县财政局长关于《会计法》执行情况的报告

县财政局长关于会计法执行情况的报告主任、各位副主任、各位委员：我受县人民政府委托，向县十五届人大常委会第9次会议报告会计法执行情况，请予审议。一、会计法执行情况1985年1月21日六届全国人大常委会第九次会议通过了中华人民共和国会计法，1985年5月1日起施行。1999年10月31日九届全国人大常委会第十二次会议进行了修订，20XX年7月1日起施行。再次修订会计法是我国会计法制建设的一件大事，也是财政工作及财政法制建设的一件喜事，对于规范会计行为，保证会计资料真实、完整，加强财务管理，维护经济秩序具有十分重要的意义。我县目前有会计主管单位73个，共有会计从业人员1309人；县级会计主管单位25个，具体核算单位309个。几年来，我县会计管理工作在县委和上级业务部门的正确领导下，在县人大常委会的监督指导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实会计法，按照“加强经济管理和财务管理，提高经济效益，维护社会主义市场经济秩序”的要求，强化会计基础工作规范化管理，积极开展依法建账工作，狠抓会计队伍建设，全县经济秩序有了明显好转，会计信息质量显著提高。具体工作中主要抓了以下几个方面：加强会计法宣传，积极营造普法氛围会计法是规范和约束会计行为的最高法律，搞好宣传工作是贯彻落实会计法的前提和基础。20XX年6月，我们大张旗鼓、广泛深入地开展了会计法宣传活动，收到良好的社会效果。一是在电视台设立专题栏目，就新会计法的颁布实施和有关规定做了专题报道，主管县长发表了电视讲话，财政局长就实施新法回答了记者提问。在报刊设立宣传专栏，对新会计法有关章节做了透彻解释；二是制作跨街横幅80余条，设立咨询点12个，印制宣传资料5000余份，下乡发放传单1万余份。通过以上多种形式的立体宣传，使新会计法家喻户晓，人人皆知，进一步营造了贯彻新法的良好社会氛围；三是举办大型培训会，邀请专家教授讲解新会计法，参加人数达20XX余人，使单位负责人和会计人员对新法有了深刻的认识，明确了执法主体，为贯彻落实会计法奠定了基础。开展执法培训工作，提高会计人员素质会计人员知法懂法，模范守法，严格执法是实现会计资料真实、完整的重要保证。几年来，我们坚持以人为本，广泛开展了以会计法为主要内容的培训工作。一是组织举办各类培训十余次，其中较大规模的四次，先后邀请省财政厅会计处、xx经贸学院、市财政干校等专业人员就会计法、新制度，新准则、会计职业道德及企业会计准则做了详细透彻的培训辅导，使全县240余家行政、企事业单位、社会团体法人对会计法有了进一步的认识，全县财务人员的业务素质有了较大提高。对全县80多名纪检干部进行会计法和会计基础知识专题培训，对全县农税人员进行了新税制培训，对乡财政人员进行乡镇会计规范化业务培训，累计培训人数达3500余人次。二是利用中函教学设施，对全县财务人员会计电算化进行系统培训，使90%的财务人员能够熟练操作计算机，50%的单位按照要求配备财务管理设施，改变手工记账方式，实现了办公无纸化。三是寓法制教育与日常工作之中，通过典型事例、个案剖析、总结经验、汲取教训，进一步增强会计人员知法守法的自觉性。四是坚持经常性的会计职业道德教育。积极开展敬业、爱业、乐业、勤业、精业的教育活动，着力塑造依法理财、廉洁自律，实事求是、正确反映，一丝不苟、严谨细致，忠于职守、无私奉献的职业精神。举办业务技能比赛、财政法规知识及廉政知识竞赛，从讲政治、讲纪律、讲正气的高度加强和改进作风建设，端正行业风气，牢固树立为人民服务、遵法守纪意识，倡导“微笑服务”的工作风范。近年来，全县共涌现出县级财会先进集体38个，先进个人65名，有6个单位被市级评为财会工作先进集体，14名同志获得市级财会先进个人，会计事务管理工作荣获陕西省会计工作先进集体称号。加强会计管理，提高执业水平会计工作是财政工作最基础的保障，是管好钱、用好钱的前提条件。几年来，我们一是突出狠抓了会计基础工作规范化管理。