在乡镇长岗前培训班上的讲话

在乡镇长岗前培训班上的讲话同志们：这次培训班是按照全市选派挂职科技副乡镇长工作推进会议的要求,经县委同意召开的，充分体现了市委及县委、县政府对选派挂职工作的高度重视。首先，我代表县委、县政府对即将赴全县19个乡镇挂职担任科技副乡镇长的科技人员表示衷心的感谢和亲切的问候！这次培训的主要任务是贯彻落实全市选派挂职科技副乡镇长工作推进会议精神，对第二批选派干部进行任前集中培训，进一步明确科技副乡镇长的主要任务，同时也要给大家交任务、压担子，使大家能尽快地适应新的工作岗位需要，更好地履行职责，圆满完成各项工作任务。刚才，科技副乡镇长派出单位代表、派驻乡镇代表、两批选派挂职的科技人员代表分别作了发言，大家谈得都很好，听了很受启发和教育，希望大家相互学习和借鉴。下面，我结合这次培训班讲几点意见。一、善于总结经验，充分肯定第一批选派挂职工作取得的成绩选派优秀科技人员到乡镇挂职担任科技副乡镇长，是县委、县政府从加快推进石羊河流域重点治理和建设社会主义新农村的大局出发，为解决基层农业科技人才短缺问题而采取的一项重要举措。两年来，县委、县政府高度重视选派挂职工作，从制度建设、经费保障、项目支持、政策激励等方面着手，细化措施，靠实责任，强化管理，严格考核，确保了选派挂职工作的顺利开展。选派挂职的科技副乡镇长按照县委、县政府的统一部署和派驻乡镇的分工，认真履行岗位职责，充分发挥自身优势，扎实开展了产业培育、科技推广、农牧民培训等工作，取得了较好的成绩。首先，通过选派挂职，使大家在服务新农村建设的生动实践中得到了锻炼提高。挂职科技人员大多数长期工作在机关单位，工作经历比较简单。通过到乡镇挂职，让大家直接从事农业科技服务，直接面对最基层的生产实践，直接与基层干部和农民群众打交道，极大地增加和丰富了大家的工作阅历和基层工作经验。通过两年多的学习和历练，大家不仅在实践中深化了对党的各项农村政策的理解，也在与农牧民群众打交道的过程中，学会了做群众工作的方法，在农村改革发展的第一线经风雨、见世面、长才干，提高了解决实际问题和做群众工作的能力。第一批科技副乡镇长挂职的两年，正是石羊河流域重点治理的关键时期，大家勇敢承担并比较出色地完成了组织交给的任务，从各个方面经受了考验和锻炼。其次，通过选派挂职，在强化科技推广服务中促进了发展。两年来，挂职人员紧紧围绕促进农业增效和农民持续增收，积极推广农业适用技术，指导发展设施农业和旱作农业，推动了农业和农村经济发展。一是不断扩大科技推广面。各科技副乡镇长紧紧围绕“五大特色产业”开展科技推广工作，做大特色种植业、发展设施农业，推动种植业生产方式的转变，协助乡镇建立健全各类农产品专业合作组织、购销大户和农民经纪人队伍建设，不断完善农民专业协会、专业合作社的组织体系。二是积极争取项目资金。在选派单位的大力支持下，科技副乡镇长积极发挥自身优势，协调争取项目资金和相关经费，积极培育特色农业、特色畜牧业、特色工业，促进新农村基础设施建设和生态保护工作。两年来，科技副乡镇长通过个人争取或协调派出单位与派驻乡镇共同联系争取项目26个，落实资金万元。承接和组织乡镇实施的项目32个，落实项目资金1480万元，依托项目创建科技示范点60个，联系科技示范户1101户，创办经济实体11个，增加农民收入845元。三是强化农牧民科技培训。