在200X年全县经济工作会议上的讲话

在200X年全县经济工作会议上的讲话肩负发展新使命力求发展新突破全力实现“十一五”经济发展的良好开局在全县经济工作会议上的讲话县长同志们：这次全县经济工作会，是在“十五”计划顺利完成、“十一五”规划即将开始实施的关键时期召开的一次重要会议。会议的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会、重庆市委二届八次全委会和全市经济工作会以及县委十一届七次全委会议精神，全面总结今年经济工作，分析当前经济形势，安排明年经济工作，动员全县干部群众全面落实科学发展观，抢抓发展机遇，以奋发有为的精神状态和真抓实干的工作作风，为“十一五”发展开好局、起好步。现在，根据县委常委会的安排，我讲四个方面的意见：一、肯定成绩，总结经验，增强加快发展的信心和决心全面认识当前经济形势，正确估价今年经济工作，是做好明年乃至“十一五”时期经济工作的重要前提。今年是我县抢抓发展机遇、加快发展步伐的一年，也是工作成效明显、收获颇丰的一年。全年经济社会发展目标任务的完成，为“十五”划上了圆满的句号。预计全县生产总值达到亿元，增长12%；其中一、二、三产业分别完成亿元、亿元和亿元，增长7%、%和%。固定资产投资完成亿元，增长13%；社会消费品零售总额实现亿元，增长%；地方财政收入完成13348万元，同口径增长12%；农民人均纯收入达到2367元，增收174元。概括起来，今年全县工作呈现“八大亮点”：农业产业化进程加快。产业结构调整力度加大，骨干产业发展优势明显。收购烤烟290万公斤，实现产值万元、特产税453万元，分别增长%、%和%，是1998年以来效益最好的一年。收购蚕茧1621吨，增长%，蚕农人均增收40元。收购榨菜5万吨，实现产值5000万元。收购“渝黄一号”油菜籽8000吨，实现产值1600万元。山羊、肉牛、家禽出栏分别增长%、%和%。新涌现种养殖大户20XX户。收购青蒿3600吨，青蒿种植户人均增收240元。粮食生产保持增长势头，预计全年完成万吨，增长%。同时，库周绿化、生态家园、扶贫开发、农业综合开发等工作得到有序推进。工业经济质量明显提高。着力在盘活存量、做大增量、提高质量上狠下功夫，“兴工强县”战略得到深入推进。预计全年实现工业总产值亿元、销售收入亿元、利税7000万元，分别增长%、%和30%。规模以上工业企业由去年的15户增加到23户，工业总产值、增加值分别增长%和%，工业经济效益综合指数达到130%，增长个百分点。对原搬迁闲置的天蕾实业、鸿鑫印务和实施破产的绸厂进行了嫁接重组，盘活存量资产4000万元。实施工业项目18个，完成投资亿元，投资增长倍；新开工项目12个，项目规划投资亿元，已有极力服饰、大方通和等7个项目竣工投产，当年实现工业产值3000万元；项目全部竣工后可实现工业产值5亿元、利税5000万元，新增就业岗位2200个。新纳入三峡库区后期扶持贴息工业项目13个，申请贷款亿元，预计可获贴息补助5609万元。名山工业园区完成地质勘测、初设和2Km2施设基础工作，环境评价已通过评审。利用已搭建的融资平台，通过国家开发银行重庆市分行为企业担保贷款1500万元。旅游商贸增添新的活力。进一步完善旅游发展思路，建立统一宣传促销办法。景区改造步伐加快，鬼国神宫祭祖坛建成并投入使用，名山景区临时接待中心、票务中心和南天湖成湖工程顺利开工；品牌打造取得实效，雪玉洞创国家4A级景区、宏声贵宾楼创四星级酒店、佛建园区创全国农业旅游示范点均顺利通过验收，旅游商品叶脉画获重庆市一等奖；成功举办重庆丰都中国“神曲之乡”第三届民俗文化节暨十四届鬼城庙会。预计全年接待游客134万人次，实现旅游直接收入8000万元，分别增长%和%。商贸流通步伐加快，批发零售贸易、餐饮业实现增加值亿元，增长%。新发展个体工商户2695户、私营企业140户。已建成美食、农资等专业街、专业市场15个。重点商贸流通企业培育取得进展，糖酒公司、烟草公司入库税金分别突破100万元、1200万元。农民组织化程度进一步提高，累计发展专业合作社88个、综合服务社42个。出口贸易取得历史性突破，18家自营进出口企业实现外贸出口1000万美元，增长573%，三和实业公司榨菜生产基地被列为重庆市首批标准化农产品出口生产示范基地。