在全县党内互助活动动员大会上的讲话

在全县党内互助活动动员大会上的讲话同志们：今天，我们在这里召开党内互助活动动员大会，目的是全面实施“云岭先锋”工程，认真贯彻落实镇办发11号文件关于开展党内互助活动的意见精神，广泛动员全县各机关单位、人民团体、私营企业、个体工商户和全体共产党员，积极参与党内互助活动，筹措党员互助基金，以帮助和扶持贫困党员自强创业，不断增强党员队伍带头致富和带领致富的能力，为调动一切积极因素，带领全县人民努力实现“三个三分之一”发展目标，走共同致富之路增添新的力量。下面，我讲几点意见。一、全面了解我县基层党组织和党员队伍的基本状况我县有38个党委，258个党总支，1236个党支部。长期以来，这些基层党组织在各项工作中，充分发挥了战斗堡垒作用，带领广大党员、干部群众为全县的改革、发展、稳定做出了极大贡献。现在，我县社会稳定，群众安居乐业，人民物质文化生活不断得到改善。但是，由于地理区位、历史和自然等多方因素，我县是一个贫困大县，贫困人口所占比例高，全县30181名党员中，有贫困党员8000多名。他们中绝大部分是五、六十年代入党的老党员，贫困的原因是多方面的，但其中最主要的是他们大多在过去的社会主义革命和建设中始终坚持和发扬我们党吃苦在前、享受在后的革命精神，兢兢业业、无私奉献，为全县公路、水库、电站等各项基础设施建设和农业农村各项工作做出了积极的贡献。现在，他们有的因年老体弱无劳力而贫困；有的因病拖累了一个家庭，还有的因文化程度低，想致富而缺资金、缺项目、缺技术。为巩固“村建”和“学教”成果，进一步加强基层党组织和党员队伍建设，帮助这些贫困党员摆脱贫困，早日走上致富之路，县委决定在搞好挂钩结对帮扶的基础上，广泛开展党内互助活动，多方筹措互助基金，为扶持贫困党员打下坚实的物质基础。各级各部门、各企事业单位和社会各界，要积极献爱心，向贫困党员伸出援助之手，帮助他们发展创业，走共同富裕之路。二、充分认识开展党内互助活动的重要性和必要性开展党内互助活动是实施“云岭先锋”工程活动的需要。省委根据全省实际，在云岭大地兴起了一场波澜壮阔、声势浩大的“云岭先锋”工程活动，目的在于加强党的基层组织建设，巩固党的执政基础，提高党的执政能力。实施“云岭先锋”工程，不仅要求各级党组织做到领导班子好、队伍素质好、制度建设好、工作业绩好、群众反映好，而且要求广大党员要带头学习讲政治、带头干事谋发展、带头创新建佳绩、带头服务比奉献、带头自律树形象。但由于我县贫困党员多，不采取措施帮助这些党员摘掉贫困帽子，党员的先锋模范作用就难以发挥，党组织在群众中的威信就会受到影响，“五好五带头”的目标就难以实现。 因此，开展好党内互助活动，对于进一步提高党员队伍整体素质，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力具有十分重要的意义。开展党内互助活动是实现“三个三分之一”战略目标的需要。贫困落后的镇雄能不能走出经济困境，步子大一点，发展快一点，实现经济社会的快速协调发展，跟上发达地区的发展步伐，这是在相当长的时间内我县各级干部和群众必须研究解决好的的突出问题。经过较长时间的调查论证，县委、县政府提出了实现镇雄经济跨越式发展“三个三分之一”的战略任务。因此，实施“云岭先锋”工程，加强党的基层组织建设，开展党内互助活动，切实把党组织的关怀落实到贫困党员中，使贫困党员充分感受到党组织的温暖，有利于进一步增强党组织的社会影响力，提高党组织的凝聚力、向心力，坚定广大党员、群众对党的信念，巩固党的执政基础；有利于增强党员带头致富和带领致富的能力，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，调动一切积极因素，推动各项工作的落实，为全面实现县委、政府“三个三分之一”发展战略任务提供可靠的组织保障。开展党内互助活动是充分发挥党员先锋模范作用的需要。近几年来，我县农村一些基层党组织没有号召力，说话没人听，原因就是我们的党员带头致富和带领群众致富的能力不强，党员没有光荣感和自豪感，许多群众富起来了，我们的党员还在贫困线上挣扎，党组织的凝聚力和号召力难于体现。为帮助贫困党员创业脱贫，县委以实施“云岭先锋”工程为动力，在全县开展党内互助活动，建立党员互助基金，是功在千秋，利在当代的大事，是得民心，顺民心的好事。各级各部门党组织一定要把建立党员互助基金，开展党内互助活动，作为加强党的基层组织建设，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的一件大事来抓，从讲政治的高度，从促发展的角度，把党内互助活动宣传好、开展好、贯彻好、落实好。三、创建载体，丰富内容，深入扎实地开展好党内互助活动开展党员互助活动，是党的建设必须长期抓好的一项重要工作。