通过组织科技副乡镇长参加全市“河西走廊星火产业带绿色农产品安全控制培训班”、全县首批“农牧民技术员培训班”、“农村实用技术培训班”学习,邀请省农科院食用菌研究中心张桂香主任、内蒙古蒙菇农业科技发展有限公司贾博元教授讲课，并组织科技副乡镇长赴宁夏中卫、县菌种场、高原农业科技示范园和岔口驿村三里墩组日光温室实地观摩，使科技副乡镇长从理论和实践两个方面提高了做好科技工作的能力，增强了他们工作的积极性和主动性。两年来，科技副乡镇长牵头举办农牧民培训班1182场，培训农牧民万人，有力地促进了广大农牧民科技素质的提高。四是推动了重点任务的落实。两年来，大家积极投身全县中心工作和各阶段的重点任务，全力落实日光温室、养畜暖棚建设、水权配置等工作任务，做出了积极贡献。许多乡镇反映，这两年石羊河流域重点治理任务繁重，科技副乡镇长专业对口、技术过硬，迅速在乡镇工作中成为核心和骨干，有力地推动了重点任务的落实。第三，通过选派挂职，在创新管理体制机制中形成了科技推广服务的合力。县委高度重视选派挂职工作，多次进行专题研究，制定并督促落实了针对挂职科技副乡镇长的一系列政策。县委组织部强化工作指导，多次开展专题调研督查，及时了解发现并协调解决了一批选派挂职工作中存在的突出问题。各乡镇制定了挂职科技副乡镇长管理办法，强化了日常管理、绩效考核、激励保障等方面的工作措施，积极创造必需的工作和生活条件，保证了挂职工作的顺利开展。各派出单位结合各自职能，把选派人员所在乡镇作为实施科技项目的示范点和科技成果转化推广基地，在项目、物资、技术等方面给予了大力扶持，支持挂职人员安心、大胆地开展工作。特别值得肯定的是，市农技中心派技术专家到选派干部孙有鑫所在乡镇哈溪镇，举办了有机人参果生产技术规程集中培训12场；市规划局大力支持选派干部刘永昕在华藏寺镇红大口易地扶贫搬迁试点工程暨新农村示范点建设项目中发挥作用，参与完成了红大口项目区中心广场、村大门、道路、学校、村委会、易地搬迁住宅围墙、大门的规划和设计。市林业局大力协调，帮助选派干部张国华争取抓喜秀龙乡代乾村实施封山育林项目。县农业局派技术骨干帮助选派干部赵建军深入农村开展农业科技培训。县科技局大力支持选派到赛什斯镇的科技副镇长陈文生，依托县科技局在全县食用菌推广上的技术优势，努力将赛什斯镇建设为全县“双孢菇大镇”。由于各选派单位和县科技、农、林、水、牧等部门的大力支持，第一批挂职人员纷纷表示，他们在所在乡镇工作上顺心、生活上舒心、前途上有信心。回顾两年来的选派挂职工作，在充分肯定成绩的同时，我们也要看到存在的差距和不足。主要表现在：一是选派人员的科技素质和工作水平参差不齐。尽管挂职人员都是市县精心挑选的优秀科技人员，但由于专业知识基础、刻苦程度、方式方法等方面的原因，服务基层的能力和水平也各有不同。一些同志专业技能过硬，很快打开了工作局面，在农业科技服务中发挥了重要作用。也有个别同志解决实际问题的能力不强，与基层的期待和群众的要求还有一定差距。二是个别乡镇对科技副乡镇长定位不准、管理工作不严。表现为个别科技副乡镇长专职不专责，工作中存在支差和打杂现象，影响了专业优势的发挥；个别乡镇将科技副乡镇长当做外人和客人，不敢管、不愿管、不会管，还存在放任自流的现象。三是个别派出单位配合支持的力度不够。特别是在帮助协调项目和资金等方面做的不够，与县委的要求有一定差距。这些问题，需要我们高度重视，认真研究，在第二批选派挂职工作中切实加以解决。二、发挥自身优势，充分认识选派挂职工作的重要意义两年来的实践充分证明，选派优秀科技人员到乡镇挂职，是充分利用好我县科技人才资源，加大科技推广力度，加快推进石羊河流域重点治理和社会主义新农村建设的一项得力措施。