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李萍论文正稿范文 浅谈如何促进红河县农业增效农民增收摘要红河县是国家扶贫开发重点扶持县，也是一个典型的山区农业县，农业基础设施建设滞后，装备落后，抗御自然灾害的能力弱，农产品加工跟不上，产业链条短、科技含量低，附加值低的现象没有根本改变，面对现实，展望未来，要加快红河县农业农村工作发展，促进农村和谐，发展农村生产力是关键。 党的十六届五中全会提出社会主义新农村建设就是要实现“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，其中生产发展是其核心内容，没有生产的发展就不会有农民的增收和富裕，如何搞好生产发展，促进农民增收是新农村建设的主要内容，因此，加快推进农业产业化发展，切实转变农业生产经营方式，提高农业综合生产能力，促进农民增收，这也是推进社会经济持续发展，迫切解决好当前红河县“三农”问题的重要途径。 关键词农业产业化发展农民增收 一、红河县推进农业产业化势在必行红河县农村之所以落后，农民之所以贫困，造成的因素固然是多方面的，但落后的生产方式和农业产业化水平低是造成贫困落后的主要原因之一。 笔者认为，必须在认真分析研究县情、乡情、民情的基础上，因地制宜，统筹规划和布局好产业，立足农业“大县”、弱县、穷县的实际，工业围绕农业办，农业瞄准工业干，走“公司+基地+农户+科技”的农业产业化发展之路；用工业的理念发展农业，跳出农业发展农业。 现在的问题是有相当一部份干部对农业产业化认识不足，重视不够，对县委、县政府安排的一些产业口号多、措施少，只是片面的要求、宣传，没有认真的制定发展措施和抓好落实，因此,红河县农业产业化的发展依然十分落后和缓慢，与农民增收的需要、社会发展的需要、建设社会主义新农村的需要还远远不相适应，可以说没有农业产业化，就不可能有红河县广大农民的增收致富，没有广大农民的相对富裕，就谈不上生产发展、生活宽裕，也不可能实现乡风文明、村容整洁。 农民的增收、农民的富裕是建设社会主义新农村的基础，没有这个基础，建设社会主义新农村无从谈起。 必须提高认识，统一思想，形成共识，切实加大和加强农业产业化的建设，夯实基础，为实现小康和建设社会主义新农村而作不懈的努力。 二、红河县农业产业化发展现状xx年，红河县实现农林牧渔及其服务总产值82658万元，其中农业产值39531万元、林业产值6562万元、渔业产值3999万元、牧业产值31296万元。 （一）种植业生产情况粮食总产量919.4万公斤，农民人均有粮300公斤。 农作物总播种面积466455亩，甘蔗种植面积60701亩，木薯42613亩，棕榈15万亩，茶叶69981亩，芭蕉芋1.2万亩，龙胆草2000亩。 （二）畜牧业生产情况年末生猪存栏19万头，出栏15万头；大牲畜存栏78872头，大牲畜出栏15181头，肉类总产量139610吨，禽蛋产量5303吨。 （三）农业产业企业情况自xx年以来，县委、县人民政府结合加快木薯产品的产业化步伐，支持龙头企业做强做大木薯产业，形成企业+农户+基地的一体化模式。 1.云南省红河糖业有限责任公司，日处理1800吨甘蔗，附日产酒精5万吨、复混肥67.2吨；设计年产白砂糖2.01万吨，酒精1万吨、复混肥2吨；xx年投资4290万元建成年产8000吨棕丝软垫厂和年产3万吨木薯淀粉厂，并相成立了红河棕业有限责任公司和红河弘润淀粉有限责任公司，棕业公司主要生产绿色环保型床垫、座垫、薄垫，弘润公司主要生产食用淀粉，是食品、药品、纺织等生产的主要原料。 