县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 _2

县长在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话 在20XX年全县安全生产工作会议上的讲话同志们：县委、县政府决定召开的这次会议，既是20XX年全县安全生产工作会，又是今年第一季度的安委会例会。刚才，县安监局兆清局长作了大会主题报告，总结了20XX年全县安全生产工作，安排部署了今年的工作，总结工作客观实际，安排部署全面具体，煤炭局浩云局长还就今年煤矿复产验收工作作了专题安排，符合黄陵的实际，符合上级对安全生产工作的要求，我完全同意，请大家认真学习领会，切实抓好贯彻落实。会议还通报表彰了20XX年的先进集体和先进个人，与各乡镇街道办、社区服务中心、安委会成员单位签订了安全生产目标责任书。下面，我就今年的安全生产工作再强调几点意见：一、认清形势，深刻认识安全生产的极端重要性和紧迫性20XX年，县委、政府的坚强领导下，全县上下坚持以人为本、安全发展理念，高度重视和不断加强安全生产各项工作，完成了市政府下达的安全生产控制指标，保持了全县安全生产形势持续稳定好转，为全县经济社会发展营造了安全、稳定、和谐的环境，受到了中省市的表彰奖励。这些成绩的取得，得益于县委、县政府的正确领导，得益于相关部门和社会各界的大力支持，更得益于全县安全生产战线广大干部职工的辛勒工作。在此，我代表县委、县政府向关心支持安全生产工作的各级各部门和社会各界表示表示衷心的感谢，向全县安全生产战线的广大干部职工表示亲切的慰问！向今天受表彰的先进单位和先进个人表示热烈的祝贺！在肯定成绩的同时，我们更应认识到安全生产具有突发性、隐蔽性、不可预见性，慎言成绩，常怀忧患，清醒地看到当前我县安全生产工作存在的问题和差距：一是对安全生产的认识还不够。个别部门、单位还存在麻痹侥幸思想、厌战松懈情绪，企业“重经济效益，轻安全生产”、部门“重行业发展、轻安全监管”的问题还不同程度存在。二是安全生产的基础还较薄弱。我县中小企业多，一些企业安全生产投入不足，设备陈旧，生产条件落后，安全保障不足，安全监管重点对象量大、面宽、线长，安全防范能力还有待进一步提高。三是企业主体责任、部门监管责任、乡镇政府的属地管理责任落实还不够到位。一些企业、部门、单位安监干部流动性大，工作积极性、主动性不够，甚至推诿扯皮，致使一些安全隐患长期得不到根本解决。四是安全保障能力与全县经济快速发展的形势还不相适应。随着我县煤矿资源整合的加快实施、能源化工项目的建成投产、梨园新区及全县基础设施建设的大力推进、黄帝文化园区规划建设等文化项目的强力推进，带动建筑、能源和原材料和交通运输需求旺盛，企业扩大生产规模、增加产能与安全保障水平不匹配、不配套的问题比较突出，抓好危化行业、煤炭生产、交通运输、森林防火、建筑安全等领域的安全监管面临的压力和挑战更大，保持良好稳定的安全生产形势任务更为艰巨，稍有疏忽和懈怠，就有可能造XX全形势波动，给县委、县政府带来被动和尴尬，给全县经济社会的发展带来影响，给广大人民群众生命财产安全造成损失。对此，全县各级各部门、单位、企业一定要牢固树立科学发展、安全发展、和谐发展的理念，充分认清当前安全生产严峻形势，自觉增强安全生产工作责任感、紧迫感，切实强化“抓安全就是抓政绩、就是抓发展、就是抓民生”的意识，真正把安全生产作为发展的前提和基础来抓，以深入开展“安全生产年”活动为载体，以安全生产零伤亡为最高目标，以预防为主、落实责任、依法治理、应急处置、科技支撑、基础建设为重点，努力打造本质安全型产品、本质安全型企业和本质安全型社会，以实际行动贯彻落实“安全生产、平安生活”的总要求，安全生产各项指标控制在市定指标以内，实现安全生产与经济社会同步协调发展。二、突出重点，深入开展重点领域的安全生产专项整治实践证明，开展重点领域、重点行业的专项整治是扭转生产安全事故多发局面，促进安全生产形势稳定好转的有效手段。