各级和各相关部门要进一步统一思想，振奋精神，坚定不移地把第二批选派挂职工作抓实抓好。首先，选派科技人员挂职担任科技副乡镇长，是加快现代农业建设的现实需要。农业发展的根本出路在于科技进步。党的十七届三中全会明确指出，要大力推进农业科技创新，不断促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化。当前，我县正处在加快科学发展和石羊河流域重点治理的关键时期，加快现代农业建设的机遇非常好。一定意义上讲，现代农业建设的过程就是一个农业科技创新的过程。促进农业经济又好又快发展，必须始终不渝地抓好农业科技这个第一生产力。科技副乡镇长主要来自市县农业科技服务机构，他们向上依托所在单位，向下联系千家万户，是农业科技成果推广转化和产学研、农科教的一个重要结合点。两年的实践证明，广大科技副乡镇长作为农业科技的先行者和实践者，在加强农业科技推广普及，提升农业科技整体水平方面作用非常重要。选派科技人员到乡镇挂职，既是为基层和群众服务的一项民心工程，也是完善农业科技服务体系的一个重要举措。衷心希望第二批科技副乡镇长严于律己，恪尽职守，在科技兴农、产业培育上下功夫，在向农民提供有效的科技服务上下功夫，在推进石羊河流域重点治理的具体工作上下功夫，在生动丰富的实践中锻炼成长，创造业绩。其次，选派科技人员挂职担任科技副乡镇长，是加快推进石羊河流域重点治理的迫切要求。推进石羊河流域重点治理是科学发展观在天祝最具体的实践。当前，实现重点治理规划确定的近期目标，已进入决战决胜的关键时期，尤其是以日光温室为主的设施农业建设任务十分艰巨。这项工作直接关系投资目标的完成，也直接关系农民增收。但就目前情况看，农业科技人员短缺和技术服务力量不足，是影响日光温室建设的一个重要因素。大规模的日光温室建设必须要有强有力的科技服务队伍。选派科技人员挂职担任科技副乡镇长，对基层一线的农技推广工作是一种有力地加强，可以更好地带动和提升乡村两级的农技队伍，有效缓解日光温室等设施农业发展中技术力量不足的问题。同时，把技术服务工作做好了，经济效益上去了，还可以更好地调动农民参与的积极性。第三，选派科技人员挂职担任科技副乡镇长，是盘活现有人才的重要措施。我县总人口有23万，但农口部门专业技术人员只有600多人。解决人才力量不足的问题，需要在人才的引进和培养上下功夫，但当务之急就是把有限的人才资源盘活用好。我县人才资源配置上长期存在的一个问题是，一方面基层农业科技人才严重短缺，另一方面农业科技人员又大部分集中在县直部门，一些农业科研成果远离农民得不到推广，难以转化为现实生产力。选派科技人员到乡镇挂职，有利于实现科技与市场的有机结合，有利于实现科技人才与科技项目的有效对接，也有利于建立“风险共担、利益共享”的激励分配机制，这是我们盘活农口事业单位人才资源、使之发挥最大效益的重要举措。第四，选派科技人员挂职担任科技副乡镇长，是优化乡镇领导班子结构和培养锻炼年轻干部的有效途径。党的十七届四中全会指出：要加大培养选拔优秀年轻干部力度，鼓励年轻干部到基层工作，有计划安排年轻干部到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。近几年，县委先后选派机关干部到民营企业帮助工作、到贫困村担任村党支部第一书记，既锻炼了干部，也使基层群众得到了实惠。实践证明，选派科技人员到乡镇工作，对于科技人员是一次全面的锻炼，不但有利于科技人员在实践中将所学的理论知识转化为科技推广的具体能力，而且有利于年轻干部了解基层、了解群众，也有利于增加阅历、积累经验、增长才干。