在ISO9000质量管理体系认证授牌仪式上的讲话

在ISO9000质量管理体系认证授牌仪式上的讲话各位领导、各位来宾、同志们：创新是一个民族进步的灵魂。在省局党组和泰安市委、市政府的正确领导下，泰安市地税局坚持以人为本，依法治税，以改革创新为动力，全力推进“人才兴税、科技兴税、管理兴税”三大战略，在实施半军事化管理过程中，做好结合文章，积极引进ISO9000质量管理体系，并顺利地通过了中国进出口质量认证中心的最终审核。这标志着泰安地税的半军事化管理水平上了一个新的台阶，标志着泰安地税为全市经济和社会发展，为纳税人服务的水平上了一个新的台阶。下面我重点汇报两个方面：一、ISO9000质量体系成功通过认证，推动地税机关管理工作迈入了一个新的天地开展ISO9000质量认证是泰安地税与时俱进、加快发展的重大选择。我局自组建以来，在省局的统一领导下，创事业、打基础、抓规范、求提高，税收征管逐步严密，税收执法不断规范，税收收入实现翻番，泰安地税事业有了长足发展。但在许多方面不够规范，不够先进。市局党组进一步认识到传统的管理方式，尚不能适应时代的要求和充分满足事业加快发展的需要，根本实现管理创新仍是泰安地税面临的首要问题。为此，局党组广泛考察各类组织、各种类型的管理方法，并在泰安市ISO9000认证工作站的协助下，充分考察和了解ISO9000质量管理体系的内涵，对开展认证迅速形成共识。ISO9000质量管理体系具有的科学性、先进性、可操作性和可持续改进等特性，符合时代的要求，与地税工作内在的要求相适应，与半军事化管理模式相吻合，引入ISO9000标准的管理模式，建立质量管理体系，是泰安地税实现管理创新的最佳选择。5月中旬，局党组下定决心，作出了市局机关在全系统率先开展ISO9000质量管理体系认证的决定，并作为实施三大兴税战略、开展“管理年”活动、加快泰安地税发展的关键性举措和二OO一年下半年工作的重心。开展ISO9000质量认证经历了机关管理自我更新和改造的非常过程。自5月20日作出决定至11月30日通过CQC山东评审中心专家组的认证评审，历时半年多的时间，干部职工深刻感受到，开展认证的过程是机关上下对新思想、新知识、新方法的大规模学习过程，是行为模式、工作机制的大角度调整过程，是机关管理工作的大范围、深层次清理整顿过程，在这个过程中，机关管理工作初步实现了三个转变。一是实现了新旧管理模式的转变。按照ISO标准的要求，认证工作历经体系策划、相关培训、编制文件、发布运行、两次内部审核、管理评审、认证审核等八个阶段。通过这八个阶段，市局成功地建立了质量管理体系，充分引入和初步实践了ISO9000质量管理模式，完成了深化半军事化管理和创新机关管理的初步探索。二是实现了对管理机制和制度的改造和转变。通过开展认证，对机关管理的各个方面、层次和环节进行了大规模的深入考察和评价，找出了机制上、制度上、工作流程上，以及职责衔接上的许多矛盾和问题。矛盾推动进步，问题催生创新。我们花大力气，进一步理顺了职责关系，引入了目标化的管理方式，加强了过程控制，找出了管理的关键环节，规范了操作流程，严格了工作标准，克服了以往存在的职责不明、沟通不畅、基础弱化、随意性强等问题，使机关工作过程程序化、工作目标标准化、工作控制全面化，工作秩序得到了明显规范。三是转变了思维方式和行为习惯。ISO9000质量管理从其标准的表述、标准的规定、管理的机制、体系的方式，以及对不同组织类型的适应性，都与传统的机关管理迥然不同，给人们带来相当强烈的不适应。认证的过程在深层次上讲，就是借助外力强行转变人的观念、扭转人的习惯、规范人的行为的过程。对开展质量管理从心理拒绝到全面掌握，经过了反复的、大量的，有时甚至是激烈和困难的争论、研究与协商。经历了一个从不认识到认识，从不习惯到习惯，从不自觉到自觉的，心理上与行为上的非常过程，机关干部职工的思维定势受到了大的触动，行为方式与以往有了明显不同。开展ISO9000质量认证取得了丰硕的成果。通过开展认证，建立了一个全员参与、全面控制、高效运作、不断改进的质量管理体系，为半军事化管理搭建了有效的操作平台，克服了半军事化管理在实施过程中存在的，与具体工作结合不够紧密、落实机制不够有力的欠缺，从而使这种创造出许多非常业绩的地税管理模式进一步得到深化，具有了更为强大的生命力。