在XX县上半年工作总结暨经济形势分析会议上的讲话

在XX县上半年工作总结暨经济形势分析会议上的讲话同志们：这次会议的主要任务是，贯彻落实全市经济形势分析会议精神，认真分析研究当前形势，准确把握我县经济社会运行态势，动员全县各级各部门进一步坚定信心，抢抓机遇，把握重点，攻坚克难，牢牢把握经济工作的主动权，确保完成全年目标任务。等会，易书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我先讲两个问题：一、科学分析形势，正视压力与挑战，坚定加快发展的信心与决心在金融危机持续蔓延的大环境下，今年以来，我县经济社会发展中的不利因素明显增多，困难挑战明显加大。面对经济下行压力较大的宏观形势，全县上下迎难而上，顺势而为，危机之中求机遇，逆境之中求发展，实现了“保增长、调结构、上水平、促和谐”的总体要求，经济社会平稳较快发展。16月，全县预计完成生产总值亿元，完成全年任务43亿元的%，比上年同期增长%，其中，一、二、三产业增加值同比分别增长%、%和%。1、工业运行基本平稳，总体状况好于预期。针对金融危机对工业经济带来的严重冲击，在广大企业主动采取调结构、上项目等措施规避风险，力保企业正常生产经营的同时，全县上下认真贯彻落实省、市部署，深入开展“企业服务年”活动，县四大家领导、县直部门实行包联企业责任制，及时帮助企业协调解决生产经营中的实际困难与问题，我县工业运行基本平稳，总体状况好于预期。目前，全县规模工业企业开工率已由年初的38%恢复到87%，重点骨干企业运行基本正常。前6个月，全县52家规模企业完成工业总产值亿元，比上年同期增长%;实现增加值亿元，同比增长 %。工业效益逐步好转，前6个月，全县规模以上工业企业实现利润万元，比去年同期万元增长162%；累计实现税金万元，比去年同期4128万元增长%。2、农业生产形势较好，结构调整力度加大。上半年全县共完成农业总产值5亿元，比上年同期增长%。农民生产积极性进一步提高。全县共落实粮食播种面积万亩，其中水稻万亩、旱粮万亩；出栏生猪、牛、羊、家禽分别达21万头、万头、万只、147万羽，水产品总量达2350吨，均有不同幅度增长。农业结构调整力度加大。万亩优质超级稻生产基地、四个万亩水稻高产示范片、金银花基地、晒红烟基地等优势产业项目建设先后启动，全县共落实优质稻种植面积28万亩，完成柑桔品改扩园、重栽6000余亩，完成晒红烟种植4100亩、金银花种植2150亩；规模养殖势头强劲，全县已有生猪规模养殖户105户、肉牛专业养殖户58户、山羊专业养殖户42户、家禽专业养殖户128户；油茶开发扎实推进，马溪500亩苗圃基地建设进展顺利，全县累计完成油茶低改11958亩、新造300亩。农村基础建设加快推进。共完成12座病险水库除险治理，维修骨干山塘15口、渠道66公里，全县防汛抗旱能力进一步提高；实施并完成农村饮水安全工程15处，累计解决万人饮水安全问题;林业建设力度加大,共完成工业原料林造林35905亩、长防林1万亩、退耕还林荒山造林8000亩，完成“三边”绿化造林5259亩；新建农村沼气池1600口，完成年度任务的%。3、投资力度逐步加大，重点项目进展顺利。为充分发挥投资对经济增长的垃动作用，县委、县政府紧紧抓住国家扩大内需的良好机遇，深入实施“项目带动”战略，认真筛选确定了五大类40个重点建设项目，总投资达亿元。目前，已有30个项目全面开工建设。产业建设项目方面： 13个重点工业项目有9个已投入实质性施工，其中中盐株化顺达公司4万吨电石第一期两条生产线已经竣工，即将点火试生产；清水塘水电站第三台机组已于6月5日正式发电，预计7月底前所有机组可实现并网发电；华益电缆仪表公司已完成厂房建设和设备安装，即将投入生产；晓滩水电站、220千伏变电站、华荣公司万吨工业硅、汉清生物公司异地扩建、方竹湾煤矿和迎客坳煤矿扩建改造等项目加快推进；钒铁深加工项目已完成征地拆迁并进场施工，计划年底投产；鱼潭水电站、华中水泥公司100万吨新线等项目均在抓紧进行各项前期准备工作。