进一步规范市场秩序，开展食盐市场、食品药品市场、农资市场及危化品专项整治90余次。进一步强化财税征管，优化支出结构，全年完成生产性支出6307万元，增长47%。金融保险、通讯服务业发展加快，金融机构各项存款余额亿元，比年初净增亿元；累计发放贷款亿元，各项贷款余额比年初净增亿元，入库税金570万元；在21个乡镇启动了信用工程建设，建成信用村54个。通讯业营业收入完成13640万元，入库税金580万元。基础设施建设大力推进。交通建设加快发展，积极配合重庆高等级公路投资有限公司完成丰垫路、迎宾大道、丰武路年度建设任务。完成龙河至江池、社坛至大堡等农村公路88公里，完成21个村167公里通达工程，完成社保路三星桥和仁崇路卷洞桥整治；竣工新城小区码头，建成楠竹、丁溪、农花3个停靠点，启动丰武路马良大桥整治工程和战备码头建设。农田水利建设成效明显，水电经济突破2亿元，实现利税20XX万元；整治病险水库3座、山坪塘52口、渠道60公里，新增有效灌面3000亩，解决8500人、6500头牲畜饮水难；投资600万元完成双水源建设，确保新县城居民饮水安全。投资万元完成66个村万户农网改造。完成连接大池64井至长江大桥北桥头6公里供气管网安装，新县城日供气能力由20万m3增加到40万m3。城镇化建设步伐加快，新增城镇人口万人，扩大城镇建成区；龙河镇、社坛镇总体规划通过终审，南天湖旅游综合服务区风貌设计获全市三等奖，规范建设太平坝乡茅林沟、许明寺镇理明等8个居民新村，新县城主次干道亮化绿化全面完成。移民工作完成计划任务。三四期移民搬迁加快推进，完成投资万元，搬迁人口29906人，复建房屋万m2，分别占规划任务的%、%和%；旧县城拆除可望全面结束；281户1210名农村外迁江津的移民建房主体工程基本完成。后期扶持全面启动，首批27个后期扶持项目已经竣工验收10个，争取产业基金项目10个1820万元；新申报后期扶持项目41个、涉及基金1435万元，产业发展基金项目19个、涉及基金万元；对口支援引进项目8个，到位资金6100万元，其中无偿援助资金442万元；移民劳务输出2540人，移民技能培训1658人，培训后实现就业1105人。安稳致富工程扎实推进，启动实施项目25个，涉及资金万元，解决2758人就业，盘活门面1851个；论证储备项目50个。争取第六批个案资金373万元，加快高切坡治理、两山功能恢复等项目建设。遗留问题得到有效破解，新城小区事故妥善解决；全面启动了旧县城1992年库调后新增10万m2房屋补助工作，已经筹集1440万元兑现了开发公司、名山镇纯居民和177米以上居民的补助。招商引资取得重大突破。在全面落实中央、重庆市优惠政策的基础上，制定了丰都县加快经济社会发展优惠政策，配套出台了招商引资考核办法和奖励办法；通过组团到广东、上海、浙江、云南等地开展招商活动，共引进意向性投资项目74个，到位资金亿元。极力服饰、大方通和、友岚食品、新亚织绸、兴业松脂、仙鹤制衣、重庆世洋等一批优势企业和骨干项目落户丰都，投产后可实现利税上亿元，新增就业岗位近3500个。正在跟踪洽谈的项目20个，投资总额近5亿元。社会事业得到全面发展。争取国家和重庆市投入2365万元，完成国家级科研项目2个、市级科研项目1个，拆除中小学D级危房万m2，新建校舍万m2。丰二中、镇江中小学开工建设。高考上线2364人，高出全市计划上线率个百分点。投资4400万元建成人民医院综合科技大楼和中医院住院大楼；中医院成功创建为国家二级甲等中医院。计划生育奖扶政策得到全面落实，1330户家庭享受到党和国家的温暖。改造光纤用户万户，“村村通”工程完成77个。成功举办第四届西南地区京剧票友艺术节，文化产业规模壮大，产业总值增长20%。社会局势总体保持稳定。扎实开展社会保险扩面工作，养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险分别新增355人、505人、1305人和845人。发放再就业小额贷款135户236万元，帮助237名下岗失业人员实现了再就业。强化劳动技能培训，免费培训8425人；城镇登记失业率控制在%以内；强化劳动力转移，全年转移农村富余劳动力万人，其中新转移农村富余劳动力8738人，有组织开展劳务输出2210人，预计劳务收入亿元。