县长在全县河长制暨河湖“清四乱”工作会议上的讲话稿

县长在全县河长制暨河湖“清四乱”工作会议上的讲话稿同志们：今天，我们在xx乡召开这次全县河长制暨河湖“清四乱”工作现场会议，主要目的是对全县河长制工作再部署、再加压、再推进。刚才，大家参观了工作现场，观看了xx乡河湖“清四乱”工作视频短片，目睹了xx乡党委、政府在河长制及河湖“清四乱”工作中所取得的成绩。可以说，前一阶段，在县水利、生态环境、自然资源、矿管等部门的密切配合、通力协作之下，xx乡辖区内x处河湖“四乱”已全部完成整改，河道“清四乱”和矿山治理工作取得了显著成效。请各乡镇街区总河长、河长认真参照学习落实。下面，我再强调三点意见。一、提高政治站位，认真总结河长制工作短板问题党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视生态环境保护和生态文明建设，习近平总书记就江河治理作出一系列重要指示，为我们推进河流治理提供了根本遵循。全面推行河长制湖长制，是同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的实际行动，是落实绿色发展理念、加强生态文明建设的重要举措。我们要深刻领会、统一思想、持续用力，切实增强责任感、使命感、紧迫感，把“突破水”（辽宁以“突破水”为重点，改善水环境：保好水、治污水、稳海水、抓节水）工作摆上更加重要的位置，以攻坚克难的斗争精神，打造水清河美的新xx。我县自xx年推行河长制工作以来，面对着诸多挑战和考验，根据省、市河长制工作要求，结合我县实际，确定了县、乡、村河长制相关工作制度，明确了全县流域面积10平方公里以上73条河流及346条微小河流管护责任，基本构建了河长制相关制度，完成了上级河长制确定的阶段性工作。但是还存在一些工作短板，需要我们认真加以解决：一是部分河长和部门对“河长制”工作认识不到位。有些河长还是把河长制工作视为水利部门的职责，认为落实河长制工作任务只需做做样子、搞一些资料就行了，甚至有些部门还没有落实专人负责制度，导致工作运行不畅。部分乡镇的河长制相关方案、制度、文件等编制质量不高，对县河长制办公室布置的工作没有落实，没有实际工作进展。个别监管部门和行业主管部门常态化巡查监管做的不到位，打击水环境问题的力度不够。二是河长职责履行不到位。各级河长对常态化巡河工作履职不到位，存在应付工作现象，一些乡镇垃圾倾倒入河、非法采砂、侵占河道等问题依然存在，一些工程性措施进展还比较缓慢，对如何提升水质质量、改善水环境缺乏可行的措施办法。三是河长制工作常态化机制不健全。各级河长对所管护河流调研不深入，掌握信息不全、不实。乡镇对河长制工作信息收集不到位、上报不及时、台账资料不完整等问题不同程度存在。之所以出现上述问题，究其原因就是一些乡镇和部门思想认识不到位，没有牢固树立“绿水青山就是金山银山”发展理念，没有把全面落实“河长制”作为水环境治理的重大战略举措来抓。当然，也有河湖利用规划滞后、部门分割管理的体制机制原因，这就需要我们进一步提高政治站位，统一思想，以问题为导向，通过强有力的举措，通力配合真抓实干，把“河长制”进一步深化、健全、完善，解决根源问题。二、压实工作责任，全力推进河长制工作落地见效（一）坚决履行河长职责。河长制的责任主体是“河长”，实质就是党政领导负责制。一是各乡镇街区要把实施“河长制”工作作为一项常态化工作来抓，按照“党政同责、一岗双责”和三级河长制要求，及时将任务和责任分解到部门、落实到岗位、细化到个人，把责任压实，一级抓一级，层层抓落实。二是县、乡、村三级河长要切实担负起工作责任，将河长制从“有名”转变为“有实”，强化责任担当，靠前组织指挥，深入工作一线，协调解决问题。严格按照省委、省政府“河长制”巡河要求，做到县级总河长、河长每月至少巡河1次，乡级总河长、河长每半月至少巡河1次，村级河长每周至少巡河1次。三是各乡镇街区、总河长及河长要定期开展巡河工作，及时排查发现和研究解决河湖“四乱”（乱占、乱采、乱堆、乱建）、非法或超标排污、乱采滥挖河道砂石、河道垃圾清理等重点问题。四是县河长制办公室、乡镇水利站、村水管员要全力做好河长巡河服务工作，提示本级总河长、河长如期巡河，按照总河长、河长要求协调组织有关乡镇村屯、相关部门抓好工作落实，跟踪督导具体问题整改工作，并及时向总河长、河长报告情况。