交通建设项目方面：s223线和s308线道路改造工程进展顺利，施工进度进一步加快；县乡公路建设进展顺利，潭浦线、谭斧线等4条县际接边公路正在加快实施，56个行政村185公里农村通畅工程建设已全面铺开，目前已完成进度计划50%以上；新溆、溆怀高速公路正式开工建设，成功争取了辰溪、小龙门两个互通；张桂高速规划过境辰溪正在积极争取之中。城市建设项目方面：沅江新村、先锋东路、县二水厂、县城防洪大堤二期工程、城东安置区及城东市场、沅江大道、气象南路、长城南路、三大市场建设、城北交通综合服务中心、城市污水处理厂、老城福满家商场、廉租房建设等项目正在抓紧实施；城南防洪大堤、双溪治理、汪家桥垃圾无害化处理场、城南大道等项目，正抓紧进行各项前期准备工作。同时，进一步加强了城市管理，通过加强综合整治，城区卫生、交通、市场秩序不断规范，城市形象不断提升。农业基础设施及农业产业化项目方面：油茶产业开发、金银花开发、后塘万头生猪养殖基地建设、晒红烟基地建设、柿溪乡生态旅游休闲度假村等项目均进展顺利，长田湾水库大坝除险加固工程、农村电网改造项目正在积极争取。通过一大批项目的实施，16月全县共完成固定资产投资亿元，比去年同期增长%，投资总量呈逐月加速增长趋势。4、居民收入稳中有增，消费市场持续升温。上半年，全县城镇居民可支配收入达4450元，比上年同期增长%；农民人均纯收入达973元，同比增长%。随着城乡居民收入的增加和社会保障力度的加大，城乡消费持续升温，消费市场更趋活跃。前6个月，全县共完成社会消费品零售总额亿元，比上年同期增长%。与此同时,招商引资力度进一步加大，上半年全县共引进县外资金亿元，实际利用县外资金亿元，分别增长60%和20%。5、财政收入艰难增长，金融运行保持平稳。面对主体财源萎缩的严峻形势，各级各部门积极支持配合国、地、财等4家征收机关，全力加强财税收入征管，积极挖潜增收，财政收入实现了 艰难增长。16月，全县完成财政总收入亿元，比上年同期增长%。其中，一般预算收入完成亿元，较上年同期增加2168万元,完成全年任务亿元的%，同比增长%。财政支出方面,通过科学合理调度资金,累计完成一般预算支出亿元，比上年同期增加11966万元，增长%，基本实现了保工资、保运转、保稳定、保重点、促发展的目标。金融运行基本平稳，对地方经济发展的支持力度进一步加大。至6月底，全县金融机构各项存款余额达亿元，比年初增长 %；各项贷款余额达 亿元，增长%。与此同时，围绕构建和谐社会，各级各部门从落实为民办实事入手，全面促进了社会各项事业的发展。通过进一步扩大就业，加大征缴扩面力度，进一步完善了社会保障体系；通过进一步加大投入，狠抓各项政策的落实，进一步发展了科教文卫等社会事业；通过狠抓安全生产，强化社会治安综合治理，进一步维护了社会稳定。同志们，在金融危机肆虐蔓延的背景下，我县经济社会发展仍然能够保持上述良好态势，的确来之不易。成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是县委、县政府科学谋划、有效应对的结果，同时也是各级各部门团结拼搏、辛勤工作的结果。在此，谨向大家表示衷心的感谢！尽管全县上半年经济运行稳中趋好，重点工作取得突破，但矛盾问题不可回避。一是金融危机影响尚在。当前，国际金融危机仍在蔓延加深，世界经济下滑的基本态势还没有改变，我国经济运行仍存在许多不确定因素，对我县的影响仍不可低估。二是工业下行压力较大。受金融危机持续影响，我县电石、水泥、工业硅、五氧化二钒等主要工业产品的价格持续走低且波动较大。由于价格下跌、效益下滑，导致企业开工普遍不足，除部分企业正加快技改进度外，目前全县52家规模企业中正常生产的只有27家，另有6家企业停产，12家企业处于半停产状态，总计有32家企业出现产值下降。三是投资进度不够理想。由于种种原因，主要受资金、征地拆迁等诸多因素的制约，部分重点项目推进压力较大，进度较为缓慢，导致投资拉动经济增长的效应低于预期；四是财政增长困难较多。