经验收合格，“其他交房条件”的不具备并不会导致购房人的主要利益有受损的可能。当然，可以支持购房人要求开发商承担违约责任的请求，但这不属逾期交房责任。3、住宅质量保证书和住宅使用说明书在认定逾期交房中的作用商品房的建设和使用，直接影响到公民的人身财产权利，其质量问题不仅涉及到购买人自身的利益，还关系到周边相关人员的人身与财产问题。因此，住宅质量保证书和住宅使用说明书在购买人使用商品房的过程中具有重要的作用。我国城市房地产开发经营条例第三十一条、商品房销售管理办法第三十二条均规定了商品房交付时，开发商应向购买人提供“两书”。商品房买卖合同示范文本第十一条中也约定：在商品房交接时，所购商品房为住宅的，出卖人还需提供住宅质量保证书和住宅使用说明书，出卖人不能出示的，买受人有权拒绝交接，由此产生的延期交房责任由出卖人承担。因此，提供“两书”是开发商在交付房屋时必须履行的义务，如果其在交付房屋时没有提供，则应认定不具备交房条件，购买人可以拒绝接受交房，由此产生的逾期交房违约责任应由开发商承担。厦门市中级人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷中逾期交房和逾期办证若干问题的指导意见第二条第二款对此有类似的规定。如果购买人接受钥匙后，又以开发商没有提供“两书”为由主张开发商逾期交房，要求开发商承担违约责任，是否应支持呢？笔者认为，“两书”的提供属于合同对出卖人在房屋交接过程中应当履行的义务的约定，购买人接受房屋钥匙的行为表明其已经认可双方的交接行为，购买人在接受钥匙之后又以开发商没有提供“两书”为由主张开发商承担因不具备交房条件而逾期交房违约责任，与其之前接受钥匙的行为有矛盾之处，不应得到支持。况且，从性质上分析，“两书”与上文提到的房屋验收合格证明文件也不属于同一类型。二、如何认定不可抗力在逾期交房纠纷中，开发商往往会对购房人要求其承担逾期交房违约责任进行种种抗辩。此类抗辩最常见的理由便是不可抗力。商品房买卖合同示范文本第八条交付期限中有关于不可抗力的约定，示范文本要求开发商在遭遇不可抗力且在不可抗力事实发生之日起若干日内告知买受人，则可据实予以延期交房。我国合同法第一百一十七条规定，因不可抗力不能履行合同的，根据不可抗力的影响，部分或者全部免除责任，但法律另有规定的除外。当事人迟延履行后发生不可抗力的，不能免除责任。不可抗力是指不能预见、不能避免并不能克服的客观情况。一般表现为影响合同履行的灾难性事件，主要包括自然现象和社会异常行为。对于自然现象，在司法实践中应根据当地通常气象表现来认定是否属不可抗力。比如大雨、大雪，如果系该地通常气象表现，则不应认定为不可抗力，因为开发商根据通常气象表现能够合理安排工期，其在签订合同时就应合理预见，并预留足够的时间来确保准时交付房屋。实践中，开发商通常会从气象部门取得气象资料的相关证明，比如大雨多少天、中雨多少天，并配合施工日志，借此来证明其延误交房时间属不可抗力，笔者认为，对此应从严把握，不能简单地因为其施工日志中停工时间与雨天时间吻合就认定二者之间的因果关系，对于社会异常行为，比如战争、暴乱等，毫无疑问应属不可抗力。比较难以界定的是政府的行为是否属于不可抗力以及开发商藉此来免除逾期交房的违约责任问题。笔者认为对此应区别对待。如果政府行为是基于社会公共利益作出的，则应认定为不可抗力，比如在进行基建过程中发现文物遗址从而导致政府命令停止施工等。如果政府行为是针对开发商本身的违法行为而作出的，比如开发商未经许可调整小区建设规划、私自变更容积率等，当然不应认定为不可抗力。如果政府行为是对特定领域、特定人作出的，比如政府对城市居住小区规划的调整、市政配套设施的改造等，应考虑到开发商对此类政府行为的不可预见及不可克服性，如果完全否认开发商据此而提出的逾期交房抗辩理由，则对开发商未免显失公平，因此，对开发商此类主张，应从政府行为与逾期交房之间是否具有因果关系来把握，当然，尺度可以适当从严。目前存在比较多的现象是由于拆迁原因导致的逾期交房，有些拆迁户要价较高，导致拆迁不能正常进行，进而影响施工进度，导致延期交付。开发商往往认为这也属于不可抗力范畴，但是，拆迁在通常情况下并不由开发商实施，拆迁补偿问题与商品房的交付属两个不同法律关系，因此对由拆迁问题导致延期交付不宜认定为不可抗力。三、逾期交房的违约责任问题1、开发商承担逾期交房违约责任的方式商品房买卖合同示范文本第九条约定了出卖人逾期交房的违约责任，其中第一款是按逾期时间，分别处理，第二款由当事人自行约定违约责任。从中可以看出，购房人有权要求开发商按合同约定支付逾期交房违约金并承担继续履行交付房屋的义务，在逾期超过一定时间的情况下还有权要求开发商按合同约定支付违约金并解除合同。在第二种情况下，购房人享有选择权。2、逾期时间的认定关于开发商逾期交房违约金的起算点问题，应将当事人约定的交房日确定为违约金的起算点，即从合同约定的交房日之次日开始计算违约金，算至实际交房日止。因为交房日的确定属于当事人合同意思自治范畴，当事人在合同中约定的交房日，在彼此之间产生法律拘束力。这里存在三种情况：1.如果开发商在尚不具备交房条件的情况下而提前交付房屋，购房人当然可以拒绝接受，其逾期责任也由开发商承担；2.如果在约定的交房日后，仍不具备交房条件的，更应由开发商承担逾期交房责任；3.如果房屋不具备合同约定的主要交房条件（商品房经验收合格），而购房人实际接受了钥匙，则开发商实际并未完成交付合格房屋的义务，应承担逾期交房违约责任。在上述三种情况下，逾期时间均应从合同约定的交房日起计算至达到交房条件而实际交房日止。3、违约金的具体计算逾期交房违约金的计算标准，如果合同中有约定则从约定；如果合同中没有约定的，应适用最高人民法院关于审理商品房买卖合同纠纷案件适用法律若干问题的解释第十七条规定“逾期交付使用房屋的，按照逾期交付使用房屋期间有关主管部门公布或者有资格的房地