在全县畜牧工作推进会议上的讲话

在全县畜牧工作推进会议上的讲话同志们：这次全县畜牧工作推进会议是县委、县政府决定召开的。召开这次会议的主要目的就是通过参观现场，全面总结工作，认真查找问题和不足，进一步统一思想，提高认识，坚定信心，进一步研究、安排、落实好今后一个时期全县畜牧业发展的思路、目标和措施，推动畜牧经济全面扩规模、提质量、增效益。我们今天利用大半天的时间，共参观了22个典型现场。对这些典型现场的选定，畜牧局和各乡镇都花了一番功夫，可以说这些典型基本上都代表着一个地方的畜牧业发展特点，整体典型代表着全县畜牧业发展的全新水平。概括起来有以下几个特点：一是全新化。这些典型都是近一年多来新培育、 新发展起来的优秀典型，他们都是新面孔，是我县畜牧业发展的新生力军。二是多层化。今天参观的既有常规养殖的代表，又有特色养殖的代表；既有专业化养殖的典型，又有综合生产的典型；既有专业孵化的典型，又有繁育供种养殖一条龙的典型，为我们从多层面、多领域、多角度展示了全县畜牧业发展的新面貌。三是规模化。这些典型都是规模生产的代表。养鹅都是千只以上的，养猪都是百头以上的，养牛都是舍饲育肥五十头以上的，养羊都是百只以上的，展现出了畜牧业生产规模推进的成果。四是科技化。典型的科技含量都较高，都是选育优良品种、采取先进的生产技术和科学的饲养管理方法，既充分展示了全县畜牧业生产的科技水平，又可以看出这些新技术并不难掌握，新技术的可推广性都很强。五是高效化。就是这些典型的生产效益都很高，多数养殖户年纯效益都在1万元以上，这对调动广大群众发展畜牧业生产的积极性将起到巨大的鼓动作用。我在这里希望各乡镇会后要组织广大干部和群众搞好观摩，互相学习，交流经验，真正发挥典型的示范作用，同时也要以此为契机，在巩固提高老典型的同时，再多培育出一些具有本地优势特色的新典型，进一步壮大典型群体，扩大典型效应。过去的一年，我县畜牧业生产在县委、县政府的正确领导下，经过各乡镇、各有关部门和广大干部群众的共同努力、积极工作，取得了十分显著的发展成果。主要标志是：一是基地规模迅速扩大。20XX年末，全县畜禽饲养总量达万头，其中黄肉牛饲养量达20201头，生猪饲养量86815头，羊饲养量31683只，家禽饲养量127万只。养殖专业户、大户发展到1692户，大场大户发展到489个，专业屯发展到10个。二是科技含量全面提升。通过大力推广“五项综合配套技术”、“六大畜禽饲养管理模式”以及种草养畜等先进技术，大力实施畜禽繁育改良和防疫灭病，广大养殖户的科技素质和科学饲养水平得到明显提升，各项新技术在畜牧业生产的各个环节得到广泛应用。科技对畜牧业生产的贡献率达39%。三是龙头作用更加突出。县食品公司为拉动养殖业特别是大鹅生产，积极对外联系招商引资，与养鹅户签订了大鹅收购合同，实行最低保护价、随行就市收购大鹅，最高价每市斤达到元，带动大鹅生产发展到54万只。20XX年县食品公司共收购加工家禽35万只，生猪万头，肉牛、肉羊1000余头，真正发挥了龙头作用。四是竞争能力明显增强。由于广大养殖户不断引进、推广优质品种，畜牧业生产的科技含量不断提高，生产成本不断下降。特别是由于加强了品牌建设，提高了畜禽产品的知名度，畜禽产品的市场占有量不断提高，竞争能力明显增强，过去曾一度发生的憋猪现象得以杜绝。五是服务体系日趋完善。各乡镇、各有关部门注重加大对畜牧业生产的科技服务、领导服务、政策服务力度，从上到下建立健全了一系列、一整套服务体系，从根本上为畜牧业快速发展提供了保障。在科技服务上，健全了网络，配强了人员，拓宽了服务领域，提高了服务质量，去年新技术推广面达40%。在领导服务上，从上到下提高了重视程度，明确了职责，落实了责任，形成了合力，创造了较好的发展氛围。在政策服务上，发展环境进一步宽松，资金、技术、物资支持力度进一步加大，有效地推动了畜牧业生产发展速度的不断提高和发展规模的不断扩大。尽管全县畜牧业生产取得了较为显著的发展成果，但客观地、实事求是地进行认识和分析，当前仍然存在着一些较为突出的实际问题。一是氛围不浓厚。一些乡村或干部特别是主要领导干部对畜牧业生产不重视、不支持，没有树立起责任感、紧迫感，或宣传工作不到位、不得力；一些群众或对畜牧业生产不认识、不理解，或不积极、不主动，致使畜牧业生产仍然处于自然发展、被动发展、小打小闹状态，仍然是上边费力抓、中间推着干、下面靠边看，组织程度低，没有真正吵热升温，没有形成浓烈的舆论氛围、工作氛围、领导氛围发展氛围。