暑期社会实践 (有关保障房实践报告总结).doc

保障房实践报告有关保障房实践报告总结近些年，房价一路飙高，使得大多数经济水平中等以及以下的老百姓买不起新房，甚至出现了新一代的“房奴”。国家相应的政府机关实行了建设保障房的政策，一以此来缓解这一矛盾。现如今中国现阶段保障房建设驶入快车道阶段，各城市都在如火如荼的实施着。我们小组主要通过对保障房建筑工地的实地考察以及同相关部门和人群的接触，研究与南京保障房建设相关的一系列问题。暑期社会实践的启动仪式已经于开展活动的前两天举行，经过学校层层选拔的各个学院各个团队中脱颖而出几个校级重点团队，我们南京建筑抗震的实践调研项目和我院其它几个团队都有幸成为重点团队。启动仪式上，院领导老师十分重视，他们用掌声给我们肯定与鼓励，并且在听取我们的实践计划报告后给予各个团队改进的意见，同学们都觉得受益匪浅。 活动前资料的搜集 据了解，近几年，南京市政府大规模建设“三房工程”，作为完善住房供应保障体系的重要举措。2001年，南京市就正式提出：对低收入住房困难家庭，由政府供应价格相对低廉的经济适用住房，逐步解决住房困难。 2002年来全市共建设经济适用房2579万平方米，29405套，分为13个片区，占地14000多亩。在一定程度上加强了对低收入家庭的保障，解决了部分低收入家庭的住房难题。 南京市政府一直将经适房、中低价商品房的建设作为合理调整南京住房供应结构的重要措施。 据悉，为切实提高普通商品住房在供应中的比例，让中低价位普通商品住宅供应比例达到60左右，今年南京还将加大对中低价商品房、经济适用房的建设力度和廉租房的储备力度。“今后两年，三房的年竣工量不低于二百万平方米，这也是市委市政府确定下来的。”在6月中旬的南京房地产发展形势新闻发布会上，南京房产局局长陆春林如是说。据了解，目前南京在建经适房项目250万平方米，中低价商品房92万平方米，储备廉租房1000套。 据陆春林局长在6月中旬南京房地产发展形势新闻发布会上2005年，计划继续建设120万平方米经济适用房；50万平方米的中低价商品房；按需求建设储备一批廉租房。南京在建的四大保障房：1. 迈皋桥创业园项目： 位于栖霞区迈皋桥街道，总用地约85公顷，规划总建筑面积约167万平方米，其中：住宅面积约128万平方米，安排了1.9万余套保障性住房（包括廉租房1600套，公共租赁房3200套间）。规划配建3所幼儿园、1所小学、1所中学和社区中心、公交场站、农贸市场、医疗中心、养老院、商业设施、停车场、地下车库等配套基础设施。，配建了小学、初中和幼儿园，配建了社区中心、公交场站、农贸市场、医疗中心、商业设施、停车场和地下车库。 2.西善桥岱山西侧项目 位于雨花台区西善桥街道岱山西侧，总用地面积223公顷，规划总建筑面积约380万平方米。其中：住宅面积约258万平方米，安排了保障性住房约3.2万套（包括廉租房1400套，公共租赁房2800套间），配建了部分普通商品房。规划配建7所幼儿园、4所小学、2所中学、1所高中和社区中心、消防站、农贸市场、医疗中心、商业设施、停车场、地下车库等配套基础设施。3.花岗项目 位于栖霞区马群街道，总用地约135公顷，规划总建筑面积约211万平方米。其中：住宅面积约135万平方米，安排了保障性住房约1.6万套（包括廉租房1000套，公共租赁房2000套间），配建了部分中低价商品房和普通商品房。规划配建4所幼儿园、3所小学、1所中学和社区中心、社会停车场、加油站、消防站、公交首末站，社区综合楼、医院、养老院，游泳馆、体育馆、文化馆、科技馆、培训中心等配套基础设施，以及商业设施及办公楼等。4.江宁上坊北侧项目 位于江宁区上坊老镇北侧，总用地面积125公顷，规划总建筑面积约193万平方米。其中：住宅面积约138万平方米，安排了保障性住房1.3万余套（间）（包括廉租房1000套，公共租赁房2000套间），配建了部分中低价商品房和普通商品房。