通过开展认证，实现了机关工作的规范化控制，工作质量和效率大为提高。管理机制、过程控制、职责衔接的一系列变化，大大满足了管理科学性、系统性、规范性的要求，工作中推诿扯皮、不负责任、随意性大、标准不高的现象减少了，标准从高、自觉规范、认真把关、各负其责、沟通流畅的局面出现了，形成了各方面工作目标集中、齐头并进的良好势头，机关工作的质量和效率明显提高。通过开展认证，牢固树立和加强实践了“服务”与“以顾客为关注焦点”的观念，进一步充实了机关工作的内涵，树立了良好的形象。“服务社会、服务经济、服务纳税人、服务基层”的观念不断深入干部队伍的思想，对下级机关的服务和指导作用进一步加强，机关的领率作用得到进一步的发挥。下级税务机关的要求得到更好地满足，在市局的带动下，加强管理、提高工作质量的愿望不断加强。我局实施ISO9000质量管理引起了社会各界，特别是省局、市委、市政府和广大纳税人的广泛关注和反响，扩大了社会影响，提升了地税形象。通过开展认证，机关上下接触了新的知识和观念，进一步解放了思想，转变了作风，锻炼了队伍。全局上下对开展工作又有了新的标准、方法和途径，思路更加开阔，思维更加活跃，对新事物、新要求、新机制的接受和适应能力大为增强。实践证明，市局党组作出开展ISO9000质量管理体系认证的决策是正确的。这次认证工作，是在省局、市委、市政府的正确领导下，山东省质量认证中心、市商检局的指导下，县、市、区及直属税务机关的配合下取得的，是机关干部职工勇于创新、敢于改革、努力探索、扎实工作的结晶，是大力开展“管理年”活动，扎实推进三大兴税战略的重大突破性成果。在这里，我代表市地税局党组向省局、市委、市政府领导，向给我们以极大指导和帮助的省质量评审中心和市商检局领导，表示衷心的感谢！二、持续改进，不断拓展，全面推动“三大兴税”战略，努力实现泰安地税现代化在市局通过ISO9000质量管理体系认证授牌之际，在感到骄傲和自豪的同时，同志们必须认识到，在加快实施“三大兴税”战略，努力实现现代化的道路上，我们任重道远，泰安地税的整体工作水平还有不少差距，不少深层次的、带有根本性的问题等待我们去探索、去解决，当前要做的事情至少有三个方面。1、拓展质量管理体系的应用，夯实泰安地税发展的基础。虽然市局ISO9000质量管理体系获得了成功，但是对这样一个科学先进的管理方法，我们只能说有了初步的把握和运用，全市地税系统对它的应用仅仅处在一个起步阶段，还存在相当广阔的深化和拓展空间。一方面，纵向深化。以较高的标准来衡量，市局质量管理体系还存在目标分解不够科学具体、过程控制还不够规范严密，工作标准还需进一步提高，对队伍的激励、约束作用还期待更大发挥，这些都需要我们深入研究，持续改进，不断使质量体系与地税工作、与半军事化管理结合面更紧、作用力更大。另一方面，横向拓宽。将质量管理体系的方法从机关管理延伸到具体的征管领域、执法领域，从机关辐射到直属分局、稽查局和县市区局。通过拓展ISO9000质量体系的应用，结合推进行管改革、执法建设和建立目标激励、考核激励机制，使地税管理方法更多、手段更硬、基础更实，使事业发展建立在一个科学管理体系的坚强保障之上。2、切实提高队伍素质，培固事业发展的根本。事业发展，以人为本；提高队伍，素质为本。市局ISO9000质量体系的引入，前提就是建立在机关队伍素质能够基本适应这种管理方式的基础之上。现代化的管理方式要求人的素质必须与之相适应，同时也能不断地改造人、提升人，带来队伍素质的改变。要向全系统推广这种管理方法，就必须加强整个队伍的培训工作，从培训方式、内容、力度上加以保证，不断增强先进管理方式所要求的较强的现代化意识、较高的文化层次、过硬的业务技能、强烈的创新意识、高度的自觉性和较高的综合素质训练水平，从而培固事业发展的根本。3、努力加快信息化建设，提升地税管理现代化水平。管理加科技是税收工作前进的方向，信息化建设是新一轮征管改革的主要内容。当前全系统在硬件设备和网络建设上已经有了一定的基础，而且还在不断完善。更重要的是，努力提高队伍的信息化意识，加快应用信息系统的开发，快速提高计算机在各方面管理上的应用水平。通过努力加快信息化建设，提升地税工作现代化水平，逐步使管理的加强、