从这个意义上说，选派挂职科技副乡镇长是在基层一线实践中培养干部的一个重要途径。通过将第一批科技副乡镇长工作期满后全部转任到乡镇实职，有效弥补了乡镇领导班子年龄、学历、专业等方面存在的结构性问题，增强领导班子的整体合力和服务功能。三、明确职责任务，主动肩负起推进特色产业的重任选派第二批科技人员到乡镇挂职，县委已做出了明确规定，这是一个总体要求。在具体工作中，大家一定要结合所在乡镇的实际，各有侧重，突出重点，围绕以下几个方面抓好落实：一要培育特色产业，提高农牧业的组织化和专业化程度。这次选派大家到乡镇工作，既不是一般意义上的挂职锻炼，也不是平常的帮扶活动，而是要以加快新农村建设步伐为目标，发挥大家的专业优势，积极推进特色产业发展，推进农业产业结构调整和规模化经营，夯实新农村建设的产业基础。大家在工作思路上千万不能照搬照抄，更不能“一刀切”，由于各乡镇条件不同，在发展种植业、养殖业、农产品加工业、移民搬迁和劳务经济等方面的侧重点也不尽相同，要根据各乡镇不同的资源优势和基础条件，因地制宜，理清科技兴乡的战略和思路，帮助乡镇制定和完善优势产业发展规划。比如，哈溪镇在人参果种植上，已经探索出了张哈模式，这次选派的科技副乡镇长，要着力在规范上下功夫，在技术指导上做文章，在营销上出谋划策，力争把人参果产业做大做强，产生品牌效应。在华藏镇、打柴沟、天堂等乡镇，大家要把侧重点放到特色种植和日光温室建设上来；在大红沟、东大滩、西大滩、东坪等发展条件薄弱的乡镇，要把重点放到劳务输出、移民搬迁上来；还有个别没有支柱产业乡镇，选派干部的主要任务就是要出思路、跑项目，要强化项目意识，积极争取、承接农业科技推广、农产品加工、小城镇建设等项目，以项目为载体，吸引技术和资金，培育和壮大当地特色产业，力争通过一到两年努力，为所在乡镇培育起1到2个优势产业，促使农牧业增效，帮助农牧民增收。二要搞好科技服务，帮助农牧民解决农牧业生产中的实际问题。要把科技推广和服务这个“老本行”牢牢抓在手上，开展形式多样、内容丰富的科技推广服务活动。要发挥科技副职的职能作用，健全和完善科技服务网络，加强对农牧民的科技宣讲、技术咨询服务，当前，全县正在掀起新一轮日光温室建设高潮，要把对日光温室建设的技术服务作为工作重点，立即组织乡镇农业科技人员包片、包村、包棚开展技术服务，确保及时扣棚、按时定植、尽快见效，帮助农牧民群众解决好资金、技术、销售等方面的实际困难，进一步提高农牧民建棚的积极性。要重视发展农村合作经济组织，采取有效措施，大力推进种植、养殖、运销、加工、储藏、农机服务等各类农村合作经济组织的壮大，发挥合作经济组织自身优势，进一步提升技术服务层次。三要培养新型农民，增强农牧民的科技意识和实际应用能力。大家到乡镇任职，就是一颗科技星火，就是要形成燎原之势，要把传授技术、培训农牧民作为一项根本的工作任务来抓，切实解决好“施鱼”与“授渔”的关系。要整合各类农牧区培训资源，依托“绿色证书”、“阳光工程”和扶贫“雨露计划”等培训项目，充分利用乡镇业余党校、农牧民技术学校等培训阵地，抓好集中培训。同时，积极组织乡镇农技人员，深入田间地头，通过现场示范、病害诊断、发放资料等形式，向农牧民传授实用技术，提供农产品加工销售等方面的信息服务。四是落实重点工作，以实际行动赢得农牧民群众的信任和支持。要树立围绕中心服务大局的思想，全力落实新农村建设、石羊河流域综合洽理、日光温室建设等各项重点工作，积极参与县委、县政府各阶段的中心工作和乡镇分配的其他工作。