今年市定我县财政一般预算收入目标为亿元，尽管前6个月我县财政一般预算收入实现了时间与任务同步，但收入完成情况不够理想，特别是国税收入仍未能摆脱负增长。目前，我县税收收入占地方财政收入的比重仅为%，远低于全市%的平均水平，收入质量不高，加之工业骨干税源萎缩，完成全年目标任务十分艰巨。五是农民增收难度较大。由于我县农业基础设施落后，部分农副产品价格持续低迷，加之全球金融危机使农民工就业困难加剧，部分农民工返乡回流，给农民持续增收带来了新的挑战。六是制约发展因素较多。尽管当前宏观环境较为宽松，但资金、土地和环评仍是制约全县新上项目和经济发展的主要因素。上半年金融机构新增加贷款尽管达3亿元，但主要集中在大洑潭、清水塘等3座电站建设上，中小企业发展资金仍然普遍紧张。同时，受资金不足制约，加之土地办证、环评等难度较大，我县尽管今年新上项目较多，但建设进度不快。这些，都制约了我县经济的发展。尽管当前遇到的困难比预想的要多，面临的形势比预想的要严峻，但我们对走出困境充满了信心。这种信心主要来自以下三个方面：第一是在一系列政策措施的刺激下，全国宏观经济出现了积极的变化，一些行业和企业生产正在逐步恢复，市场信心提振，经济活跃程度提高，国内需求持续提升；第二是我县近年来通过强力实施工业强县、产业富民战略，一批新上项目将相继投产达效，一批骨干项目也在抓紧建设，一批拟建项目已经具备上马建设条件，一批重大项目前期准备工作就绪，这将为我县经济快速增长注入新动力，增添新力量，孕育新希望；更重要的是来自于第三个方面，当前县委、县政府加快发展的措施和力度前所未有。不论是项目争取还是项目调度，不论是招商引资还是优化环境，县委、县政府都下了最大的决心，采取了最为有力、有效的措施，各项工作也都取得了很大的突破。这将为我县经济企稳回暖，提供有力的支持和保障。温家宝总理曾经说过，信心比黄金和货币还重要，只有信心才能产生勇气和力量，只有勇气和力量才能战胜困难。总结上半年的工作，可以说，我县经济平稳较快发展的基本态势没有改变，经济高位快速增长的势头依然强劲。只要我们遇变不惊、遇扰不乱，始终坚定信心，沉着应对，注重从变化的形势中捕捉和把握难得的发展机遇，善于在逆境中发现和培育有利因素，牢牢把握新一轮竞争发展的主动权，就完全能够“危”中求“机”，化“危”为“机”，顺利实现经济平稳较快增长。二、突出工作重点，加快发展步伐，确保圆满完成全年目标任务今年是实施“十一五”规划的关键之年，年初县委、县政府已将全年各项任务作出了全面安排部署。我们要按照“目标不变、任务不变、要求不变”的总体要求，抢抓发展机遇，突出工作重点，强化薄弱环节, 狠抓工作落实，确保全年任务圆满完成。紧跟政策导向，全力捕捉发展机遇。今年是进入新世纪以来经济发展最为困难的一年，同时也是宏观政策最为有利、各种机遇最为密集的一年。根据专家分析，在实施积极财政政策、适度宽松的货币政策，以及总额4万亿元的两年投资计划的基础上，国家应对金融危机的第二套刺激经济发展方案，很有可能在下半年正式实施。同时，省委、省政府也陆续出台了促进经济增长的10条政策措施。面对这些政策机遇，面对国家出台宏观调控政策的密集期，各级各部门一定要增强机遇意识，提高工作敏锐性，时刻紧盯国家政策导向，全力争取，及时跟进。具体工作中，要切实做到“三个到位”：一是政策研究要到位。各级各部门尤其是担负领导责任的每一位同志，一定要有敏锐性和洞察力，善于从上级的文件、重要的会议和有关的新闻报道中，及时捕捉时局的发展变化，广泛收集来自方方面面的政策信息，加强对政策信息的学习与研究，对涉及本部门职责范围内的政策机遇要做到心如明镜、闻风而动，全力争取支持。二是渠道疏通要到位。中央、省、市安排的财政资金，大多都是通过相关部门逐级下达的，除一定的分配性指标外，多数需要我们相关部门去积极争取。作为县级政府部门，一定要加强与中央、省、市上级部门的沟通与联系，以便能够及时了解信息，争取更多资金