五是县直各相关部门要根据各自职责，主动作为，特别要结合新农村建设、环境卫生综合整治、全域旅游等工作，进一步整合资金，加大基础设施投入力度，按需增设垃圾填埋场、垃圾池、垃圾清运车辆和人员等，确保垃圾有人运、有人管、有地倒。（二）聚焦重点任务不放松。河湖“四乱”行为必须全面清理，做到发现一处，清理一处，销号一处。一是集中开展专项整治。县级以上饮用水源保护区突出问题必须整治到位，入河排污口综合监管到位，对凌河流域偷排、超排等违法行为，坚决实行“零容忍”，发现一起查处一起，保持高压和震慑。要进一步提升城乡污水处理能力，加快截污治污工程建设，加快污水处理厂升级改造和管网配套，落实城市污水处理、工业废水处理、饮用水防治等工程措施；推进畜禽养殖、农业面源污染治理、污染企业关停退出等工作，加强涉水重点企业监管，确保企业达标排放；推进小微水体治理，确保小微水体无“四乱”。二是加快河流管理范围划定。要加快推进16条流域面积50平方公里以上河流管理范围划定，以及河长制信息化管理与监督平台建设工作。省委、省政府明确要求，要把河湖管理范围划定工作纳入河长制范畴，我县河湖管理范围划定工作，要依法依规，尊重历史，严格按照水法土地管理法防洪法河道管理条例等法律法规要求，因地制宜，统筹上下游左右岸划定河湖管理范围。今年主要是完成16条流域面积50平方公里以上的河流管理范围划定，加强水质监测，健全监测网络。此项工作由水利部门总牵头，各相关部门全力配合，要强化大局意识、打破行业壁垒，积极参与工作，主动提供现有资料，实现资源共享、成果共享。 三是开展矿山开采、河道采砂治理。各乡镇街区、各部门主要负责同志要亲自看、亲自抓、亲自管，加强对辖区内矿山开采和河道采砂的巡查力度。在矿山治理方面，县矿产资源管理工作领导小组要加强对辖区内矿山开采的巡查力度，对非法采矿行为进行严厉打击，对未取得采矿权或者采矿权已到期的要坚决依法予以取缔，并按照矿山关闭标准进行关闭，切断电源和运输通道，防止“死灰复燃”；要加强矿山生态环境恢复治理，着力建设绿色矿山。在采砂治理方面，按照“谁许可、谁监管”的原则，加强事前、事中、事后监管。规范开展采砂计划报批、审批和报备等工作，并切实保证工作质量和进度。对相关责任人不担当、不作为、慢作为、乱作为等行为，依法依纪严肃问责追责。（三）完善河道“警长制”建设。在全面推行河长制基础上，实行“河长+警长”制度，设立县、乡级河道总警长、副总警长和乡级河道警长，成立河道警长制办公室。其中，董国辰副县长兼任县级河道总警长，各乡镇街区派出所所长、指导员兼任乡级河道总警长、警长。主要职责就是在总河长、河长领导下开展河湖警长工作，组织开展河湖保护执法行动。县、乡总警长、警长要切实担负起工作职责，与河长充分沟通，密切协作，通过建立健全河道水域治安管理责任机制，全力为水环境治理保驾护航，营造依法管水、治水的良好法治环境。三、加强督查考核，确保河长制工作全面有序推进河长制工作是全县生态文明建设领域的一项重要工作。各乡镇街区、各有关部门要按照县委、县政府的安排部署和本次会议要求，加强组织领导，推动各项任务落实到位、取得实效。一要狠抓督查推进。要全面加强督查检查力度，建立河长督查、检查、巡查制度，由县政府督查室和县河长制办公室牵头，按照中央、省、市和县委、县政府关于河长制工作的总体部署，对照河长制工作方案到位、组织体系与责任落实到位、相关制度和政策措施到位、监督检查和考核评估到位“四个到位”标准，定期对河长制实施情况开展专项督查，督查考核结果要全县通报，督促各乡镇和部门找差距、补短板，狠抓落实。二要严格考核问责。要完善河长制工作考评制度，制定河长年度考核考评和奖惩办法，县、乡逐级开展年度考核，考核结果与干部使用、涉水和生态资金补偿、以奖代补等挂钩，并纳入政府绩效考评和领导干部自然资源资产离任审计的内容，对于不履行或不正确履行职责造成环境污染和生态环境破坏，以及未能完成年度工作任务的，依据有关规定进行问责，同时在涉水和生态资金补偿的分配上，向河流治理、保护工作突出的乡镇给予重点倾斜。三要加强宣传督导。要充分利用微信、电视、报刊等媒介，开设“河长”专栏，广泛宣传动员，加大河湖科普宣传力度，提高社会公众对河长制工作的参与意识，让河湖管理保护深入人心，成为社会公众的自觉行动。要向社会公告最新河长人员名单，并及时更新在河库岸边显著位置竖立的河长制公示牌，同时落实管护看护责任人。聘请老