二是力度不够大。一些乡村没有真正把畜牧业摆上重要位置，只满足于会上讲了，工作部署了，推一推动一动，甚至推而不动，责任不明确，任务不落实，不愿抓、不敢抓、不会抓，缺少硬招术、真措施，甚至束手无策、消极畏难；一些乡村对畜牧业生产不能够做到尽全力支持、扶持，政策不宽松、条件不优越，该给予的不给予，该优先的不优先；一些乡村服务体系不健全、不完善，产前的消费信息、产中的技术指导、产后的市场开发不配套、相脱节，严重影响着畜牧业生产的发展速度。三是层次不够高。目前，全县的畜牧业生产在区域结构、品种结构、品质结构等方面仍然存在着严重的不合理性，有的乡村没有根据区域资源优势去确定主养品种，致使畜牧业生产整体上总量不多、规模不大。在生产过程中，管理水平低，科技含量少，优良品种履盖面小，优质品率低，与建设现代产业的发展方向相差很远，仍处于低层次、低水平、低效益发展状态。四是发展不平衡。在总体发展速度上，乡与乡之间、村与村之间、户与户之间都存在很大的差距。在主要畜禽品种上，牛、羊、鹅发展非常迅猛，猪、禽发展步子较慢。特色品种特别是鹿、鸽的发展速度较快，但常规养殖品种发展较慢。这些不平衡性将严重影响和制约着全县畜牧业生产的整体快速发展。五是比重仍较小。由于一些乡村、一些干部、一些群众在畜牧业生产上不认识、不积极，力度小、速度慢，结果是全县畜牧经济的发展总量少、比重小。20XX年末全县畜牧业总产值实现亿元，仅占农业总产值的%；群众通过发展畜牧业生产实现的收入人均只有480元，仅占农民人均纯收入的 %。这些指标与把畜牧业发展成为农业的主导产业、发展成为农村经济“半壁江山”的目标相比，差距仍很巨大。认真分析产生上述这些问题的原因，我觉得既有主观方面的因素，又有客观方面的因素；既有思想认识问题，也有工作方法问题；既有干部问题，也有群众问题。但归根结底，产生问题的症结在我们的干部，在我们的部门。主要原因有三个方面：一是认识上的原因。一些乡村干部没有把畜牧业作为农村经济发展的主导产业来对待，没有作为中轴产业来研究，没有作为农民增收的有效途径来认识。由于对发展畜牧业认识不到位，势必造成思想上不重视、工作上不支持，态度不积极、不主动，缺乏信心和决心，缺少攻坚克难的精神和真抓实干的劲头，或怕困难、怕挫折、怕得罪人，怕费心费力、怕花钱出物；或等靠、推拖、搪塞，不真抓、不实干、不严管，遇到困难就退缩、遇到问题绕着走。归结起来就是我们的一些干部在发展畜牧业生产上严重存在着消极思想、畏难情绪和怕险心理，对这样的干部，我们有必要进行研究、调整。二是服务上的原因。一些乡村对发展畜牧业在政策、技术、资金、信息等方面扶持服务不到位，特别是市场开发、产品销售工作跟不上，甚至无举措、无招术，致使群众心中有顾虑、不踏实，不敢去发展。三是领导上的原因。一些乡村干部由于不注重学习、不注重实践、不注重积累，能力较差、水平较低，在如何快速推进畜牧业发展上无思路、无举措、无硬招、无魄力。一些乡村对畜牧业生产机制建设不到位，特别是驱动发展机制研究得不到位，没有真正研究落实好利益驱动、典型驱动、市场驱动、政策环境驱动等推进措施，致使工作没少干，精力没少搭，但发展速度不够快，发展效果不理想。对以上这些存在的问题及产生问题的原因，希望我们各乡镇、各部门、各级干部要充分认识、高度认识，真正把畜牧业作为农村经济的主导产业来抓，作为增强农业竞争力的重点产业来抓，作为农民增收的重要渠道来抓，作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，下大决心，花大力气，上下动员，真抓实干，抓出规模，抓出质量，抓出效益，使畜牧业在短时间内有较大较快的发展。关于今年及今后一个时期的全县畜牧业生产，总的要求就是要“明确一个方向和目标，推进两个升级，抓好五项重点工作，强化一个领导和服务”。明确一个主攻方向和目标，就是全县要在继续抓好牛、羊、鹅等草食畜禽生产的同时，突出发展特色、绿色养殖。这就要求每个乡镇都要确定12个说得出、叫得响的主导养殖品种，推动畜牧经济全面扩规模、提质量、增效益。具体发展目标是:年内畜禽饲养总量要达到万头,同比增长31%。其中黄(肉)牛饲养量2万头,同比增长%；羊饲养量万只，同比增长%；大鹅饲养量80万只，同比增长%；生猪饲养量10万头，同比增长%；家禽饲养量153万只,同比增长%；特种养殖业总量达万(头)只，同比增长%。