规划配建4所幼儿园、2所小学、1所中学和社区中心、市民休闲广场、公交首末站、农贸市场、商业设施、停车场、地下车库等配套基础设施。 活动中 政府机构 首先我们第一个地点是去的南京市江宁区房改办，在这里，我们了解了更多的有关保障房政策的问题。 南京地区的保障房建设正如火如荼的进行着，我们了解到什么是保障房，保障性住房，是指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。接着还有了解到有关保障房申请办法，申请人必须同时符合的主要条件有三：一是具有本市城区常住户口5年以上（符合本市军队转业、退伍安置条件的人员不受此限制）的已婚家庭（含离异或丧偶的单亲家庭）；二是取得本市家庭住房状况证明的无房户或住房困难户；三是取得本市住房保障家庭收入认定证明（含低收入家庭认定证明和城市居民最低生活保障金领取证）。另外按照新办法规定，以下3类保障对象可优先安排：1、市政重点工程和旧城棚户区改造范围的保障对象，政府认定可优先纳入配租的家庭；2、低保无房户；3、年满60周岁以上的孤寡老人、家庭成员中有属于二级以上残疾、患有重大疾病、重点优抚对象、获得市级以上表彰、特殊贡献奖、劳动模范称号、服兵役期间荣立二等功、战时荣立三等功以上的，政府认定急需救助的对象。最后我们聊到了有关保障房建设的意义的问题，大致可以概况成以下几点：首先，改善城市低收入居民的居住条件，是重要的民生问题，加快建设保障性安居工程，对于改善民生、促进社会和谐稳定具有重要意义。新增1000亿元中央投资的安排原则中，最重要的一条就是要投向使用效率最高、发展最为需要的地方。从这个意义上说，下大力气加快建设保障性安居工程，是促进我国经济社会发展的顺时应势之举。 其次，加快建设保障性安居工程，对相关产业具有很强的带动效应。权威测算显示，今年新增的75亿元廉租房建设投资及其所带动的地方和社会投资，可以拉动钢材消费量65万吨，水泥消费量50万吨。同时，此次国家还安排了17亿元中央投资用于棚户区改造基础设施工程建设，这可以拉动铸铁消费量两万吨，钢材消费量10万吨，水泥消费量30万吨。 再次，加快建设保障性安居工程，还为今后扩大消费创造了有利条件。加快建设保障性住房，大力推进廉租房建设、棚户区改造、农村危房改造和实施游牧民定居工程，都是改善城乡居民消费环境和条件的有效举措，都将有利于城乡居民特别是低收入居民扩大消费。小区访问 我们在访问过政府机构后，就来到了建好的保障房小区，在这里，我们随机的对小区里的居民进行访问。很多人已经入住了一段时间，他们对于保障房的户型设计表示还算满意，这里的绿化不错，没有因为是保障房而降了绿化的档次，小区里还配有公共的健身设施，以便于老人用来锻炼身体。小区的物业态度还算不错，有什么困难，问题都能及时的得到解决。小区周围的交通还算便利，出门上班上学逛街很方便的，以及周围的商店还可以提供更方便的服务。建筑工地 最后一站，我们来到了正在建设保障房的工地上。工地上的工人正卖力的干着活，最后在我们一再恳求下，接受了我们的采访，我们向其了解了有关保障房建设的一些问题，例如建设过程中有发现偷工减料的行为啊，你们工人的伙食待遇怎么样啊，这些保障房建设与商品房的建设是否有差距啊，等等问题，工人叔叔们地回答很是风趣幽默，我们的交谈也很愉快。其中也说到了一些专业的知识，我们大家有的是似懂非懂的感觉，一下子就觉得实践是非常重要的。还有建筑工地上的叔叔很辛苦，在炎炎烈日下，仍是一丝不苟的努力工作着，让人甚是佩服。最后大家在学校整理资料，对于一些问题我们进行讨论以及整理1. 保障房真的能抑制房价的上涨吗？从经济角度看，保障房应是抑制房价上涨的重要措施之一。首先，低收入人群不属于购房的那一类人群，这种说法是不对的。他们至少是潜在消费者，是投机者投机决策的重要依据。极而言之，如果商品房市场中所有人都是投机者，那么房价还能持续吗？所以解决保障房，至少需求增长减缓，供给增加，对抑价会有好处的。第二，地价上涨，很大程度上是政府财政和商人投机双重作用的结果，而不能仅从供求关系上找原因。