在20XX年全市农业生产紧急会议上的讲话

在20XX年全市农业生产紧急会议上的讲话在全市农业生产紧急会议上的讲话同志们：经历60年不遇的冬春夏三季连旱，6月16日以来，我市7县普降透雨。今天，市委、市政府召开农业生产紧急会议，专题研究雨后抢墒下种及今年后季的减灾生产工作，非常及时，非常重要。一、认清形势，振奋精神，切实增强紧迫感今年，我市发生了自1995年以来最严重的干旱灾害，这次旱灾，一是强度大。元至5月份，全市平均降水仅毫米，比历年同期减少40%，加之晴热多风，蒸发量比历年同期增加毫米，土壤失墒严重，全市大部分地方达到重旱程度，部分山塬区达到了极旱程度。二是涉及范围广。这次旱灾不是局部的，而是全面的。共涉及全市7个县(区)的所有乡镇，受旱总面积455万亩，重旱面积万亩，成灾万亩。三是持续时间长。从去年10月份以来，我们相继经历了冬春连旱、春夏连旱，历时8个月之久。特别是从3月下旬到6月15日，全市没有出现一次有效降水，为历史罕见。对今年的旱情和抗旱生产形势，要从以下三个方面进一步深化认识：一要充分认识旱灾造成的严重损失和危害。今年的特大旱灾，对农业生产和群众生活造成重大影响，预计直接经济损失达亿元，农民人均595元，对完成全年农业生产任务实现农民增收目标带来很大的困难和压力。一是粮食作物受灾减产。据统计，全市小麦受旱188万亩，占播种面积的94%，绝收需翻耕改种的90多万亩，夏粮减产幅度较大；有约100万亩大秋作物因旱没有下种或严重缺苗需要补种。二是林果产业严重受损。因干旱、干热风、沙尘及冰雹等灾害影响，果树前期授粉率不高，坐果率下降，挂果量较历年减少22%，预计全市果品减产万吨。新植果树经济林成活率比历年降低20%40%。三是草畜产业受到影响。饲草受旱减产幅度较大，主要畜禽存栏总量比上年同期减少8万多头。四是一些地方人畜饮水发生困难。全市有约30万人、300万头畜禽、16万头大家畜缺水，静宁西北部、崆峒北塬等地方发生了严重“水荒”。五是部分群众生活出现问题。预计至接新期间，全市共有约10万户40万人缺粮，其中：无钱、无粮、无自救能力的“三无户”约有5万多户，妥善安排群众生活及维护社会稳定的任务相当艰巨。二要充分肯定抗旱生产取得的成效。面对特大旱灾，市委、市政府立足主动抗旱，及时召开市委全委(扩大)会、市政府常务会和抗旱生产工作会，认真研究部署，组织动员全市上下开展生产自救。各县最大限度地挖掘水源潜力，全力落实科技抗旱措施，千方百计保证群众生活用水，认真做好翻耕补种的各项准备工作，积极组织向外输出劳务，采取多种措施抗旱保粮增收。广大群众不等不靠，积极主动地抗灾自救，减少损失。在各级、各部门、各方面的共同努力下，全市抗旱生产取得了阶段性成效，保证了受灾群众有饭吃、有水喝，保障了灾区的和谐稳定。特别是在抗旱生产的具体实践中，探索了旱作农业的成功路子，积累了宝贵的工作经验，在大旱之年发挥了科技抗旱的独特功效，受到省上领导的充分肯定。三要充分看到当前抗旱生产的有利条件。对我市的特大旱灾和抗旱生产，国家水利部、国务院扶贫办和省委、省政府及省上有关部门给予了高度关注，并从政策、项目、资金等方面均给予了重点倾斜和大力支持。经过各级党委、政府的组织发动，广大群众开展抗旱减灾、生产自救的积极性、主动性空前高涨。