要做党的政策的宣传员、科学技术的推广员、农牧民增收的服务员、矛盾纠纷的调解员、文明风尚的传播员，善于运用政策、法规和科技知识来分析和解决问题，增强工作的系统性、预见性和创造性。要按照“和谐抓民生”的要求，从农牧民群众生产生活的实际问题入手，切实解决农牧民群众在农牧业生产、农畜产品销售等方面的实际困难，为农牧民群众办几件实实在在的好事。四、精心组织实施，确保选派工作顺利开展选派第二批科技人员到乡镇挂职工作能否取得实效，能否达到我们下派的预期目的，一方面需要个人的不懈努力，另一方面也离不开派出部门、派出单位和乡镇的关心和支持。各单位各部门要高度重视、精心组织，加强领导和指导，确保选派工作取得实效。一要加强对选派工作的组织领导。全县选派科技副乡镇长工作，由市、县委统一组织实施。组织人事部门要把选派科技副乡镇长作为服务全县中心工作，培养锻炼干部的有效途径，加强组织协调和督促检查，及时研究解决选派工作中出现的新情况、新问题。选派干部到乡镇任职、挂职期间，要完全脱开原单位的工作，派出单位要从时间上给予他们充分的保证，不得给选派干部安排与挂职工作无关的任务，不得随意召回选派干部。今天开班仪式结束后，我们将举办为期两天的上岗前集中培训，培训内容以新农村建设、发展现代农业、科技推广服务为重点，县委组织部、县委党校、农业局、畜牧局、科技局等部门的有关同志将分别为大家辅导新农村建设的目标和任务等方面的内容，讲授如何当好科技副乡镇长、特色种植、特色养殖、石羊河流域源头综合治理、科技创新与县域经济发展等方面的知识，同时安排了一名乡镇党委书记现身说法，传授做好农村工作的经验和方法，为选派干部到乡镇开展工作打下坚实的基础，希望大家认真学习领会。二要关心选派干部的工作生活。各选派单位要把选派工作与本单位的业务工作结合起来，把选派干部所在的乡镇作为实施科技项目的示范点和科技成果转化、推广的基地，在资金、项目、技术上给予倾斜和支持，县财政拨付的每年5000元补助经费，要全部用于挂职干部的交通、伙食以及必要的工作经费补贴。同时要关心干部的生活，为他们解除后顾之忧，组织人事部门要做好选派干部的管理工作，要做到选派干部与下派村支部书记同管理、同考核；科技、农业、畜牧、林业等农口部门要给各乡镇交任务，加强工作指导，经常深入到选派干部所在乡镇，帮助他们理思路、上项目、解难题，为科技人员在农村开展工作当好坚强的后盾；乡镇党委、政府要重视和支持选派人员的工作，让他们放手大胆地工作，充分发挥出他们的作用，同时要加强与选派单位的联系与协调，使科技部门的指导和乡镇的指导融为一体，有机地结合起来，形成双向结合；选派干部要抓好乡镇农技人员的管理，充分调动全体农技干部的积极性，鼓励他们为本乡镇的经济发展献计献策，同心同力做好工作，同时要经常向本单位汇报工作开展情况；财政、扶贫等人才工程责任单位，要充分发挥好各自的职能作用，支持好选派干部的工作，保证选派干部各项工作顺利进行；派出单位要积极主动地与选派干部取得联系，随时了解他们的工作生活情况，帮助和支持他们开展好工作。三要强化对选派干部的管理考核。选派干部在挂职和任职期间的日常管理在乡镇，年度考核由县委组织部门统一组织实施，近期，我们将进一步完善选派干部工作目标责任制和考核、奖惩制度，进一步明确选派干部的职责任务和工作要求。选派干部要模范遵守各项规章制度，特别是县上选派的干部，在试用期间，如果考核不合格，要坚决取消任职资格，对违纪违法的，要依纪依法进行严肃处理，决不姑息迁就。