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文档简介

#市环保局行风建设情况汇报近年来,在省局的正确领导下,我市环保系统以“三个代表”重要思想和党的十六大精神为指导,认真贯彻落实上级关于加强行风建设的指示精神,紧紧围绕建设开放、富裕、文明、美丽的大*、新*这一中心,坚持标本兼治、纠建并举、求真务实、开拓创新,全面加强环保作风建设,不断提高环保队伍素质和依法行政水平,创造了风正气顺、廉政高效、干事创业的工作局面,有力推动了环保工作的深入开展。一、加强领导,严格落实行风建设责任制“一把手亲自抓、负总责”是我局落实省局要求、加强对行风建设工作领导的一项重要措施。行风建设是一项涉及面广、政策性强的系统工程,为加强组织保障,成立了局长为组长、纪检组长为副组长、监察室及各业务科室负责人为成员的行风建设工作领导小组,部署和协调开展各项工作。领导小组定期召开会议,通报情况,分析问题,强化督导。$局长对行风建设工作高度重视,经常听取工作情况汇报,多次强调和部署,提出要从环境保护和社会经济发展相统一的大环保角度,从维护全市改革开放、经济发展、社会稳定等大局需要出发,紧密结合环保工作实际,严格落实行风建设的有关政策规定,把行风建设工作摆上位置,落到实处。纪检组长全力抓好协调调度,及时解决工作中存在的实际问题。局里与下属各单位、各科室签定了行风建设工作责任书,把行风建设工作纳入了重点工作范围和责任制考核,同业务工作一并部署、一并检查、一并考核、一并落实。并明确提出,对违反行风建设要求的,实行“一票否决”。在中层以上领导干部中实行一岗双责,与评先树优等挂钩,分解细化任务,严格考核奖惩,做到了责任到位、措施到位。二、多措并举,完善行风建设体系坚持教育、制度、监督并重。一是深化思想教育。结合保持共产党员先进性教育、党风廉政建设等活动,在全局干部职工中开展了世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观教育。坚持完善教育体制,改进教育方法,丰富教育内容,以领导干部为重点,以“立党为公、执政为民”为主线,以正面教育为主,宣传学习先进典型,激励广大党员干部学先进、赶先进,积极向上,奋发有为;同时,运用反面教材开展警示教育,组织听取在押犯人现身说法,以案明纪,使广大党员干部警钟常鸣,防微杜渐,使依法行政、从严治政成为干部职工共同的价值取向。二是加强制度建设。在建立完善各科室、各单位工作职责的基础上,制定了18项内部管理制度和*市环保系统工作人员道德规范、*市环保局队伍建设四项要求、行风建设五项守则、*市环保局工作人员文明服务要求、*市环保局工作人员文明用语等7项行为规范,制定下发了*市环境保护局关于执法工作人员执行公务活动中有关规定的通知,严格执行全国环保系统六项禁令和环境监察人员“六不准”,严明各项工作纪律,杜绝“冷、硬、横”和“门难进、脸难看、话难听、事难办”,严禁“吃、拿、卡、要、报”等各类违法违纪行为,树立了良好的机关形象。三是强化监督机制。自觉加强执法监督、社会监督、舆论监督、的机制建设,畅通人大、政协、部门、社会团体、新闻单位、工商企业各个方面的监督渠道。班子成员带队走访12个县区,向146个部门单位征求意见。聘请各级各部门、社会各界110多名社会监督员,广泛接受社会监督。对内,严格实行执法责任制、处罚案件备案制、执法过错责任追究制三项监督制度。确保了环保执法的公开、公正和公平。三、严格执法,提高执法水平一是抓好行政执法规范化建设。严格抓好执法程序、执法文书、执法形象、实体法律适用的“四个规范”。制定完善了环境保护行政处罚程序等执法程序,做到有章可循、有章必循,统一使用省局制作的处罚文书,按照档案部门的标准进行建档立卷,规范现场执法人员的数量、证件出示、现场言行等要求,严格做到量罚适当。所有处罚案件一律由法规科审核把关,并报经局长批准,维护了环保执法的严肃性。严格按照*市行政事业性收费目录,规范收费行为。在排污费征收工作中,实行执收人员持证收费,全面落实“收支两条线”规定,严格执行“单位开票、银行代收、财政统管”的规定,确保了收缴分离、罚缴分离制度的有效落实。二是创新执法机制。XX年以来,全市环保系统推行错时制执法、无空隙执法、无禁区执法,坚持突击检查、拉网式检查、节假日全天检查、雨雪天重点检查,从严、从重、从快打击各类环境违法行为。持续开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动,组织大型拉网式检查17次,现场检查7310多次,先后4批挂牌督办企业共319家、流域断面污染问题5个,停产治理企业10家,行政处罚环境违法企业620余家;开展建设项目环保专项清理活动,共清查XX年以来的项目1048个,现场检查161个,行政处罚违法违规项目72个。其间,无一例行政不当行为发生。