城镇居民最低生活保障金累计发放966万元。基本完成“十一五”规划纲要及12个专业规划编制。以贯彻落实新信访条例为契机，进一步充实信访稳定工作力量，着力排解各类热点、难点问题，信访办结率达92%。进一步落实安全生产各项制度和措施，全年无重特大事故发生。深入开展“平安丰都”创建活动，社会总体保持稳定。过去一年，我们万众一心，真抓实干，奋力工作，使全县经济社会发展迈上了速度较快、质量较高、效益较好的新起点。这些成绩来之不易，是重庆市委、市政府正确领导的结果，是全县广大干部群众共同努力的结果。借此机会，我代表县委、县政府，向在过去一年工作中付出艰辛努力的各级干部、各界人士表示衷心的感谢！回顾一年来的工作，我们在充分运用以往宝贵经验的基础上，又探索总结了一些新的经验和启示：一是坚持激发了争先进、赶先进的工作动力。通过深入开展保持共产党员先进性教育活动，广大党员干部受到了教育，增强了党性，先锋模范作用进一步发挥，争先创优的氛围日显浓郁。二是坚持突出了抓重点、重点抓的工作方法。始终扭住重点项目和重点工作，集中力量，突出重点，一些重点工作取得了突破性进展。三是坚持采取了借外力、强实力的工作举措。利用优惠政策强化招商引资，成功引进了一批有实力、有带动性的项目落户丰都，增强了经济发展的后劲。四是坚持发扬了干实事、求实效的工作作风。在工作中坚持深入到一线、到现场，脚踏实地了解情况，实实在在解决问题，在全县掀起了实干创业的新高潮。五是坚持营造了重协作、优服务的工作氛围。围绕大局，着眼全局，加强协作，优化服务，全县上下万众一心、步调一致地开展各项工作，巩固了心齐、气顺、风正、劲足的良好氛围。在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展也还存在一些不容忽视的问题：一是经济发展总量较小。全县人均GDP仅为全市平均水平的一半，人均地方财政收入仅为全市平均水平的五分之一，农民人均纯收入比全市平均水平低338元。二是骨干产业支撑乏力。投资拉动大、带动能力强的支柱项目缺乏，产业发展科技含量低、组织化程度低、规模小、效益差。三是生态环境较为脆弱。全县还有427处地质灾害需要治理，水土流失率还高达%，乡镇污水垃圾处理率不高，农村面源污染较大。四是统筹发展有待加强。城镇职工收入与农民收入比例大体为4：1，按照正常范围3：1的要求明显失衡；高山型经济区比城郊型经济圈差三分之一；科技、教育、卫生等社会事业尤其是农村社会事业发展比较滞后。五是工作作风有待改进。极个别干部服务意识、发展意识有待进一步增强，工作方法、工作作风有待进一步改进，工作效率、服务质量有待进一步提高。对这些问题，要采取有针对性的措施，切实有效地加以改进。二、认清形势，明确目标，增强加快发展的责任感和紧迫感明年是实施“十一五”规划的开局之年。抓好明年经济工作，对推进“十一五”经济社会发展具有十分重要的意义。充分认识发展的有利条件明年我县经济社会发展面临着许多有利条件，我们要充分利用，抢抓机遇，加快发展。一是要从宏观政策中看到机遇。明年国家将继续实施稳健的财政政策和货币政策，保持宏观经济政策的连续性和稳定性，将发行长期建设国债600亿元；将更加重视农业和农村基础设施建设，支农支出将达到3200亿元，比今年增加400亿元；对困难区县的转移支付将增加到260亿元，比今年增加50亿元；明年7月份开始实施的公务员工资制度改革，国家将对西部地区给予80%的补助。这些都为我县经济持续、快速发展创造了良好的宏观环境。同时，国家扶贫开发、生态示范区建设以及东部产业转移、重庆主城区“退二进三”战略的纵深推进，以及我县出台的丰都县加快经济社会发展优惠政策，对外来客商的吸引力越来越大，丰都已进入新一轮发展的重要机遇期。二是要从现有基础中看到优势。在交通方面，“1小时周边区县”、“小时重庆”、“2小时丰都”即将变成现实，“十一五”期间将启动高速公路和渝怀铁路建设，三峡库区水位明年将提升至156米，我县水陆运输能力将得到进一步提高，区位优势日渐凸显。在低成本扩张方面，目前我县有7家存量企业、5万m2闲置厂房，有3000多亩闲置土地可供开发，有重庆市政府批准的规划面积10Km2的重庆名山工业园区，充足的富余劳动力、农副产品、矿产资源和能源保障，可供企业在最短时间、用最少成本落户经营。