正因如此，我们在前一段时期看到，一方面土地在不断增加供应，另一方面地价却不断上涨。所以如果政策适当，国家果断，会出现相反情况，即土地供应减少，而地价同时下降。第三，政府如果取消限购、限贷政策，如果明智的话，必然会增加房产税等政策替代，抑制投机。如果国家不想出现经济危机和经济大幅度衰退的话，那就必须制止房地产的投机和资本炒作。这是大道理，正如小平同志所说的那样，大道理要管着小道理。 在面对经济危机风险，面对高通货膨胀风险情况下，国家应该不会出手太软。前段时期，感觉国家出手较软，还是希望有些人自律。但情况并非想象那样，通胀会使人明白真正原因的。会使人明白，哪些措施是正确和必须坚持的。中国房地产市场，一定要由投机市，变成供需市。只有成为供需市场之后，才能用供需规律解释市场现象。2. 保障房如何保证分配的公平？现如今，保障房正建设中，收入高的人想利用这个条件，多买些房，所以为保证尽量避免，因此一定要保证分配的公平，但要保证分配公平有四大难：准入难、公示难、管理难、退出难。科学设置准入门槛，是实现保障房公平分配面临的第一道难关。公开透明监督难，是实现保障房公平分配面临的另一道难关。第三道难关是管理难。最后一道难关是退出难。3.保障房的资金瓶颈如何解决？有关这一问题，我们借鉴了有关资料来解释说明。今年2月，住建部的相关负责人测算，1000万套保障房大约需要1.3万亿资金投入，其中，8000多亿元通过社会机构投入和保障对象及其所在企业筹集。剩余的5000多亿元资金，将由各级政府通过各种渠道来筹集。巨量的资金筹集是各地保障房建设面临的最大难题，半年过去了，今年解决资金问题已经取得了很大进展，机构投资渠道与政府投资均大幅增长。全国的社保基金今年已经投放105亿元，支持南京、天津、重庆的公租房建设，全年计划总投入150亿元。北京市保障性住房建设投资中心日前揭牌成立，注册资本金为100亿元，太保、国寿、平安在内的多家保险公司联合参与投资北京保障性住房建设。国家开发银行提出2011年1000亿元的保障房贷款计划，部分项目已在重庆、南京、黄石等地落实，重庆地产集团计划发行60亿元债券用于保障房建设。“1.3万亿的投入是指全部完成1000万套需要的投资。事实上，资金结算的大头是在项目竣工后，今年只要能筹措到两三成的资金量就足以推进项目建设。”王如三说，从江苏情况看，以往占比很小的银行资金，今年成为支撑保障房投资的大头。据江苏省住建厅统计，江苏完成今年45万套任务总共需要800亿元，今年上半年，江苏筹集保障房建设资金共400亿元，其中300亿元为银行资金。“南京市的财政今年起每年保障房项目安排10亿元，此外，保险资金、地方债券等形式正在尝试。资金困难的局面将逐步被打破”。南京市住建委副主任毛龙泉告诉我们。听到一些业内的人士反映，当前中央财政资金、信贷资金支持到位，但是地方政府支持的力度不一，有待加强。有的省给地方压指标，省级财政拨款少；有的城市对土地出让金净收入讳莫如深，弱化财政支持力度；还有的地方住房公积金结余的计提也不到位。“愿意加大力度支持保障建设的，即便是不富裕的地方，也能克服困难。”一些业内人士表示，目前重庆市、内蒙古均表示要在国家规定的基础上，拿出更多的土地出让金的收益支持保障房建设。针对那些财政支持不足的地方，建议审计部门与预算监管部门加强对地方财政的监管，督促相关政策落到实处。4. 保障性住房是否可以买卖？ 目前，在售的已购经济适用房一般分两种情况处理：一种是已经住满5年的，另一种则是尚未住满5年的。这是以购房家庭取得契税完税凭证的时间或经济适用住房房屋所有权证的发证时间为准的。 1. 已经住满5年的经济适用房对于已经住满5年的经济适用房，业主现在可以依照目前市场价格进行出售，但出售后业主需按房屋成交额的10补交综合地价款。按市场价格出售已购经济适用住房的，需凭契税完税凭证、房屋所有权证、住房转让合同等证件到房屋所在地国土资源和房屋管理局办理交易、产权过户手续即