按照会计基础工作规范要求，制定实施细则，从会计机构和人员设置、会计核算与监督、会计组织管理及会计电算化等四个方面作了具体的标准化规定，形成了四大项46条量化考核体系，实行百分制达标考核，要求达标单位对照细则，逐项逐内容规范操作，年终逐项检查。对达不到标准的要求限期纠改，限期规范。目前，全县共有46家单位达到合格单位。二是把依法建账工作落在实处。依法建账，实行建账监管是贯彻落实会计法的基础。为此，我们要求各行政企事业单位健全账务，规范操作，提高会计信息质量，确保会计资料真实完整。在每年的执法情况检查中，把设置账簿放在突出位置，对不按规定使用账簿，存在挖、擦、刮、补现象，对撕页、隔页、跳行、不分年度记账、总账明细账不分，实行“客货混装”，一本账记全及提供虚假会计信息行为的严检严查，严肃处理。三是加强会计从业人员资格管理。根据会计法“会计从业人员属地管理”的规定和xx省会计从业资格管理办法，结合我县实际，制定从业资格人员管理办法，对按规定直接申请办理的从业资格人员进行严格审查，对已取得从业资格的实行跟踪调查，严格管理，定期年鉴，确保从业人员素质和会计信息质量。发挥职能作用，强化会计监督会计法明确规定财政部门是实施会计法律的主体，是法律赋予财政部门的职责，这既是一项权力，更是一项责任。我们一是完善措施，建立健全各项规章制度。结合我县实际，先后制定了会计人员岗位职责、内部牵制制度、稽核制度、财产管理制度、原始记录管理制度、财务分析制度等一系列相互监督、相互制约、相互促进的会计管理运行模式，从严把关，提前预防，保证了会计信息的真实准确。二是从源头上治理会计秩序。按照会计法要求，对无证上岗的会计人员责令其调离或先培训再上岗，对会计制度不健全的予以纠正，完善内控机制，制定措施，强化监督。三是以会计法执行情况大检查为契机，深入行政企事业单位落实各项财务制度，完善财务管理，帮助企事业单位及民营企业建立健全会计资料，正确设置和使用会计科目，严控费用支出，努力降低成本，最大限度节约资金，为社会提供准确的会计信息。目前已累计检查指导各类单位97家，纠正有问题的80家，限期纠改的30家。实行会计集中核算，推进会计制度改革一是根据财政支出管理改革精神，在全市率先推行会计集中核算制度，设立了县级会计集中核算中心，取消单位会计，设立报账员。对单位的财务收支实行“集中管理，统一开户，分户核算”，采取“一厅式办公，框台式作业”，共设置报账大厅两个，核算柜组四个，配置财务人员15名，负责全县83个行政事业单位的会计核算工作。据统计，20XX年共累计核算金额亿元，归集财政资金亿元，纠正和完善不规范票据4845张，金额达万元，拒绝不合理支出票据2420张，共涉及金额万元，拒付应列入政府采购而擅自办理的业务24笔，金额万元，拒绝向不符合财政拨款规定的二级单位甚至无拨款关系的单位拨款12次，金额24万元，对非定点修车、超标准接待以及用途不明确的支出提出了规范性要求，既为财政把好了关，节约了财政资金，又为单位理好了财，维护了财经纪律，有力促进了县域经济的健康快速发展。二是对乡镇财务实行统管。在全县16个乡镇266个行政村推行“村账乡管”，抽调专职人员设立乡镇会计集中核算中心，根据“三权不变”原则，对村组的资金使用实行监督，提高了资金使用效率。同时积极实施国库集中支付制度，出台实施县级财政资金专户管理暂行办法，对财政专户资金实行统一开户，分户记账，集中核算，统一审拨，减少中间环节，提高资金拨付透明度。二、当前我县会计法执行中存在的问题认识有待提高。会计工作是一项复杂的经济活动，涉及方方面面，但由于宣传力度不大，人们对此了解不够，认识还不十分到位，特别是一些单位主要领导没有真正理解会计法的重要意义和精神实质，对会计法执行不力。政府管理企业的有效机制尚不健全，在一定程度上助长了企业在会计核算上的作假行为。执法不到位。由于受利益驱动，个别单位从原始凭证到账簿、会计报表等各类数字的反映缺少真实性，在一定程度上影响了会计法执行的效果。三、今后应采取的主要措施加大会计法宣传力度，增强依法理财意识。会计法是规范财务管理