在融资方面，我县金融机构有近11亿元的存贷余额资金，能为经济发展提供资金支持；县政府与国家开发银行重庆市分行、国家农业发展银行重庆市分行建立政府信用合作关系，可为企业基础设施建设提供条件；依托开发银行建立了中小企业担保公司，融资能力可达5亿元。这些为我们加快发展创造了良好的条件。三是要从成功实践中看到潜力。今年提出并实施工业带动农业、城镇带动农村的发展思路，加大龙头企业的扶持力度，采取保护价收购、订单种养等形式，使企业与农户形成了利益共同体，调动了群众发展产业的积极性。通过出台优惠政策，大力开展招商引资，一批市内外重点企业纷纷落户丰都；进一步盘活存量，做大增量，为工业经济扩量提质奠定了坚实的基础。这些实践表明，丰都的发展富有潜力、大有希望。四是要从民气提升中看到希望。近年来我县经济社会发展不断取得的新成果、发生的新变化，极大地激发和鼓舞了广大干部群众的士气，全县上下精神振奋，呈现出思改革、求发展、保稳定、图振兴的可喜局面。所有这些，都为我们加速发展提供了强大的动力和支持，是我们做好一切工作的力量源泉和重要保障。只要我们不懈努力，开拓进取，我们要办的事情就能办好，要干的事业就能干成，要实现的目标就一定能实现。清醒面对发展的严竣挑战纵观明年经济发展形势，有利条件众多，固然令人振奋，但也面临着一些不容忽视的困难和挑战。一是移民投资效应减弱。随着移民搬迁安置任务的全面完成，直接的移民投资必将大幅锐减，这对近几年来主要依靠移民投资拉动的丰都而言，将是严竣的考验。二是各项改革压力较大。明年将开展以财政体制、义务教育、公共卫生为主要内容的乡镇综合改革，加之行政体制改革、金融改革、企业改革的深入推进，增加了工作压力。三是发展基础还显薄弱。全县还有3个乡镇不通客车，3个村不通公路，28个村通路不通车，有2万绝对贫困人口、3万相对贫困人口，还有10万人饮水困难。全县债务沉重，其中仅县级财政就负债亿元，消赤减债压力大，推进发展包袱重。四是产业结构有待优化。虽然近年来我县加大了产业结构调整力度，但将优势资源培育为优势产业不够，在抓好传统骨干产业的同时发展壮大新兴骨干产业不够，三个区域特色产业布局调整优化不够。纵观当前的丰都，机遇大于挑战，希望多于困难，我们要趋利避害，迎难而上，抢抓机遇，加快发展。准确把握发展的目标任务20XX年全县经济发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大和十六届五中全会，市委二届八次全委会和中央、重庆市经济工作会，以及县委十一届七次全委会议精神，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，按照“提高能力、促进发展、保持稳定、构建和谐”的总体要求，围绕“131”的发展思路，打牢基础增后劲，搭建平台优环境，重抓招商添活力，调优结构促增收，壮大产业显特色，保持稳定建和谐，为顺利实施“十一五”规划开好局、起好步。预期目标是：全县生产总值达到亿元，增长13%；全社会固定资产投资完成28亿元，增长%；社会消费品零售总额实现亿元，增长15%；地方财政收入完成14683万元，同口径增长11%；万元GDP综合能耗降低4个百分点；农民人均纯收入同比增长5%。三、把握关键，突出重点，推动全县经济更快更好发展围绕上述目标，明年经济工作要重点抓好以下九个方面：以工业经济为支撑，深入推进兴工强县战略要坚定不移地推进“兴工强县”战略，继续按照“盘活存量、做大增量、提高质量”的发展思路，推进工业经济快速发展，确保全年完成工业总产值亿元，增长%。一是培育壮大优势产业。要大力培育以汽车配件、船舶制造为主的机械加工业，以特色农产品深加工为主的食品、药品工业，以水电为主的能源工业，以天然气精加工为主的化工工业，改造提升纺织、建材等传统产业，积极发展民俗产品等劳动密集型产业。大力支持现有企业发展，切实解决企业改、扩、建项目中的具体问题和生产经营中的实际困难，督促企业加强管理、节能降耗；加快企业的改革与发展步伐，盘活海康织染、巨腾实业等闲置企业存量资产，力争规模以上工业企业产值占全县工业总产值的60%以上。二是切实抓好项目建设。