2.红河红枫农业开发公司，年生产木薯1100吨，日产淀粉250吨，公司按照农业开发循环经济模式，提高资源利用效率，减少废弃物的排放。 首先采用先进的工艺技术加工新鲜木薯，其次利用木薯渣发展养殖业，后利用养殖业产生的粪料，经过发酵，把粪料变成肥料，施放到木薯基地，从而减少木薯废弃物的直接排放，构建了特色生态产业园。 三、制约红河县农业产业化发展的因素（一）社会发育程度低，劳动者素质差。 红河县是一个少数民族为主的山区农业县，是1951年才从石屏、建水、元江的“边角废料”划出组成的县，建县时间短，且是从封建的土司制度社会一步迈入了社会主义社会，封建土司的压迫和剥削，农民缺乏受教育的机会，导致了红河县社会发育程度低、群众科学文化素质低。 （二）地理条件差，基础设施建设滞后。 红河县位于红河南岸的边疆县，全县2057平方公里的国土96%是山地，只有4%是山区型的河谷小盆地，山高坡大，沟多谷深，地处边疆，却又不是边一线，“前方不前、后方不后”，虽然国家也对红河县给予了很大的关心和支持，但是，投入与发展的需求差距很大，至今全县只有一座中型水库，油路里程仅为56公里，水利化程度低，农业基础设施十分脆弱。 交通、通讯、电力、教育、卫生等基础设施建设严重滞后。 （三）生态脆弱，矿产资源匮乏。 红河县的红河流域，属亚热带燥热气候区，年均蒸发量为2000多毫米，而降雨量仅800毫米左右，蒸发量大，气候干燥、森林植被少、生态极为脆弱。 红河虽然山多，但多为“穷山、荒山”、矿产资源、水资源相对缺乏，加上人才、资金、地理环境等因素，缺乏办工业的条件和基础。 （四）贫困面大、程度深，脱贫任务重。 红河县27.1万农业人口中贫困人口占50%以上，目前，贫困户建档立卡的人口有16.63万人，其中绝对贫困人口有8.18万人，低收入贫困人口8.45万人。 由于抵御自然灾害的能力弱，虽然每年解决温饱的人数达1.2万人左右，但因灾、因病等返贫人口达8000人左右，返贫率达3%以上，解决温饱任务艰巨。 （五）县级财政困难，建设资金匮乏。 xx年，财政收入4668万元，财政支出42375万元，重点建设项目和培育支柱产业的资金难以落实。 特别是红河县既非内地经济重点投入县，也非边境重点防御县，长期以来国家对交通、水利、市政、教育等基础设施的投入偏少。 由于投入不足，使我县的基础设施完善、支柱产业培植、劳动者素质的提高面临严峻的形势，拉大了与发达县市的差距。 （六）贫困地区农民增收缓慢。 造成贫困地区农民增收缓慢的主要原因是:农产品价格普遍较低，加之贫困地区结构调整步伐缓慢，单纯依靠种植传统农作物增收十分有限，以及贫困地区基础设施薄弱、抗御自然灾害能力差的局面仍然没有得到根本改观，制约影响了农业增效、农民增收。 四、红河县农业产业化的发展思路与对策措施在社会主义新农村建设过程中，要始终紧紧围绕发展农村经济、促进农民增收这个中心，牢固把握发展特色优势农业、推进产业化经营这个重点，突出地方特色，发展资源优势，依靠科技进步，加快建设现代农业，努力建设一条具有特色农业的发展道路，着力解决农民增收问题。 （一）进一步提高认识。 当前，红河县的农业已处于一个新的发展阶段，农业发展越来越受到资源和市场的双重约束，农民增收难的问题越来越突出。 主要表现在一是缺科技、缺投入，农产品质量不高，好的不多，多的不好，农产品增值难。 二是有效调整农业结构难，资源雷同，信息闭塞，凭经验，凭感觉，别人种什么就跟着种什么，产品忽多忽少。 三是缺龙头企业带动。 龙头企业少，规模小，吸纳带动能力弱，难以把一些优势农产品推进到产业经营链中来。 