各级党组织必须以高度的政治责任感和饱满的政治热情，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施，形式多样，内容丰富地把党内互助活动深入扎实地开展好。一是要建立党内互助基金，创建互助载体。主要采取“党费提一点，财政拨一点，党员捐一点，社会各界赞助一点，上级支持一点”的办法，多方筹措党员互助基金，用于扶持贫困党员创业致富。具体办法是每年县委组织部从县管党费中按15%的比例提取划入党员互助基金；县财政纳入财政预算，每年划拨20万元作为“党员互助基金”；每年由各单位组织党员本着自愿的原则，积极向贫困党员送温暖、献爱心；每年动员一次广大青年团员、入党积极分子、非公企业、个私企业主等社会各界进行一次捐赠活动，多方筹措基金。二是要建立好党内互助机构，健全党内结对帮扶机制。各级党组织要建立健全党员服务、教育、管理工作机构，落实工作力量，明确职责任务，具体负责指导党员互助活动的经常性工作。坚持把对党员的服务、教育、管理融于党员互助活动之中，把互助活动贯穿于对党员教育、管理、服务的全过程，纳入党的思想、组织、作风和制度建设的重要内容，长计划、短安排、抓落实。 在党内广泛开展“一帮一”、“几帮一”的结对帮扶活动。各级党员领导干部要率先垂范，带头开展结对帮扶贫困党员户工作，大力组织发动先富起来的党员和有帮带能力的党员积极参加党内结对帮扶活动。以“提供一条致富信息、解决一笔启动资金、传授一门实用技术、联系一个就业岗位、落实一个脱贫项目”为主要内容，多途径、多形式地开展“五个一”帮扶活动，做到党员不脱贫，帮扶不脱钩。三是要制定互助政策，落实政策性帮扶措施。财政、民政、发计、工商、税务、扶贫、农业、林业、水务、建设等部门，要结合部门职能特点，研究制定贫困党员创业发展、经商办企业的优惠政策和办法，优先扶持贫困党员自强创业。民政部门对城乡最低生活保障对象的确定，同等条件下要优先考虑贫困党员。教育部门对农村贫困党员子女九年义务教育，同等条件下要优先照顾。金融部门对贫困党员的项目贷款，要优先安排。劳动保障、科技、农业等部门要制定措施，优先培训贫困党员及其子女。通过一系列优惠政策和救助措施，把贫困党员的帮扶纳入整个社会保障体系之中，做到应保尽保，应免全免，应帮尽帮，使党内帮扶与社会救助相结合。同时，要结合实施“农村劳动力转移培训阳光工程”和“百万农村人才”培训工程，采取措施，加大贫困党员的培训力度，每年培训一批党员技术人才，使农村广大党员成为熟练运用实用技术的种养业行家里手，成为促进农业产业化、发展农村合作经济组织的带头人，成为推动农村经济发展的能工巧匠，成为农产品营销能手，成为丰富农村文化生活、促进农村精神文明建设的骨干。为提高党员致富能力、发挥党员的先锋模范作用创造条件。四、加强管理，确保党员互助基金发挥应有的作用党员互助基金主要用于贫困党员开发性生产扶持、疾病医疗补助、救济救灾和走访慰问等。党员互助基金是推进党员互助活动的有效载体，主要采取“奖、免、扶、助”等措施，深入开展党内互助活动。“奖”就是在实施“云岭先锋”工程中开展科技致富先锋，精神文明先锋、见义勇为先锋、扶贫济困先锋等评选表彰奖励活动；对困难党员子女考取重点大学实行奖励；对各条战线荣获省部级以上荣誉的党员给予奖励。“免”就是对年满70周岁以上生产生活困难的党员，按规定程序批准，可以免交党费。“扶”就是按照“云岭先锋”工程“三培双带”的要求，实施经济发展项目延伸计划，对有信心、有劳力致富而缺资金、缺项目、缺技术的党员户，有计划地实行优先扶持，由乡镇或有条件的单位担保，给予无息小额贷款，主要帮助他们用于发展种养殖业、加工业等致富项目。“助”就是对因自然灾害及其他客观原因造成生产生活特别困难的党员实行社会救助。今天，我们将对子女考取大学的部分党员困难户代表，曾受过省部级以上表彰的党员劳模代表和因灾造成困难的党员户代表实行现场奖励和救助，希望你们以此为动力，发扬艰苦创业精神，切实搞好自身的生产经营活动，安心本职，扎实工作，以实际行动感谢党的关怀，影响和带动广大群众早日脱贫致富奔小康。为加强党员互助基金的管理使用，县里成立了“党员互助基金”理事会和监事会，理事会成员由县委组织部、县纪委、县财政局、县委办、政府办等部门的有关负责同志组成，监事会成员由县审计局、纪委、组织部有关同志组成。“党员互助基金”理事会要设立专门帐户，按照基金管理使用办法，严格审批程序，管好用好基金，发挥好基金的社会效益和经济效益。“党员互助基金”监事会，要健全监督制度，确保专款专用，实行一年一审计，一年一公开，接受群众监督，确保基金用在实处。同志们：开展党内互助活动是实施“云岭先锋”工程中的一大举措，也是加强党的基层组织建设中的一件实事，各级各部门党组