我们要突出重点，抓住关键，深入开展重点行业和领域的专项整治，推动安全生产工作全面开展。一要强力推进煤矿安全整治。要不折不扣地落实中省市关于瓦斯防治的“十条禁令”、煤矿安全监管监察“十项要求”和“十必须、十禁止”、“三停八关一整合”等一系列政策规定和安全防范措施，强制、约束、指导煤炭安全生产措施的落实和任务的完成。要严把煤矿复工复产验收关。煤炭局浩云局长在发言中，已对今年煤矿复产复工验收工作进行了详细的安排部署，希望务必引起大家的高度重视，严格按政策、按规定、按程序执行，逐级验收签字，层层把关上报，发现问题，立即整改，促进我县县属煤矿尽快复产复工，为完成全年煤炭生产任务奠定基础。要全面加强煤矿安全生产依法治理，全面落实煤矿企业安全生产的企业主体责任、乡镇政府的属地管理责任、煤炭局的行业监管责任，切实加强矿井“一通三防”和瓦斯综合防治工作，落实煤矿安全隐患排查治理、报告制度，禁止“三超”和“三违”行为，严厉打击各类非法违法生产建设行为；要加强煤矿安全质量标准化建设，加快推进井下安全生产避险“六大系统”建设，积极推进煤矿整顿关闭、兼并重组和资源整合工作，坚决杜绝违法违规生产现象发生。二要强力推进交通运输安全整治。县道路交通安全委员会要抓住“人、车、路、企、管”五要素，把降事故、保平安、保畅通作为首要任务，切实发挥综合管理职能，结合实际制定管理办法，完成目标任务。交通运输部门要加大客货运源头管理，配合交警部门加快危险路段隐患治理，完善安全设施，健全应急防范体系。交警部门要合理部署警力对重点时段、重点路段进行重点检查，对疲劳驾驶、超员超速超载、酒后驾驶等违法违规行为严厉查处，做好路面管控。教育、交通、交警要相互配合，做好校车安全管理，坚决防止意外事故发生。三要强化非煤矿山的安全整治。我县中小企业较多，目前问题也多，大量的石场非法开采现象屡禁不止，成为安全生产工作一个重大问题。今年要坚决打击非法违法生产经营行为，积极解决这一顽症。森林古柏防火、危险化学品、建筑施工、烟花爆竹、防汛等行业领域的安全生产工作也容不得半点马虎，乡镇政府，特别是负有监管职责的部门，要依法落实属地管理和行业监管职责，严格行政审批和矿山、危化行业新建、改扩建项目的安全设施“三同时”审查制度，落实隐患排查治理工作，切实做到防患于未然。四要严格落实专项整治措施。各有关部门要按照检查活动的责任分工，进行拉网式大检查、大排查、大治理，对查出的安全隐患要定人限时进行整改，坚决做到“检查不留死角、整治不留后患、督查不走过场”；在专项整治活动中，对事故频发、隐患突出、非法违法行为突出的行业和单位，必须采取硬措施，实施精确打击、重点打击、有效打击。对拒不执行安全监管指令的企业，要依法从重处罚，该停产整顿的要坚决停产整顿，该关闭的要坚决关闭，该取缔的要坚决取缔，努力形成严防、严管、严治、严惩的监管效应，确保不发生问题，以小安积大安。三、明确职责，全面落实安全生产综合监管责任今年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是党的十八大和省第十二次党代会的召开之年，省市对安全生产工作提出了更高的标准和更严的要求。我们要继续坚持科学发展观，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，围绕完成控制指标的中心任务，充分发挥安全生产综合监管职能，进一步强化安全生产目标管理考核，全面推进安全生产各项工作。一要落实乡镇政府的安全生产属地管理责任。要把安全生产作为衡量经济发展、社会管理、文明建设成效的硬性指标，纳入经济社会发展总体规划。乡镇政府立足落实好安全生产属地管理职责，督促辖区企业严格落实建设项目安全设施“三同时”制度、隐患自查自报机制、安全隐患闭环管理和安全生产警示预报机制，实现安全监管型事后处置向事前预防管理的转变。要落实“一把手”安全生产第一责任人和领导班子成员“一岗双责”的目标责任考核、奖惩和责任追究、通报机制，推动安全生产责任的全面落实。二要落实综合部门和行业部门的安全生产监管责任。