在全县棉种管理工作会议上的讲话

在全县棉种管理工作会议上的讲话aa20XX-1-28同志们：今天我们在这里召开全县棉种市场管理工作会议，目的就是全面部署棉种市场管理工作，进一步加强棉种市场监管，规范棉种市场经营秩序，确保农民群众用上放心棉种、优质棉种，促进群众收入稳定增长。下面，就做好棉种管理工作我再强调三点意见：一、充分认识加强棉种市场管理工作的重要性和紧迫性棉花产业是我县农业主导产业之一。近多年来，全县棉花产业稳步发展，每年的种植面积都在50万亩左右，棉花种子市场也逐渐壮大，为群众用种提供了便利。棉种是棉花生产的重要物资基础，棉花良种是提高棉花种植效益的重要途径。棉种一旦出现问题，不但植棉效益显著下降，影响全年的经济收入，有时甚至造成绝产绝收，严重损害群众利益，影响农村社会稳定。为此，近几年来，县委、县政府高度重视，组织开展了多次棉种市场专项整治工作，严肃查处了一批制假售假、坑农害农的违法案件，棉种市场经营秩序有所好转。但是，从当前棉种市场反馈的情况来看，全县棉种市场现状不容乐观，棉花品种良莠不齐，质量千差万别，多、乱、杂现象非常突出。一是经营品种多乱杂。市场上销售的棉种品种就有几十个，有些是没有经过审定的品种，有些是外省审定的品种，但没有在我省办理引种手续，这就导致棉种质量参差不齐，质量难以保证。二是经营主体多乱杂。有些棉种经销商没有在工商局办理营业执照，有些经营户超范围销售棉种，甚至有些经营单位和个人，没有正规生产、经营单位的书面委托，也不是设立的分销机构，但也在经营分装种子。无证、无照、超范围、跨地域经营棉种问题比较突出，给棉种经营管理带来了很大的难度。三是经营手段多乱杂。在棉种销售旺季，一些经销商通过广播电视、散发传单、试验示范等宣传手段，大肆宣传标新立异、五花八门的品种。还有一些经销商，走村串户、通过关系网销售棉种。甚至有个别非法经销商，大量兜售假劣棉种，发昧心财害人害己。去年以来，政府各级部门不断接到群众反映棉种问题，涉及种植面积很大，严重损害了群众的利益，影响了群众的正常生活，危及社会和谐稳定大局，引起了各级领导的高度重视。棉种市场混乱的状况如果得不到根本改善，群众利益还会继续受到损害，我们各级部门还会继续面对更大的压力。因此，我们必须加大整治力度，推动执法工作前移，把好市场准入关，加强棉种市场监管，加大对违法案件的打击力度，确保全县棉种市场有序健康发展，确保群众用上放心、优质棉花良种。二、依法诚信经营，努力促进棉种市场有序健康发展棉种经销商是棉种市场的经营主体，经营者素质的高低直接影响着棉种市场经营水平的高低。在这里我对在座的经营者提三点要求。1、提高自身素质。除了个别故意制假售假扰乱市场坑害农民的害群之马外，绝大多数经营者不愿意经营不合格、不合法棉花种子，但为什么不合法、不合格棉种还是屡禁不止？这与广大经营者的个人素质有很大关系。我们有一部分经营者自己都分不清什么是合格棉种，什么是合法棉种。因此，大家要加强学习，增强自身素质，努力提高辨别能力。2、依法诚信经营。棉种不同于一般商品，它关系到群众一年的收成，一年的心血。广大经营者必须格外谨慎、高度自律，依法诚信经营。在经营管理上，要建立健全购销档案，对每一批购进的棉种都要登记备案，并进行质量检验。对每一批销售给群众的棉种也要出具相关凭证，这样就能有效抵制不法商贩从事非法经营。在群众购买棉种时，经营者要把所售棉种的种植条件、特殊要求等给群众讲明白，作到对自己负责，对群众负责。另外，违法经营者不管他们制假售假的招术如何花样翻新，最终难逃法律制裁，必将得到严惩。3、密切配合执法部门监管。加强棉种市场监管，加大执法检查力度，是打击不法分子，维护合法经营者正当权益和群众利益的有效手段。所以广大经营者要有充分的理解和支持，积极投诉、举报不法经营者，配合执法部门打击违法犯罪，共同营造一个良好和谐的棉种市场经营环境。三、加大执法力度，进一步规范棉种市场秩序1、加大执法力度。规范棉种市场秩序，需要农业、工商、公安、广电等部门共同努力。农业部门作为农资市场监管的主体，要承担起主要责任，针对当前棉种市场现状，牵头组织相关部门，有针对性的制定整治措施，加大执法力度，努力规范棉种市场经营秩序。一是规范棉花品种。对没有通过审定，没有在我省办理引种手续的棉种，坚决不准进入市场，从严把好市场准入关。二是要对允许在市场上销售的棉种加强质量检验，确保棉种质量合格。三是加紧做好登记备案，凡在我县销售棉种的单位、个人，都要在农业部门登记备案，接受农业部门监督检查。四是要建立健全诚信档案，对全县棉种经营单位和个人进行诚信等级评定，有针对性开展表彰奖励和宣传教育活动，创建良好的市场经营环境。同时，工商部门要加强对棉种营业执照的监督检查，对无证经营棉种的单位和个人要严肃处理，对屡教不改的持证经营单位和个人，坚决取消其经营资格。工商部门在办理有关棉种的营业执照时，应首先由农业部门对其经营条件进行审查，经农业部门审查同意后，方可予以办理。公安部门要加大侦破力度，严肃办理涉及棉种的违法犯罪案件，作到不让一个违法人员漏网，及时维护受害群众和经营户的合法权益。广电部门要严格棉种广告的审查，发布棉种广告，必须经农业部门审查批准后，方可进行发布，严禁对不合格、不合法的棉种发布广告。2、密切协作。各监管部门在加强棉种市场管理的同时，要通力配合、密切协作，作到信息共享、优势互补。在加大日常监管的基础上，农业、工商、公安等部门要结合重要农时，组成联合执法队伍，对全县的棉种市场进行全面清理整顿，争取端掉一批制假售假窝点，查处一批经营质量不合格、手续不合法棉种的经销商，办理一批大案要案，全力维护合法经营者和棉农利益。3、加强队伍建设。各监管部门也要加强自身执法队伍建设，对执法人员强化培训教育，切实作到熟悉法律、精通法律，规范执法、文明执法，坚决杜绝吃、拿、卡、要等违规违纪行为。各单位要开通群众投诉、举报电话，对群众反映的问题要及时调查，及时处理。