第2课 秦朝中央集权制度的形成 7.6.ppt

第2课秦朝中央集权制度的形成 课标 知道 始皇帝 的来历和郡县制建立的史实 了解中国古代中央集权制度的形成及其影响 一 从诸侯争霸到秦朝统一 从政治演进来看教训 周天子大权旁落诸侯争霸 兼并经验 区域性集权 从地理环境因素来看因为人口的增加 农业技术之进步 即使在春秋时代 各小国在黄河附近筑堤也已经妨碍了彼此的安全 前651年齐桓公会盟蔡丘 盟誓 无曲防 勿曲堤 或作 勿雍泉 无障谷 孟子 一书提治水十一次 秦始皇统一全国后碣石颂秦德 自称 绝通川防 全面竞争之后 小国无法生存 因而有趋向整个统一的趋势 所以赢政又称自己的功劳为 堕坏城郭 和 夷去险阻 也就是全国对内不设防 粮食全部流通 中国初期早熟的政治统一 造成 书同文 车同轨 的局面 是一种有历史地理性的组织和带群众性质的运动 黄仁宇 赫逊河畔谈中国历史 从民族关系角度来看到公元前3世纪游牧民族的威胁已相当严重 这时已有将北方几个小国所筑土壁结合起来构成一座相连的城塞之必要 这项工程终使秦始皇在历史上名传千古 所以这种局势的展开也指出中国即使在国防上也要中央集权 黄仁宇 中国大历史 从思想观念因素来看 诗经 溥天之下莫非王土 率土之滨莫非王臣 春秋公羊传 春秋 大一统 孟子 梁惠王问 天下恶乎定 孟子答 定于一 墨子 一同天下 韩非子 有天下 取天下 治天下 王天下 一匡天下 现代经济学中的公司理论公司存在的理由 减少了内部交易成本能否类推 中央集权国家的存在 减少了彼此互相伤害的损失 与中世纪西欧战火连天 城堡林立形成鲜明对比 在这幅员和组织都是空前的大帝国里 怎样永久维持皇室的统治权力 这是始皇灭六国后面对的空前大问题 钱穆 二 创立皇帝制度 王初并天下 自以为德兼三皇 功过五帝 乃更号曰 皇帝 命为 制 令为 诏 自称曰 朕 追尊庄襄王为太上皇 制曰 死而以行为谥 则是子议父 臣议君也 甚无谓 自今以来 除谥法 朕为始皇帝 后世以计数 二世 三世至于万世 传之无穷 资治通鉴 卷七 秦纪二 皇帝制度特点 1 名位不可僭越 德兼三皇 功包五帝 名位是名号的具体化 诏 朕 玺 等等 2 权力至高无上 天下之事无小大皆决于上3 皇位不可转移 二世三世至于万世 传之无穷 水 木 火 土 金 五德相生 火 水 土 木 金 五德相克 皇帝制度的缺陷帝室富贵 生习骄恣 岂能成贤 是故一代之中 十数世有二三贤君 不为不多矣 其余非暴即暗 非暗即辟 非辟即懦 懦君蓄乱 辟君生乱 暗君招乱 暴君激乱 君之无道也多矣 民之不乐其生也久矣 唐甄 潜书 鲜君篇 争夺帝位秦朝 胡亥诈立 西汉 诸吕乱政 霍氏废立 王莽居摄 东汉外戚 宦官 定策帷帘 贪立幼主 西晋 八王之乱 东晋南北朝 权臣挟主 南北朝 宗室绝嗣 隋朝 杨广弑父 宇文弑君 唐朝 玄武门之变 太宗自投于地 因继承人问题而苦闷 从床上自投于地 武氏建周 宦官拥立者十帝 宋代 斧声烛影 金 元皇太子 无一享国者 明代 靖难之役 清代康熙诸子结党争立 慈禧立幼 三 三公诸卿制 三公 丞相 御史大夫 太尉 三公为宰相职 太尉不常设 承担宰相职责的丞相 御史大夫 当时称为二府 丞相 秦设左右丞相 以右为尊 掌丞天子 助理万机 协助皇帝处理政务 太尉 协助皇帝处理军务 御史大夫 执掌群臣奏章 下达皇帝诏令 监察百官 三公诸卿各有自己的府寺部属 以处理日常事务 特点 丞相和御史大夫权力互相制约 学者间对文献中秦汉御史大夫 掌副丞相 的记载有两种理解 一 林剑鸣认为 副 字在古代有剖开 分割之意 副丞相 就是牵制丞相的意思 御史大夫实际职掌并非协助丞相处理政事 而是为了抑制相权以维护皇权 相反丞相却不能对御史大夫进行干预式监临 二 张金龙认为 汉代人所谓的 副 即从属 次贰的意思 并无分割 剖开之意 副丞相 就是佐助丞相统领政务的副宰相 秦汉御史大夫的实际权力并不大于丞相 御史大夫 太尉 丞相 三公 太常 掌宗庙礼仪 兼管教育郎中令 宫中警卫廷尉 司法和首都警卫典客 少数民族事务宗正 皇室宗族事务治粟内史 负责租税和国家财政少府 负责皇家财政和官府手工业太仆 负责宫廷车马卫尉 统领卫士护卫宫阙特点 国家事务和皇家事务不分 朝议制度丞相 御史大夫 诸卿朝议 皇帝决策 四 废分封 行郡县 郡县制郡守 郡丞 郡尉 县长 令 县丞 县尉 乡吏 里典 正 亭长 郡守 县令 长 由皇帝直接任命 郡守为一郡最高行政长官 掌管全郡事务 设郡尉辅佐郡守 分管军事 置郡监以为中央耳目主管监察 郡守对丞相 郡尉对太尉 郡监对御史大夫 各有专门领导 又各自对皇帝负责 汉书 秦变封建为郡县 恐其权重 故每郡但设一监一守一尉 以上别无统治之者 目的 建立对地方政权的直接有效的控制 此外 