安委办今年要与县委、政府两办督查室和监察部门形成长效联动机制，在如何发挥综合监管职能方面有所突破。要以春夏秋冬四季大检查和重大节假日安全检查和综合考核为推手，对各乡镇、各部门安全生产计划、安排、检查、复查等情况进行及时督查、指导，做到职责明确、任务落实、情况清楚。煤炭、公安、住建、国土、交通、质监、林业、水务等富有行业安全监管职能的部门，要按照“谁主管、谁负责”、“谁发证、谁负责”的原则，对分管范围内安全生产工作全面负责，确保安全生产监管无空挡、无死角，不脱节、不断档。三要落实企业的安全生产主体责任。企业是安全生产的主体，更是安全生产的第一道防线。抓好安全生产，关键在企业，重点在于安全责任的落实。各企业要把安全生产作为事关企业生存发展的头等大事来抓，实行全员、全过程、全方位的控制和管理，及时有效地消除安全隐患。各乡镇、部门要抓企业安全生产的第一责任人，督促其牢固树立安全第一理念，促使其必须履行安全生产法定职责，强化动态管理考核，加强生产过程控制，自觉推行企业安全标准化生产，不断完善科学严格的技术规范、管理标准和操作规程，确保每个岗位、每道工序、每个员工按照规程操作，建立企业自我约束、持续改进的安全生产长效机制，提升企业本质安全水平，真正实现社会效益和经济效益双丰收。四要严格安全生产责任追究。要把防止和减少死亡事故作为首要任务，把安全生产责任追究和一票否决作为推动安全生产全局工作的有力手段，对工作不力，造成重大失误者，依照有关规定追究行政责任；对存在重大隐患逾期未改的单位和相关人员，挂牌督办，按照关口前移原则追究行政责任；对发生事故的单位和有关部门的人员，依照有关法律法规追究行政或刑事责任，并严格按照“四不放过”原则，查明事故原因、分清事故责任、处理相关责任人、制定防范措施，开展警示教育。要把事故单位作为每个季度安全大检查的重点对象，严查细管，真正把发生的事故作为安全管理的活教材，起到应有的警示教育作用，真正做到亡羊补牢。要建立起“横向到边、纵向到底”的应急预案体系，建立健全基层应急管理组织体系，形成“政府统筹协调、社会广泛参与、防范严密到位、处理快捷高效”的基层应急管理工作机制。四、夯实基础，不断提升提高安全生产保障能力加强安全生产基层、基础工作，是推进安全生产形势根本好转的重要前提。一要加强安全宣传教育和安全培训。要大力开展安全文化建设，普及安全法律法规和安全知识，切实强化各级管理人员和员工群众的责任意识。要进一步扩大宣传阵地，发挥新闻媒体、群团组织的作用，探索加强舆论监督的有效途径，动员和组织群众参与安全生产监督，营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要认真组织开展“安全生产月”等活动，加强对企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的强制性安全教育培训，提高员工的安全意识和自我防护能力。二要加强安全隐患排查治理能力建设。各乡镇、各部门要根据自各自实际，组织开展不同层次、不同对象的安全隐患排查活动，并注重向专业化、技术化、规范化、标准化检查转变，有效解决行政检查过多，走马观花、蜻蜓点水式的粗放式检查问题。要加快隐患排查治理体系建设，强化企业自查自报、监测监控、预报预警、风险评估，及时发现和消除隐患。建立重大危险源档案，实时动态监控，继续实行县、乡二级安全隐患公示制度和重大安全隐患挂牌整治制度，对查出的安全隐患要按照落实整改方案、落实整改责任人、落实整改措施、落实整改期限、落实整改经费这“五落实”的要求，建立事故隐患“排查台帐”，做到一企一档，一患一档，一案一档，发现一起，整改一起，除患务尽，绝不能久查不改、查而不该。三要加强安监人才队伍建设。要深化安全生产“三项建设”，把安监队伍建设列入工作重点，改善办公条件，提高干部素质，规范执法行为，打造一支政治素质强、业务能力高、作风正派、勤正廉洁、高效务实安全管理干部队伍。四要加强安全生产法制建设。进一步明确乡镇、部门安全管理职责，完善安全管理制度，规范安全管理程序，建立乡镇、部门联动机制；整合应急资源，完善应急体系，