四是农业生产力水平低，农业基础薄弱，抗灾减灾能力弱。 所以，要把冬季农业提高到为解决“三农”问题担当重任的高度，针对当前存在的困难和问题，加强领导，理顺思路，采取针对性措施，实现农业产业发展目标。 （二）完善和落实农业补贴政策。 一是逐步增加粮食生产的奖励补助，增加农田水利、土地开发、耕地质量建设、农产品流通设施、优势农产品基地建设、农业产业化经营、农业防灾减灾和农业综合开发的投入，增加对农业技术推广、农民科技培训和职业技能培训的投入。 二是继续实行对种粮农民的直接补贴，加大良种补贴力度，扩大补贴范围和品种。 扩大农机购置补贴规模、补贴机型和范围。 三是全面实行农民补贴“一折通”发放管理，加大农业生产资料综合补贴力度，建立化肥淡季储备和边远贫困山区运价补贴制度，平抑市场价格，保证市场供应，维护农民利益。 四是完善农村“一事一议”筹资筹劳办法，对农户投资投劳兴建直接受益的生产生活设施的，县、乡财政可通过以奖代补、先建后补、补助原材料等多种形式予以支持。 五是引导农民增加生产要素投入和智力投入，提高科学种田和集约经营水平。 （三）用系统的观点指导产业开发。 农业产业是一个庞大的系统工程，离开哪个环节或哪个环节出问题，产业开发就受到影响，甚至要导致失败，特别是基础环节影响最大。 一是在直接抓产业发展的同时，要不断加大对基础设施建设力度，为农业产业开发营造宽松的环境。 具体从出境油路、县乡弹石路、乡间村间公路，水库、水利配套设施等入手，不断改善基础设施条件，为产业开发提供后劲支持。 二是各行业对农业产业开发要给予大力支持和帮助，从产业策划布局，产业政策，实施指导，项目申报争取，资金扶持，产后服务等方面给予帮助;金融部门要给予信贷支持;其他相关部门按职责分工，对产业开发给予最大限度的支持帮助。 （四）按照三个产业带的划分思路，开发不同地带范围适宜产业。 一是本着“科学规划，分类指导”的原则，在全县热区、河谷区、半山区、凉冷山区选择适宜产业。 热区、河谷区、重点发展膏桐、甘蔗、木薯、热果产业，养殖业和反季蔬菜；半山区发展棕榈、粮食、竹子、芭蕉芋和夏季蔬菜；冷凉山区发展茶叶、棕榈、种草养畜产业。 城镇及交通发达的村镇积极发展良种繁育、沼气能源、农产品深加工、果蔬集贸交易市场、劳动力转移或输出、交通运输、餐饮等。 二是按照市场需求不同，制定出原料型产业和加工型产业。 如茶叶除少部份嫩叶自己做加工外，占绝大部份的中老叶提供给茶多酚厂；竹子提供给造纸厂；豆腐渣果、膏桐提供给深加工提炼厂；芭蕉芋、木薯、棕榈由本地龙头企业加工消化。 三是按长短结合，以短养长的原则。 多年受益的长期性项目和当年实施当年见效的短期性项目。 如长期性棕榈、茶叶等，短期性的木薯、芭蕉芋、稻田养鱼等。 通过长短结合，既可保持收益的延续不断，又为农村劳动力从事较多产业和较大规模开发提供了条件。 （五)推进农业产业化经营，促进农业生产发展。 根据红河县农业的特点，要壮大特色优势产业基地，重抓特色产品加工。 就现实而言，一是牢固树立“扶持产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农民”的思想，继续扶持壮大红河糖业公司、红河红枫淀粉厂等现有的农业产业化龙头企业，着力培育支持新企业的发展，推进龙头企业与农户联合与协作，确保实现一个龙头企业带动一个产业发展，一个产业带动一方农民致富目标。 二是继续狠抓棕榈、茶叶、木薯、芭蕉芋、反季节蔬菜、特色干鲜果、膏桐、竹子、稻田养鱼等特色农产品基地，全面提升特色农产品质量，力争25个农产品板块基地挤进全省、全州特色农产品深加工范围，并加强无公害、标准化农产品基地建设。 