五、珍惜挂职机遇，努力在农村一线建功立业这次岗前集中培训结束后，大家将要分赴全县19个乡镇开展工作，这里，我对大家提几点希望：第一、要转换角色，尽快适应新的工作环境。这里有两层含义，第一层含义，你已经是一名领导干部了，群众对你寄予很大的希望，你的一举一动、一言一行都在群众眼里，同时又要严格要求自己，自觉接受群众监督，不能把自己混同于一般干部，更不能把自己混同于普通老百姓，必须时刻注意树立良好的形象。另一层含义，你是新任的领导干部，职务变了，位置高了，不等于水平就高了，能力就强了，工作就胜任了。在座的大多数同志都是年轻干部，思想活跃，知识丰富，年富力强，接受新事物快，具有很高的工作热情和较强的开拓创新精神，大家在原来的岗位做出了很好的成绩，积累了一定的实践经验。但也必须清楚地认识到自己的不足，主要是：在思想上，缺乏理论知识的系统学习，缺乏对党的历史和优良传统的深入了解；在政治上，大多没有经过严格的党内生活、艰苦环境和基层群众工作的锻炼；在领导水平、工作能力上，与发展社会主义市场经济的新要求、新任务，还存在一定的差距。因此，大家要努力提高自身素质，特别是思想政治素质，不负历史重托，不负党和人民的期望。第二，要努力学习，不断增强工作本领。大家都是优秀科技人才，都是知识分子，但千万不能因此认为下到乡镇后学习就不重要了。恰恰相反，到乡镇担任领导职务，面对的是全新的工作环境、全新的工作任务，肯定会遇到很多新情况、新问题，甚至是棘手的难题。真正适应农村工作，真正完成好各项工作任务，学习比以往任何时候都显得更为紧迫和重要，希望同志们把学习当作一种境界，作为一种追求，融入到日常工作和生活之中，要全面了解县情、乡情、村情，了解本乡镇特色产业发展情况，虚心向农牧民群众和基层干部学习，学习他们的纯朴品格和务实作风，学习他们处理各种难题、化解矛盾的能力和本领，要向政策学，向书本学，向群众学，向实践学，在干中学，在学中干，要问计于群众，求教于基层，总结于实践。潜心思考，善于研究，不断提高自己的工作能力和领导水平。第三，要讲究方法，努力提高工作质量和水平。做好乡镇工作不仅要有较高的理论水平、良好的工作作风，还要有适合农村工作的方式方法。要充分发挥科技人才联系面广的优势，调动各方面的工作积极性，整合科技资源，搞好联合协作，开展协调服务，通过创办“专家大院”等方式，组织和邀请县、乡各级科技工作者为本乡镇优势产业发展献计献策，实现资源共享，为科技专家发挥作用搭建平合。要充分发挥科技桥梁和纽带的作用，努力实现城镇和农牧区、机关和基层、技术和产业的对接，引进智力、引进技术、引进项目和资金，实行高位嫁接，重心下移，要善于抓重点，抓关键坏节，分清主次，把握轻重缓急。要善于培育典型，抓好试点，善于运用农牧民群众中涌现出来的先进典型动员和组织农牧民群众，指导和推动面上的工作。第四，要摆正位置，处理好各方面的关系。到乡镇工作，协调处理好各方面的关系很重要，处理得好，工作就能顺利开展；处理不好，工作可能就打不开局面。我想大家至少要处理好三方面的关系：首先要处理好同乡镇党委、政府的关系。同志们下去后，无论来自哪个部门，从事什么工作，一到了乡镇就是领导班子中的一员，要坚持在乡镇党委、政府的统一领导下开展工作，积极团结班子成员，按照分工负责的要求，大胆、认真、出色地完成好自己分管的工作。工作中遇到什么问题，要同班子成员多沟通、多交流，特别要向主要领导多汇报、多请示，争取工作上的支持和主动，在团结和谐的氛围中完成好组织交给的工作任务。其次要处理好同派出单位的关系。大家要主动争取