要紧紧扭住重大工业项目，重点抓好新亚织绸、兴业松脂、华岭食品、富宏食品和西吉瑞营养粉等今年新开工的一批项目建设，确保明年6月底前全面投产达产；抓好新引进项目的开工建设，积极创造条件，力争新开工项目10个以上；在抓好YC216项目环境评价工作的基础上，加快实施项目重组改造，形成新的工业经济增长点。三是加快推进园区建设。要创新园区开发机制，突出解决项目引进、资金筹措问题，用发展的眼光找项目，用全新的思路筹资金，启动重庆名山工业园区1Km2的基础设施建设；积极鼓励、引导科技含量高、附加值高的生产型企业入驻园区，大力培育一批税源型、就业型、可持续型工业企业，力争引进入园企业3户以上。以食品加工业和木制品加工业为主导，尽快把高家镇食品工业园和社坛镇木制品工业园建成县级产业园。四是加大结构调整力度。完成海康织染厂、丰都印刷厂等破产关闭企业安置，完成丰都绸厂、丰都饲料公司等企业的破产关闭终结。抓住结构调整政策机遇，盘活存量资产，实现一批破产关闭企业资产重组；大力支持国有银行和资产经营公司做好破产关闭企业金融债务的申报、核销工作；切实解决企业结构调整中的重点遗留问题，基本结束企业结构调整工作。以增加收入为核心，全面加快农村经济发展要紧紧围绕农业增产、农民增收目标，大力推进农民脱贫致富工程，确保农业总产值达到亿元，增长%。一是优化农业结构调整。进一步用好用活粮食补贴政策，确保全县种粮130万亩，产粮万吨。在巩固烤烟、蚕桑、果菜、畜牧等骨干产业地位的基础上，落实青蒿种植面积5万亩，力争收购6000吨；新增苎麻1万亩，力争收购1000吨；新增竹笋5000亩，收购干笋500吨；发展“渝黄一号”油菜10万亩，收购万吨。切实加强农产品基地建设，着力培育通和制药、三和实业等20家县级龙头企业，进一步完善佛建园区、三合水保园区等8大园区功能。二是改善农业生产条件。要继续整合各类资源，全面推进乡村道路、人畜饮水、生态家园、邮电通讯等基础设施建设。完成保合、社坛两镇3村526公顷土地整治。加快农业机械化进程，确保农业机械化水平提高2个百分点。加大农业科研扶持力度，加强农业技术推广体系建设。强化农村劳动力培训，力争全年培训1万人以上。三是大力推进扶贫开发。要以扶贫综合开发致富示范园区以及太平乡茅林沟、保合乡文家边两个市级整村推进示范村建设为龙头，扎实推进141个特困村110个扶贫项目的建设与管理，解决6400个绝对贫困人口温饱和6500人饮水难，完成150户高山移民住房改造，力争贫困村农民人均纯收入增加80元。四是认真落实惠农政策。要全面落实“三减免、三补贴”和基层服务体系改革配套以及小额扶贫信贷政策，建立稳定增长的支农资金渠道。要落实发展专业合作经济组织减税免费、技术培训等优惠政策，力争新增专业合作社30个。要根据中央和重庆市新的要求，进一步强化和完善支农政策，尽快建立以工促农、以城带乡的长效机制。以旅游开发为龙头，发展壮大第三产业要充分利用国家实行更加有力的消费政策措施的有利时机，大力发展以旅游、商贸为重点的第三产业，培育新的经济增长点。一是大力发展旅游经济。要加快推进景区建设，名山景区要完成游客接待中心建设，五云楼正式对外开放，启动十八层地狱建设；南天湖景区要完成成湖工程建设和饮水、电力、通讯等配套设施建设，基本形成接待能力并对外开放。要切实推进旅游基础设施建设，加快名山双桂山防护大堤建设，建成名山索道、旅游码头并投入使用。要进一步强化旅游统一宣传促销工作机制，规范组团奖、组会奖、组稿奖发放办法，制定出台旅游项目检查考核措施，确保全年接待游客145万人次，实现旅游直接收入9600万元。二是加快发展商贸流通业。要依托现有资源和优势，组建生产资料供应、农副产品销售龙头企业各12个；以“双建工程”为载体，健全农村药品和农民生产生活必需品供应网络；培育公司化的农产品销售主体12个；组建流通行业协会，力争产品产销率增长30%以上。积极发展连锁经营和物流配送，继续规范发展专业街、专业市场；抓好社坛综合市场、三元果品市场等项目前期工作。认真解决出口企业在丰结算和质押贷款问题，完成外贸出口1200万美元。支持金融部门依法追收各种不良贷款，培育良好的金融生态环境，力争创建100个信用村，促进新增贷款余额亿元。三是积极发展服务业。要加快发展餐饮服务、宾馆服务、通讯服务等现代服务业，有序发展以咨询为主的中介服务业，大力发展家政家教、医疗保健等就业容量大、带动力强、与人民生活密切相关的城镇社区服务业，不断提高服务业在经济和就业结构中的比重。