在三大国策会议上的讲话

在三大国策会议上的讲话根据会议安排，我就国土资源工作讲两方面意见。一、肯定成绩，增强信心20XX年，在县委、县政府的高度重视和全县上下的共同努力下，国土资源工作取得新的成绩，连续13年实现耕地占补平衡。主要有四个特点：保护耕地工作不断加强。一是进一步落实基本农田保护措施。到20XX年底，全县实有耕地保有量万亩，基本农田万亩。二是进一步加大土地开发整理力度。完成低丘缓坡综合开发项目23个、垦造耕地1519亩，农村建设用地复垦项目54个、复垦面积1201亩，实现1110户2232人下山居住。三是进一步加大了项目履约清理力度。对378宗项目用地进行梳理、督查，盘活工业用地亩；经营性用地调剂使用5宗、183亩，征收3宗土地闲置费万元，收回土地使用权6宗157亩。四是稳步推进二次土地调查，完成调查总任务量的50。保障发展能力不断提高。一是推进新一轮土地利用总体规划修编。规划大纲已通过省级评审，同时积极做好土地利用总体规划修改试点工作，对桐君街道等四个乡镇防灾救灾、社会公益、城镇村重要基础设施等建设项目涉及的土地进行了规划局部修改，保障了一批重点建设项目的用地需求。二是加快建设用地报批速度。全年共上报农转用12个批次、面积3377亩，并全部批回，上报率和批回率都名列杭州地区第一。同时积极争取省计划指标和省留用指标的争取，全年争取计划、留用指标1300多亩，特别是年底争取省留用指标830多亩，比07年增加340亩，成绩来之不易。三是加大征地拆迁力度。全年共征收土地2774亩，安置被征地人员2297人。同时积极做好全县征地区片综合价调整的论证、报批工作，并已通过市国土部门审核。四是加大土地推介招商力度。全年共出让经营性用地43宗、亩，工业用地101宗、1879亩，成交总价款达到亿元。五是严格工业用地预审。全年共受理工业把关项目80个，同意准入项目57个，核准用地面积亩，投资总额亿元；核减用地项目4个，核减面积72亩；不予准入项目5个，用地面积亩。地质矿产管理不断强化。一是扎实推进矿产资源整合。关闭7家小矿山，规范采矿权审批，严格新设矿山准入条件，矿山集约化、规模化程度不断提高，矿产资源价值得以显现，全年共出让采矿权5个，成交金额7010万元。二是有序推进废弃矿山治理，全县废弃矿山累计治理率达到82%。三是积极做好地质灾害防治。完成规划点的治理，对突发灾害点及时实施人员搬迁避让和灾害治理工作。执法信访工作不断创新。一是建立健全土地管理制度。完善土地违法行为联合防控工作机制和查处联席会议制度，开展土地违法违规行为集中查处行动，全年共立案查处国土资源违法案件44件，收缴罚没款万元。二是依法查处土地违法行为，对涉及的71宗违法用地全部进行了依法处理。三是切实处理土地信访问题。20XX年共受理土地信访件358件，比上年同期下降40%，土地信访工作得到加强，土地信访形势明显好转。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的国土资源工作还存在供地率不高、部分项目用地闲置、部分土地出让金欠缴、被征地农民保障未得到全面落实等问题，必须加强研究，统筹谋划，探索有效的解决办法。二、明确目标，扎实工作1、加强耕地保护，确保占补平衡。一要严格落实耕地保护责任。要根据土地管理的相关法规、政策要求，建立健全乡镇耕地保护责任考核体系，完善考核办法，建立长效管理机制，规范基本农田保护，确保基本农田面积不减少、质量有提高。二要大力推进土地开发整理。从目前的实际看，土地整理的空间和潜力已经越来越小，但建设用地尤其是农村宅基地整理还有较大的潜力可挖，这也是今后土地整理的重点和难点。因此，各乡镇、县各有关部门要抓紧开展农村集体土地的确权登记工作调研，摸清底数，同时要坚持“规划为先、因地制宜、政府引导、政策激励、镇村主体”原则，大力开展建设用地复垦和土地开发整理工作，确保完成市政府下达的4200亩土地开发及建设用地复垦任务。三要强化土地节约集约利用。要抓紧完善我县土地节约集约利用实施意见，加强监管和考核，加强履约清理，形成用地倒逼机制。同时要提高供地门槛，强化批后监管，提高项目的投资强度和土地利用效率，促进用地效益最大化。2、加强用地保障，确保发展需求。一要努力拓展用地空间。第一，要抓紧做好土地利用规划的修编工作，重点做好城乡建设用地规模与新增建设用地规模关系处理这篇文章，增强规划修编的前瞻性、科学性、可操作性，突出重点、合理布局用地空间，确保今后产业发展布局和重点项目建设与土地利用布局相衔接。第二，要妥善处理农村建设用地和城镇建设用地的关系，这里我要特别强调一下，中央推进农村改革发展的决定实施以后，各地对农村用地的流转反响很强烈、要求很迫切，部分地方已开始试点，但省市已明确要慎重推进，目前还不提倡农村建设用地流转，必须等到调研清楚、政策明确后再逐步推进，要通过有效控制和缩减村庄建设用地来拓展城镇建设用地空间。第三，要积极争取省计划指标和省留用指标，县发改、国土等部门要尽早尽快落实、包装争取指标的项目。二要协调推进征地拆迁。