自XX年6月,全市环保系统建立昼夜值班制度,确保12369举报热线24小时畅通,接访后执法人员1小时内出动,2小时内到达现场,做到迅速查处,1800多件群众信访问题得到较好解决,12369举报热线被群众誉为听民声、解民忧的贴心线、连心线。市环保局与市财政局联合下文,在全省率先实行违法排污有奖举报,目前已有94名举报人分别受到50XX元的奖励,在社会上引起强烈的反响,进一步形成了污染问题群防群治、环境保护公众参与的良好局面。三是加快监管技术现代化。大力推行数字环保,在罗庄、河东新上两座大气自动监测站,实现了城市空气质量预报。市自动化环境监控中心项目正在抓紧建设。四、转变作风,强化服务职能按照建设“服务型机关”的要求,转变思想观念,强化服务职能。一是全面推行政务公开。把政务公开作为改进工作接受监督的重要措施,各科室、单位主要职责、办事依据、办事程序、办事时限、工作纪律和监督电话等全部公开,并配套奖罚措施,向社会公布了监督举报电话。二是规范行政审批。设立了行政审批大厅,将全部许可事项纳入审批大厅集中办理,实行“ “一站式”服务,做到“审批项目到位、工作人员到位、审批权力到位”,制作了许可事项办事指南、服务承诺、受理通知书、一次性告知通知书以及不予受理说明通知书,明确审批主体、审批内容、审批依据、审批条件、审批程序、审批时限、审批责任人,实现了行政审批的规范化。三是全面推行高速行政。制定落实工作岗位责任制、首问负责制、限时办结制、服务承诺制、失职追究制等制度,全面提高行政服务效率。在确保工作质量的前提下,建设项目环境影响报告书审批由法定的60个工作日提为15个工作日;环境影响报告表审批从法定30个工作日,提为5个工作日;煤炭经营资格环保审查从15个工作日,提为3个工作日;环境影响登记表审批从法定15个工作日,提为随到随办,等等,严禁以任何理由推诿扯皮,行政效能提高80%以上。四是坚持为企业发展搞好服务。为帮助企业提高污染治理水平,配合上报了16个治理项目共 亿元环保治理资金计划,通过了国家发改委、环保总局初审。积极推广先进治理技术,在沂州水泥集团牵头进行回转窑工艺改造,提高企业、行业发展水平。会同罗庄区拆除365家小石灰项目后,组织到外地考察论证,推广环保型石灰窑,提升当地传统产业,做到了堵疏结合。五、突出解决焦点问题,维护群众环境权益大力加强环境污染防治力度,保障群众生产生活的环境安全。根据政策导向,实行关、停、并、转,全市草浆造纸企业由历史上的100家减为3家,削减 万吨。XX年以来,整体取缔关闭耐火材料厂、小炼铁、小白瓷、炒粉厂、刨花板厂、生化厂、瓦盆窑、石子厂、石灰窑、土炼焦、改良焦、淀粉加工、兔毛加工、废旧塑料加工等污染企业4880家,淘汰城区小锅炉等1060台,市政府下决心拆除了3家水泥企业,削减立窑生产能力120万吨。集中开展结构性污染防治,对造纸、酿造、制药、制革、印染、化工、食品、脱水、矿选等水污染行业,全部实施治理再提高工程,28家重点企业提高达标层次,173家企业稳定达标;对全市水泥行业106条立窑生产线全部更换了先进的大布袋除尘器,超前达到国家要求XX年实施的排放标准;29家燃煤电厂脱硫除尘工作全面开展,比省里要求的XX年的期限提前5年;对建陶行业推行清洁能源改造,对156座五金加工业窑炉进行了全面治理;开展机动车尾气污染防治,环保、公安、交通等部门联合把关,将尾气检测纳入车辆年检,已检测各类机动车40000多辆,尾气超标的被禁止通过年检和上路,各项重点工作取得了突破性进展。目前,全市环境质量明显提高。11条河流水质大幅改善,17个国控省控监测断面,80达到淮河流域目标要求,比XX年增加30。河流水质改善速度、水环境质量均位居全省前列;今年17月份,城区大气优良天数达到199天,占总天数的94%,同比XX年提高44%。市辖9县的城区空气质量全部达到国家二级标准。总之,我局在行风建设工作中取得了一定成绩,但是距离上级的要求,距离广大人民群众的要求还有一定差距,工作中也还存在一些问题和不足,例如,环境质量还有待于进一步改善,生态环境保护力度还需要继续加强,行政审批效能、执法服务水平还需要不断提高,工作制度还应进一步健全等。在今后的工作中,我们将继续认真贯彻省局、市委、市政府关于行风建设的决策部署,全面抓好各项工作的落实。一是充分履行部门职能,强化环境监管。按照 “12369”环保工作思路,即紧紧围绕建设开放、富裕、文明、美丽的“大*、新*”这一中心,突出生态市、国家环保模范城市“两个创建”,抓好依法行政、建设项目环境管理、污染防治三大重点,大力推进碧水工程、蓝天工程、生态工程、宁静工程、环境目标责任制、环保基础能力建设六项工作,全面实现为民服务、循环经济、清洁生产、流域治理、城市环境、监管能力、宣传教育、产业开

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