四是切实加强财政监管。要针对明年收费项目减少、非税收入降低等情况，进一步强化税收征管，优化收入结构，改善纳税环境；进一步强化综合预算，建立完善财政支出标准体系和预算绩效评价体系。加大债务清偿力度，严格依法追收。加大监督管理，重点规范教育、卫生系统财政资金使用情况，努力提高依法理财水平。五是加强国有资产管理。要全面理顺国有资产管理体制，切实加强国有资产经营管理，提高使用效益。切实加强国有资产使用情况的监督检查，借助丰都县国有资产投资管理有限公司这个平台，全面清理国有或国有控股企业经营情况，有效盘活国有资产，为经济发展提供强有力的金融支持。以增加投资为动力，加快基础设施建设要根据国家和重庆市投资导向，围绕项目争取投入，多方努力筹措资金，加快基础设施建设，构筑经济社会发展快捷通道。一是加快交通体系建设。完成武太路、暨都路、老南路、三厢路改造，实现“两小时丰都”；搞好协调服务，贯通丰涪北线，竣工迎宾大道，实现“小时重庆”；竣工丰垫路、丰武路，开工南天湖生态路50公里建设，实现“1小时周边区县”。完成董家镇大垭口、青龙乡青天村、三元镇邓教坪村、保合乡文家边村、太平坝乡茅林沟村5条村道公路通达工程和新县城客运站、南天湖镇客运站2个客运点建设，完成社保路等10条公路48公里隐患整治，完成社保路等10条公路安保工程和部分通乡公路配套设施建设。抓好龙河航道整治、开工建设高家镇煤炭专用码头和名山作业区轮渡码头；积极配合市级部门做好高速公路、涪利铁路开工准备；做好丰彭公路等项目前期工作。二是加快水电基础设施体系建设。稳步推进水利投资体制、工程管理体制和水价改革，实现水电投资多元化，推进水利产业化、企业化和社会化进程，着力构建水资源供给、水环境保护、防洪减灾和城乡供电四大体系。竣工县城城市防洪、城市电网改造、西部农网改造、水资源整治工程项目，开工建设三峡库区中部灌区丰都项目区、双鹰河电站、小水电开发、人饮安全、水土保持等项目，做好蒋家沟水库、长江防护堤延伸工程、雨水集蓄、抽水蓄能电站项目的前期工作。三是加快城镇体系建设。要充分运用市场手段盘活城镇土地、公用设施等存量资产，坚持城市外延发展与内涵提升相结合，确保市级山水园林城市创建成功。加快小城镇和农民新村建设，推进户籍制度改革，搞好兑现农民工工资、改善劳动条件、解决子女入学等工作，力争城镇化水平提高2个百分点。四是加强信息能源体系建设。要加快丰都信息港建设，提高全县电话、互联网用户普及率和电视入户率，建成丰都县政府公众信息网。加快开发利用天然气等清洁能源，基本形成与经济社会发展相适应的能源保障体系。以安稳致富为目标，纵深推进移民工作明年是我县三期移民工作验收年。全县移民工作要围绕三期清库、验收的各项要求，统筹推进移民工作。一是确保验收一次性过关。要按照验收标准抓好九类一档工作，加大高家镇、镇江镇农村移民、丰二中、镇江中小学和古民居、港口码头等迁建力度，确保在明年2月底前完成高家镇集镇单位、居民的搬迁、销号、清库任务和农村移民生活安置，完成港口码头及4个停靠点的复建和销号结算；3月底前完成三期库底清理、三期地质灾害项目治理和市内移民搬迁运送工作；4月底完成三期移民自查验收。全力确保明年重庆市政府初验、国家终验一次性过关。二是大力推进移民后期扶持。要全面实施20XX年度上报的移民后期扶持项目，争取国家相关部门批准实施后期扶持项目41个、基金1435万元。要切实加强管理，确保5800亩柑橘示范园顺利通过国家三建委的验收。要继续抓好移民培训，做到所有符合条件的移民都享受一次技能培训，掌握一项以上的实用技术，切实提高移民致富能力。三是深入实施安稳致富工程。要加快发展社区经济，发展、壮大社区现有项目，争取发展新项目10个以上，拓展移民就业渠道；加大帮扶力度，完善小区设施配套，切实有效排解问题，积极探索建立移民安稳致富长效机制。四是切实加强移民监督管理。要制定“倒计时”工作计划，抓好移民工作稽查整改，确保顺利通过国家三建委终验。要进一步加强移民规划、移民资金、移民迁建用地和移民工程质量管理，严格执行移民政策，切实维护移民利益，努力维护库区社会稳定。以招商引资为手段，切实提高对外开放水平要坚持“引进来”和“走出去”并举的工作方针，加大招商引资力度，提高对外开放水平，推进外向型经济发展。一是突出抓好招商引资。