要认真领会省市最新出台的征地拆迁政策精神，完善征地制度改革，扎实做好全县范围内各类建设项目征地的组织协调以及征地补偿安置。特别是根据省市要求，我县的征地区片综合价调整必须在今年4月底前到位，新老标准的不同，极易引起被征地群众的意见，各乡镇、各有关单位要有充分的思想准备，要做好解释、说服工作，确保新老政策的有机衔接和平稳过渡。同时，要积极做好土地招商文章，尽快回笼资金，切实保障被征地农民、被拆迁人的合法权益，落实和解决失地农民的养老保险等问题。三要优用快用活用用地指标。要坚持有保有控有压，突出重点，严格用地指标计划管理，确保重点急需项目的用地指标。要督促各建设主体深化项目前期，加快符合规划地块的报批速度，确保用地报得进、批得快。要加大招商引资力度，尤其是大项目、好项目，加快供地速度，督促项目尽快落地，加快建设。四要加大做地供地力度。要进一步加强对房地产市场和土地市场的形势分析，及时调整土地出让计划和供地策略。要积极开展土地招商，加大地块的推介力度，尽可能快推地、多推地、优推地，同时要做好供地对接工作，确保土地少流标、不贱卖。要严格落实土地出让金按期缴纳制度，采取行政和法律等有效措施，并采取个性化的办法，加大土地出让金征收和催缴力度，做到应收尽收，为经济社会发展筹措更多的建设资金。这里要特别说一下，昨天上午杭州市召开紧急会议，部署迎接国家审计署驻xx特派员办事处土地管理专项审计有关事宜，土地出让金的征缴是列入此次审计的六大问题之一。3、加强地矿工作，确保群众安全。一要认真执行矿产资源规划。新一轮矿产资源规划实施方案也于去年底下发实施，各乡镇、各有关部门要严格执行，巩固矿产资源整合工作成果，进一步优化资源配置，提高采矿规模，提升矿产资源开发利用规模化、集约化，提升矿产资源的利用效率，实现全县矿业经济可持续发展。同时要进一步完善采矿权市场建设，公开出让采矿权，显化矿产资源价值。二要有序开展矿山整治。要按照矿山治理规划确定的年度治理计划，进一步加大废弃矿山治理力度，配合做好xx朝阳煤矿治理，确保完成xx石煤废弃矿等5家废弃矿山治理任务，矿山治理率达95。要加快推进近期关闭矿山的生态环境治理工作，严格执行矿山自然生态环境治理备用金制度，落实谁破坏、谁治理的责任。三要增强抵御地质灾害能力。深入实施地质灾害防治规划，编制全县20XX年度地质灾害防治方案，明确防治重点地区，创新防治举措，落实防治责任。要加快11个新建自动气象站的选址、建设工作，力争在6月底前完成，提高灾害天气的预警准确率。同时，要有计划有步骤地做好地质灾害避险搬迁、下山脱贫安置，确保人民群众生命财产安全。4、加强制度保障，确保管理到位。一要健全土地管理制度。要深入分析去年土地违法行为综合防控工作开展过程中存在的薄弱环节和突出问题，进一步完善综合防控、联合执法机制，切实提高查处土地违法行为的自觉性、责任性，有效遏制土地违法行为的发生。同时要在建立综合防控、联合执法机制的基础上，不断完善土地巡查、土地违法行为查处抄告等制度，健全土地监管网络。二要加大土地违法查处力度。今年，国家要对全国三分之一以上的城市进行卫星遥感监测，杭州市为必查城市，根据去年全省卫星遥感情况分析，形势不容乐观。同时国务院违反土地管理规定行为处分办法今年正式实施，将对土地违法行为进行问责。各级各部门要紧紧抓住国家利用先进技术、出台新办法，开展土地执法行动的机遇，摸清我县新增建设用地情况，以及查清违法用地的宗数和面积。同时要巩固近年来土地执法成果，继续保持对违法用地行为的高压态势，严肃查处各类违法违规用地行为，做到有案必查，查处必果，确保全县违法用地率不超过10%。三要认真处理群众信访。土地信访直接影响土地的报批，各级各部门要积极稳妥的做好土地信访的调查处理工作，按属地管理原则，尽量做到重心前移，源头管理，将各类涉地信访消除在萌芽状态。5、加强目标考核，确保责任落实。一要加快遗留问题处理。去年，为妥善处理土地出让金欠缴问题，县政府专门出台政策，但由于乡镇的重视程度和财力等问题，情况很不理想。今年，企业发展面临困境，县国土部门要抓紧会同乡镇、县各有关部门，深入分析原因，积极创新举措，针对存在的突出问题特别是企业已缴土地出让金但不能办证的问题，妥善加以解决，为他们加快发展解除后顾之忧。二要加大激励力度。要进一步总结经验，完善政策，优化土地开发整理项目的补助标准，可以考虑在乡镇完成年度土地开发整理任务的基础上，根据新增耕地指标实绩给予乡镇一定的奖励，请国土部门调研后提出简便实用、可操作的办法。三要完善考核办法。国土资源工作是乡镇年终综合考评的重要内容，县国土部门要根据前两年考核中存在的问题，进一步细化考核办法，充实内容，特别是要突出供地率、土地出让金征缴、土地开发整理、被征地农民养老保障、土地信访等重点内容，增强考核刚性，体现考核实效。6、加强组织领导，确保结果圆满。一要高度重视难点问题。今年的国土资源管理工作难点问题多，如土地开发整理和建设用地复垦、违法用地查处整改、农村宅基地确权登记发证、土地管理专项审计等工作，政策性强、涉及面广，任务重、压力大，各级各部门一定要