在特大灾情面前，市内、市外、社会各界积极捐款捐物，热心帮助并积极支持我市的抗旱抗灾，凝聚了各方面的力量，形成了“一方有难，八方支援”的良好氛围和工作合力。这次的有效降雨，为改种、补种、复种提供了良机。我们既要看到旱灾造成的严重损失，切实增强工作的紧迫感和责任感；也要看到有利的机遇和条件，进一步坚定抓好抗旱减灾工作的决心和信心。二、抢抓机遇，突出重点，全力抓好各项工作1、抢墒下种，以秋补夏，确保粮食安全。今年全市粮食生产的计划目标是总产达到80万吨以上，完成全年粮食生产计划任务十分艰巨。当前要迅速行动起来，组织动员群众抢抓墒情，尽快翻耕改种，扩大复种，努力实现以秋补夏，以小秋补大秋，千方百计增加总产，确保全市粮食安全。一要抓好翻耕改种。对需要翻耕改种的万亩农田，要抓补种改种糜子、荞麦、蔬菜、大路菜、洋芋等作物，增加播种面积，坚决杜绝赤地过夏。二要抓好夏收复种。全市210万亩夏粮，由东到西已逐步进入收割期，各县要在组织群众及时收割打碾，确保颗粒归仓的同时，要抢抓雨后墒情的有利时机，尽快制定和落实复种计划，做到成熟一块、收获一块、抢种一块，确保全市完成复种190万亩，其中粮食作物110万亩，蔬菜、饲草各40万亩。三要抓好大秋田间管理，努力实现秋粮丰产。四要大力调整种植结构。各县要在抓好组织动员的同时，加强市场引导、信息服务、技术推广、产销衔接等工作，把改种、复种的重点放在扩大蔬菜、优质小杂粮等高产高效作物种植面积上，促进种植业结构的调整，提升农业效益，增加农民收入。2、保果促畜，狠抓劳务，确保农民增收。要围绕增加农民收入，强力落实以经补农、劳务输出等增收措施，确保大灾之年农民收入稳定增长。一要狠抓果园标准化管理。各县要组织果业技术人员，划区包片，进村入园，指导果农落实果园标准化管理措施，搞好套袋、追肥、灌水和病虫害防治等田间管理，力争使各类成园达到标准园、丰产园、优质园的水平，努力做到受灾少减产、减产不减收。同时，加强幼园管理，搞好拉枝和夏季修剪，力争早成园、早挂果、早见效。二要努力扩大养殖业规模。抓住当前畜禽肉食市场价格持续上涨的机遇，引导群众发展耕地种草、复种饲草、推广使用复合饲料，抓紧补栏，扩大饲养量，特别要继续坚持加快红牛产业发展的思路，突出抓好肉牛养殖，搞好品种改良和疫病防治，稳定基础母畜和生产总量，确保以“平凉红牛”为主的畜牧业收入有较快增长。三要进一步加强劳务输出。有针对性的加大劳务培训力度，扩大有组织的劳务输出，通过增加务工收入，有效弥补旱灾对农民收入造成的损失。3、摸清底子，及时救助，确保群众生活不出问题。各级干部要尽快深入下去，逐村逐户调查了解群众的生活状况，对缺粮、缺籽种、无钱购买化肥等农资的困难群众，要摸清底子，区别不同情况，切实做好生产生活安排。对特困户、优抚对象和因病、因灾致贫的缺粮、缺籽种的农户，民政部门要安排足额资金，及时给予救助；要在组织群众积极开展生产、生活自救，增强自主抗灾能力的同时，对暂时缺粮的农户，引导群众采取亲邻相帮、调剂余缺的办法予以解决；对缺少劳力影响抢墒播种的农户，乡村干部要组织群众开展生产互助或联合作业，确保不误农时。4、保障用水，防御洪水，确保群众生命财产安全。一要加快安全饮水和集雨水窖工程建设进度，全面完成开工建设的十项安全饮水工程。确保静宁西北部山区千户集雨工程建成蓄水。