要按照“搭建平台、盘活存量、构建网络、引进品牌、提高总量”的工作思路，全面开展以存量土地、闲置厂房为重点的资源调查，建立健全招商资源库；加强对国家产业政策的研究，准确把握投资导向，进一步完善项目储备库建设，确保新策划项目30个以上；加大我县优惠政策、优势资源、优良环境的对外推介力度，通过以诚招商、以利招商、以园招商等多种形式，拓展招商领域，盯住重点客户，千方百计引进一批重点客商、重大项目落户丰都；积极争取国家专项资金，充分利用银行金融贷款，加快激活民间资本，着力在提高招商引资的针对性和实效性上狠下功夫，确保全年重点引进客商50家以上，利用外来资金5亿元以上。二是大力发展非公有制经济。要把发展非公有制经济同推进农业产业化经营、实施兴工强县战略和发展第三产业结合起来，支持非公有制企业参与改造国有、集体企业以及农产品开发。引导非公有制企业建立现代企业制度，健全技术创新机制，促进非公有制企业成规模、上档次、增效益，力争培育集生产、加工、销售于一体的经营户100户，新发展非公有制企业10户。三是积极发展劳务经济。要大力发展农副产品加工以及商贸流通、交通运输和社区服务等第三产业，健全县、乡、村三级联动的劳务输出服务体系；启动县外派劳务中心运作，实现外派劳务零的突破。进一步加强劳务培训，维护农民工权益，确保全年常年在外务工10万人，新转移劳务人员1万人。四是稳妥推进各项改革。要严格执行中央和重庆市的政策，全面完成以财政体制、义务教育、公共卫生为主要内容的乡镇综合改革，配合推进天然气体制调整工作。要按照建立现代企业制度的要求，引导企业完善公司法人治理结构，完成食品公司和物资、药业系统企业改革。以生态建设为契机，增强可持续发展能力要坚持防治与保护并重，以创建全国生态建设示范区为契机，加快推进循环经济发展。一是加强生态环境保护与建设。要加快高家镇创建全国环境优美乡镇步伐，推进水天坪市级生态示范村建设；加强生态旅游环境保护，抓好畜禽养殖污染防治，解决农业和农村面源污染问题。切实搞好三期地质灾害治理，抓好三峡工程156米水位蓄水后水库的综合管理，确保水环境安全。启动龙河流域水污染综合整治项目建设，开工建设北岸城区污水处理厂，完善高家镇污水处理厂三级管网配套并发挥效益。强化城市环境综合整治，着力解决煤烟、油烟、噪声扰民等环境问题。二是切实推进库周绿化带建设。要按照库周绿化带建设项目的要求，投资万元，完成造林绿化项目万亩，投资万元，完成基本农田建设项目万亩，切实加快库周绿化带建设。三是积极发展循环经济。要以提高资源利用效率为目标，降低单位产值污染物排放强度；积极发展生态农业和有机农业，大力推进绿色采购和社会可持续消费；指导、督促相关企业对废弃物再利用新技术、新材料、新产品以及降低物耗、能耗的生产工艺研究。新建项目、新增城市公共设施，应当使用节能、节水产品，不断提高市民节约意识。以项目建设为载体，大力发展社会事业要紧紧抓住国家向西部地区和三峡库区社会事业加大投入的发展机遇，以协调发展为核心，以项目建设为载体，推进社会事业全面进步。一是深入推进科技教育事业。要充分发挥科技对经济发展的重要推动作用，加快科技成果向现实生产力转化，力争到位项目资金250万元。深入推进素质教育，不断提高教育水平；加大迁建力度，确保丰二中和镇江中小学在明年9月入住新校上课；完成适存中学新建规划评审、“三通一平”等前期工作；丰都中学、职教中心扩建完成规划评审、用地等工作；消除D类危房万m2，新建校舍2万m2。二是切实抓好卫生计生工作。要健全完善县、乡、村三级公共卫生体系，加快实施新型农村合作医疗制度，加快县传染病医院和乡镇卫生院传染科建设，加大对食品、药品、医疗市场的监管力度，成功创建市级卫生城市。全面落实农村部分计生家庭奖励扶助政策，大力开展“关爱女孩行动”和出生缺陷干预工程，使全县人口自然增长率控制在以内。三是加快发展文化广电事业。要积极发展县、乡、村文化设施和文化活动场所，形成覆盖全县的公共服务体系；广泛开展文化体育活动，着力发展特色文化产业。加快广播电视光纤网络建设步伐，加大乡镇有线电视网络改造，力争行政村“村村通”工程完成80%以上。以群众利益为根本，努力构建和谐丰都要把解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题放在首位，认真解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，努力推进和谐丰都建设。