还有考察官吏制度和秦律 见岳麓版教材 五 小结 新的政治体制中央集权 一种国家结构形式 整体与部分 中央与地方的关系 指中央与地方权力分配中 全国军政财大权归属中央 地方完全由中央管理和控制 绝对服从中央 其特点一是中央严格控制地方 二是中央为控制地方 重视对地方官员的任用和监督 专制主义 一种君臣关系 中央决策方式 具体说就是皇帝个人专断独裁 集国家最高权力于一身 从决策至行使军权 政权 财权都具有独断性和随意性 其特点一是君主个人专断独裁 二是大小官僚作为君权代表对百姓实行专制统治 中央集权 皇帝专制 官僚制度 分封制 贵族政治 世卿世禄 专制主义中央集权制度下的矛盾 基本矛盾 皇帝权力无限性和能力有限性 血缘关系 礼仪 官僚机构 法律 价值观 特务统治 密折制度 主要矛盾 中央与地方皇权与相权 为什么要谈矛盾 矛盾是推动事物发展的内在动力 是中性词 这些矛盾的解决手段正常 解决效果好 就表明专制主义中央集权制度的发展 这些矛盾的解决手段不正常 解决效果不好 就表明专制主义中央集权制度的衰落 关于中央集权制度的争论张传玺认为 中国历史上形成大一统的中央集权制度 是由当时的国情和民情决定的 其正面作用是主要的 它不仅是中国古代政治文明的标志 也是世界古代政治文明的标志之一 也有人认为 尽管中央集权制度促进了统一的多民族国家的形成 巩固和发展 并为社会经济的发展提供了有利的政治环境 但其消极方面也不容忽视 如地方只能秉承中央的旨意行事 不得有任何发挥创造 高度的中央集权必然要求舆论统一 因而加强思想文化方面的统治 禁锢人们的思想就成为集权政府势在必行的文化政策 高度的中央集权必然需要庞大的官僚队伍来保证行政的运行 并豢养庞大的职业军队 而巨额的官俸与军饷开支只能通过超经济强制的手段从农民身上解决 从而导致阶级关系紧张和农民战争的爆发 中国政治体系的早熟在当日不失为一种成就 可是中国人必须为此付出代价 从外表形式上看 在基督之前有了这些设施 国家的机构便形成流线型 可是其下端粗率而无从成长发展 以日后的标准来看尤其如此 黄仁宇 中国大历史 其症结则是中国的中央权力 在技术尚未展开之际 就先要组织千万军民 所以只好先造成理想的数学公式 向下笼罩着过去 很多地方依赖理解能力 不待详细的实地经验 黄仁宇 赫逊河畔谈中国历史 胡适 民主政体是幼稚园的制度 专制政体是最复杂的制度 大意 为什么 主要是因为维持起来困难 尤其是在一个疆域极其辽阔的国家 案例 秦始皇的困惑 讲 秦末农民战争 讲到秦朝的暴政 秦的兵役和徭役繁重 最突出表现就是秦始皇修长城 阿房宫和秦始皇陵 学生欣思突然说 老师 我觉得你和教材说的不对 哦 怎么不对了 请讲 秦始皇暴虐不假 但不能把他修长城 阿房宫和秦始皇陵也作为他暴虐的表现 相反 应该作为他对中华民族 中国伟大贡献的功绩 我们今天很为我们的长城自豪 把它作为民族精神的象征 公认的 世界奇迹 如果不是秦始皇 哪来的长城 还有秦始皇陵兵马俑 克林顿做总统时来中国访问 我们安排他首站参观兵马俑 其意义不言自明 还有长城和兵马俑每年为国家赚取了多少旅游收入 甚至我敢断言 如果阿房宫没被烧 也会被我们拿来申请世界第九大奇迹 争取成为世界历史文化遗产 认真听她说完 我顿了顿 想起以前一本教学参考上所看的 长城 兵马俑 的确是中华民族的瑰宝 但他们是中国古代劳动人民修建的 这个功劳应该记在劳动人民头上 而不是秦始皇 她不服 反问 那请问老师 其他朝代 有没你所说的伟大勤劳的劳动人民 为什么中国其他朝代没留下这么伟大的建筑 这是不是说明秦始皇作为当时国家最高领导人 他的这个决策非常重要 如果没有他这个英名伟大果断的决策 就没有今天的长城和兵马俑 我 总结 到 你说的有一定道理 所以 马克思主义告诉我们看待历史问题 应该辨正 全面 既看到秦始皇修长城 兵马俑好的一面 又看到它加重了人民负担 不仁 老师 你这么说 我觉得似乎是全面辨正 其实是对历史评价不负责任 有点站着说话不腰疼 如果实行您所谓的 仁 那谁去修长城 那还哪来的长城 您总不可能要秦始皇他一个人去修吧 她继续追问我 如果时光倒流 秦始皇来到今天 面对你们 恐怕他要非常困惑了 长城和兵马俑 我还修不修了 不修你们这些子孙后代没什么宝贝了 修吧 又骂我 郁闷 我问我的学生 如果是你 你还修长城吗 开始众说纷纭唧唧喳喳争论起来 不过看的出来 主张修的占了多数 忽然 我灵机一动 这样吧 同学们 我们干脆就这个问题展开一个讨论会 时间安排在下周四研究性课 不过时间有限 所以我们只讨论修长城的问题 另外 我要特别提醒同学们注意二点 一 不要只是发议论 一定要有具体的史实支持 所以最好课后到图书馆和上网认真查资料 二 同学们要多合作交流 好 下课 史实 要评价秦始