二要合理调配水源，利用雨后水窖、塘坝、水库的蓄水，千方百计增加实灌面积，扩大点浇点灌面积，充分发挥各类水利工程的抗旱作用。三要切实做好防汛减灾工作。目前，我市已进入主汛期，各级各部门一定要做好防大讯、抗大灾的思想和工作准备，切实克服麻痹侥幸心理，认真落实防汛工作责任制，加强组织领导、强化工作措施，实现安全度汛。近期，市县防汛指挥部要组织力量对各类水库、中小学危房、城市防洪设施、城乡低洼地带认真开展安全检查，发现和及时排除安全隐患，特别是要加强对病险水库、洪涝多发区域和工矿区的巡逻监测，加强防汛期间的应急值班工作，实行24小时安全值班制度，严格落实汛情、灾情报告制度，确保通讯畅通、反应灵敏、处置到位。四要做好防灾减灾工作。有关部门要加强对冰雹、暴雨等灾害性天气和泥石流、滑坡等地质灾害的预测预报，积极落实防雹作业等抗灾减灾措施，有效减少灾害对果品、粮食等生产的影响，确保群众生命财产安全。三、靠实责任，强化服务，全面落实各项措施根据气候规律和农时特点，这次有效降雨给我们创造的最佳播种期仅十天左右，全市补种、改种、复种的面积大，时间紧，任务重。必须采取得力措施，靠实责任，强化服务，在最佳播种期内，全力抓保障，抓落实，抓到位，切实为全市农村经济社会事业的稳定发展奠定良好的基础。一是组织领导必须到位。各县、有关部门要抱着对人民群众深厚的感情，从讲政治、讲大局的高度，充分认识抓好抗旱生产的重大政治意义、经济意义和社会意义，作为当前农村工作的头等大事，紧抓不放，快速、深入有效地展开。各级党委、政府和各部门主要负责同志是抗旱救灾工作的第一责任人，要充分发挥组织引导和先锋模范作用，带好头，带好队，负起责。政府及部门的主要领导必须到受灾最严重、群众生活最困难、抗旱生产最需要的地方去，面对面地与群众研究可行的增产措施。要组织和抽调一定数量的干部和技术人员，下到村社，深入田间地头，责任到人，分片包干，采取各种方式组织群众落实补种、改种、复种任务。各级领导及市委、市政府督查室要加强跟踪督查，促进工作落实。二是农资供应必须到位。各县政府和市、县有关部门要根据农耕生产的需要，按照“不脱销、不断档、不涨价”的总体要求，认真组织货源，确保种子、化肥、农膜等农业生产资料供应。供销、农牧部门要送货下乡，供应到田，方便群众购买。工商、公安、质检、物价等部门要加强市场监管，加大执法力度，整顿规范农资市场，严厉打击制售假冒伪劣农资商品和哄抬价格等违法行为，确保做到货源充裕、价格稳定、质量可靠、供应及时，满足农业生产需求。对因化肥、籽种等脱销断档、供应不及时，或因价格上涨及假冒伪劣商品、坑农害农误农的，一经查实，要严肃处理，并追究县领导和监管部门的责任。三是技术服务必须到位。市、县有关部门要组织农技服务人员下到乡村、深入一线，到田间地头开展技术指导。要建立行政干部、技术人员“双包”责任制，行政干部包区域、包面积，技术人员包技术服务、包产出效益。重点做好优良品种选用、配方施肥、科学栽培、节水灌溉、设施农业、旱作技术等方面的指导和培训，搞好产业导向信息、产品供求信息服务，引导群众调整种植结构,改进栽培方式,提高产业效益,实现增产增收的目的。四是扶持资金必须到位。各县要加大对财政、民政、扶贫及农口等部门资金的统筹力度，集中资金支持开展以改种、补种、复种为主的抗旱生产，要注意把筹集到的