一是大力抓好就业和再就业工作。要把扩大就业摆在更加突出的位置，认真落实好再就业各项政策。大力开发家政护理、修理维护等社区服务岗位，开辟新的就业渠道。加大就业帮扶力度，增加劳务输出，重点帮助解决弱势群体的就业问题，确保城镇登记失业率控制在%以内。二是着力抓好社会保障体系建设。要继续做好“两个确保”和“三条保障线”的衔接工作，健全完善养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险体系，扩大保险覆盖面。健全完善困难群众社会救助体系，妥善安排困难群众生产、生活，确保困难群众有饭吃、有衣穿、有房住。三是全力抓好安全稳定工作。要加强安全生产基础管理，以水陆交通、非煤矿山、危化物品、森林防火、公众聚集场所、地质灾害、民爆物品、建筑施工、食品卫生、中小学校安全为重点，搞好专项整治，及时消除事故隐患；严格执行重特大安全生产事故责任追究制度，坚决杜绝重特大事故发生。进一步完善信访工作制度，探索建立信息反应机制、排查调处机制和应急处理机制。全面落实社会治安综合治理各项措施，深入开展平安丰都创建活动，全力确保社会稳定。搞好高致病性禽流感防控工作，确保丰都一方净土。四、强化责任，狠抓落实，确保各项经济工作任务圆满完成明年经济工作任务艰巨而繁重，各级各部门一定要坚定信心，恪尽职守，励精图治，真抓实干，全面完成各项工作任务。第一，群策群力谋划发展。发展是第一要务，加快发展是我们的头等大事。全县广大干部群众要把主要心思和主要精力用在一心一意谋划发展上来。一是进一步增强发展的意识。要增强发展的全局意识，树立“一切为了发展，发展为了一切”的思想，使我们想问题、干事情都始终围绕发展，真正做到以发展为先、以发展为重。要增强发展的危机意识，树立“大发展、小困难，小发展、大困难，不发展、更困难”的思想，敢于正视差距，善于应对困难，用加快发展来破解当前面临的各种困难和矛盾。要增强发展的责任意识，树立“发展是第一责任”的思想，强化责任，真抓实干，集中精力谋发展，争先创优求发展。二是进一步提高发展的能力。全县各级干部特别是各级领导干部要切实提高五种能力：提高对经济形势、经济政策的学习能力，提高贯彻法律法规的依法行政能力，提高对经济工作的调研能力，提高在经济运行中处理急难问题的应变能力，提高对经济活动的具体组织能力，努力做到准确把握形势，熟悉掌握政策，严格依法办事，提高决策能力和工作水平，尽可能避免调研失察、决策失误、措施失当，更快更好地推进全县经济发展。三是进一步注重发展的实效。要力求作风更加务实，静下心来，沉下身去，深入基层、深入现场，把主要时间、主要精力用在实实在在抓发展上。要力求措施更加落实，针对发展中出现的新情况、新问题，采取有效措施，切实加以解决。要力求效果更加实在，既看过程、更重结果，把工作成效和发展实效充分运用到对乡镇、部门班子的综合评价和干部的评优晋职上。第二，重抓项目加快发展。发展项目经济是加快县域经济发展的核心内容和重要支撑。坚持以项目为依托，以项目经济为核心，是提高我县经济发展速度和质量的重中之重。一是落实责任抓项目。要健全和完善项目工作责任制，实行县级班子成员带头抓、责任部门具体抓、其他部门配合抓，做到齐抓共管，合力推进；要抓好项目责任的细化分解，做到人人肩上有指标、个个手上有项目。对本次会议印发征求意见的关于做好20XX年项目经济工作的通知，请计划部门认真吸纳各方意见和建议，明确工作责任和进度要求。文件经县委、政府审定下发后，各级各部门要按照目标要求，认真抓好落实。二是加强管理抓项目。要按照“筛选要精、储备要足、包装要新、制作要实”的要求，认真做好项目前期工作，高标准策划、论证、包装一批投资规模大、市场前景好、符合国家产业政策的大项目、好项目。要按照“利用优势、突出重点、主动出击、抢占份额”的要求，加大项目争取力度，充分利用政策机遇，围绕后期扶持、扶贫开发、生态建设、旅游发展以及社会事业和基础设施等重点方面，瞄准国家部委、对口支援省市、友好区县和重庆市级部门，加强衔接，搞好沟通，使我县的项目更多地挤进全国和重庆市的项目盘子，抢占更多的份额。要按照“启动要快、建设要优、效益要好”的要求，切实搞