三是引导龙头企业和农民发展订单农业，巩固发展“公司+农户”、“公司+基地+农户”等联结模式，以服务“三农”为宗旨，大力培育农村经济合作组织、专业协会和营销大户，以提高农民的组织化程度，提高农民参与市场竞争能力的利益表达能力，提高农业质量和农民收入水平为目标，拓展农产品销售渠道和方向，不断提升农产品商品率，增加农民现金收入。 四是创造良好投资环境，吸引外资农业产业建设。 红河县财力困难，自身投资能力弱，依靠上级财政补助仍满足不了农业产业发展建设的需要，面对实际，在发展农业产业扎实推进社会主义新农村建设中，必须在社会治安、环境建设、资源保护、基础设施建设等方面为外来企业投资建设创造良好的环境，多办和办好类似红枫淀粉厂多元化、多效益，能带动现代农业产业开发的外来投资企业，做强做大具有地方特色的冬季农业（冬早蔬菜）、芭蕉芋、茶叶、甘蔗等支柱产业，不断提高社会经济效益，为社会主义新农村建设奠定坚实的基础。 (六)积极增加农民收入，促进农民生活宽裕。 “三农”问题的最核心问题是农民增收问题，也是构建社会主义新农村的最大难点。 就现实而言，一是认真落实农村支农惠农政策。 近年来，党中央及时提出对农业实行“多予、少取、放活”的方针，出台了一系列支农、惠农政策，如减轻农民负担、“三补贴一减免”等政策，对农业投入、推进新阶段扶贫开发政策等。 二是加快转移农村剩余劳动力。 坚持把发展 二、三产业作为转移农村富余劳动力的重要载体，加快民营经济发展步伐，精心培育农村各类市场，使更多的农村富余劳动力实现就地转移；继续加强农村劳动力转移就业培训，优化整合“阳光工程”等各种劳动力培训基地，推行“培训推荐就业”一体化运作模式，提高外出务工农民的业务技能和维护自身权益的能力。 三是认真做好农村通水、通路、通讯等工作。 实施农村安全饮水工程，抓好通村通组公路建设；加大农村教育、文化、卫生等公共基础设施以及农业综合技术服务体系和服务设施建设力度，着力解决好农民“就医难、上学难、通讯难、看电视难、农业科学技术滞后”等问题，不断改善农村生产生活条件。 (七)加强现代农业建设，增强发展实力。 推进现代农业建设，是农业发展的方向，也是建设社会主义新农村的重要内容，坚持用农业产业化理念谋划农业农村经济，用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代经营方式管理农业，切实提高农村经济整体实力。 一是大力发展粮食生产。 稳步发展粮食生产，持续增加种粮收益，不断提高生产能力，保持供求平衡，当前要坚决保护好耕地特别是基本农田，要继续加大粮食生产的政策力度，农业综合开发资金重点支持农田基本建设，加强标准化生产示范基地建设，财政专项资金主要支持成套技术的推广，金融信贷资金支持龙头企业和种养大户发展商品生产。 二是大力发展农产品加工业。 要把抓好龙头企业项目建设作为工作重点。 采取招商引资、合资合作和社会闲散资金向龙头企业项目建设投入等办法，加快对原有项目改造升级，对在建项目加快推进，对有发展前景的项目加大扶持，使之尽快提高经济效益。 三是大力发展高效精品畜牧业。 以发展畜牧业为重点，调整优化农业产业结构，促进畜牧业由传统的家庭副业向主导产业转变，全面提高畜牧业的综合生产能力和经济效益。 同时，加强重大动物疫病防控的基础设施建设，完善突发疫情应急机制，目前迫切需要加强动物疫病防控的基础设施建设，稳定基层兽医队伍。 (八)加强农产品市场体系建设，搞活流通。 开拓农产品市场，搞活农产品流通，是增