畜牧业总产值实现亿元,占农业总产值的%；牧业人均纯收入实现500元。推进两个升级，就是要全力推进发展总量和发展规模整体升级。总量升级就是指畜禽饲养总量不断扩充；规模升级就是指区街场户和专业村屯的生产规模不断扩大。要实现这两个升级，就必须大力发展五型牧业。一要大力发展普养扩张型牧业。要继续坚持走好“小规模、大群体、千家万户普养”、滚动发展的路子。当前我们要在全面抓好猪、牛、羊和家禽饲养的基础上，重点抓好大鹅入栏和普养工作，必保完成80万只任务。二要大力发展大户带动型牧业。 要突出发展大场大户和专业村屯，努力培植壮大典型群体。措施就是要在巩固扩大现有的区、街、场、户的生产规模的基础上，通过对外招商，吸引资金、技术、人才来县内兴办养殖大场大户，兴建专业村屯。今年全县养殖专业户要达到4000户，占农户的8%，大户要达到1000户。每个乡镇年内都必须建成2个高标准、高质量、典型作用突出、经济效益显著的养殖专业村屯。各乡镇牛羊鹅及特种养殖大户的建设任务是：靠山乡：牛17户，羊15户，鹅14户，特养10户；后头乡：牛18户，羊17户，鹅20户，特养5户；上集镇：牛15户，羊15户，鹅20户，特养10户；泥尔河乡：牛15户，羊20户，鹅25户，特养5户；长山乡：牛27户，羊10户，鹅25户，特养8户；阁山乡：牛15户，羊15户，鹅20户，特养10户；绥中乡：牛30户，羊10户，鹅20户，特养5户；克音乡：牛35户，羊10户，鹅15户，特养5户；双岔河：牛35户，羊20户，鹅15户，特养10户；四海店镇：牛30户，羊20户，鹅15户，特养15户；绥棱镇：牛10户，羊10户，鹅15户，特养5户。三要大力发展龙头牵动型牧业。具体要兴建三种类型的龙头牵动型牧业。兴建养殖龙头企业牵动。农户与加工龙头企业签订订单牵动。如农户与食品公司、上集冷冻场签订的大鹅生产订单。农户与销售型龙头企业挂联牵动。就是龙头企业为农户提供雏源、饲料、药物等，负责回收产品、组织销售；农户负责组织生产，实行利润分成。因此，要通过招商引资、改组改造、扶强扶壮等措施，发展一批龙头企业，特别是各乡镇，都要结合自身实际，本着“能建龙头建龙头，建不了龙头联龙头、借龙头”的原则,积极兴建自己的龙头企业，以牵动相关产业快速发展。四要大力发展协会推动型牧业。创办养殖协会，依靠协会来寻求信息、组织生产、开发市场，这是我县近二年来畜牧业发展的一个新亮点。各乡镇、各有关部门要引导广大养殖户大力组建各级各类协会，变过去自发形成为统一组建，变松散为紧密，靠协会推动规模和总量的快速扩张。五要大力发展经纪人拉动型牧业。要通过培植、发展各级各类中介组织和经纪人队伍，靠他们传播新信息、引进新品种、推广新技术，靠他们闯市场、拓销路，加快畜禽及其产品流通步伐。抓好五项工作，即要全力抓好繁育改良、防疫灭病、科技培训、草原管护及饲草饲料开发和品牌建设工作。在繁育改良工作上，一要进一步抓好配种站点建设。各乡镇要结合自身实际，对繁育体系建设给予大力支持。要舍得花钱，舍得投入，年内各站点都要达到建设标准化、管理规范化、操作科学化、公畜良种化和服务文明化的要求。二要继续加大优良品种的引进、培育和推广力度。要以县种羊场、绥中乡和靠山乡种猪扩繁场为依托，进一步加快“良种工程”和“母本工程”建设步伐，全面提高畜禽的良种覆盖面。牛羊春季改良在近期内要各完成6000头任务。在防疫灭病工作上，我们要在继续抓好“无规定疫病区”项目建设的同时，重点要依法强制推行动物防检疫。目前看，由于受税费改革的影响，有些乡镇对畜禽防疫工作不重视、不支持，千方百计找借口、找原因推拖，使防疫工作遇到了很大阻力。在此我希望各乡镇特别是乡镇主要领导要对畜禽防疫工作给予应有的重视，充分认识到畜禽防疫工作的重要性和紧迫性。县里已经研究决定当前要大打一场夏防大会战。会战的重点就是防小鹅瘟、猪瘟、鸡瘟和牲畜口蹄疫。特别是对小鹅瘟，技术部门要搞好宣传，防疫到位，保证80万只发展目标的实现。同时，对病死畜禽要搞好焚烧、深埋，防止疫情扩散。对防疫工作要层层落实责任，实行合同管理。乡与村、村与防疫员都要签订防疫双轨责任状，今后如因防疫不及时或不防疫造成疫情爆发和扩散的要逐级追究责任。同时，每个村都要培养出一名懂技术、会管理、事业心强的防疫人员，要安排解决好防疫用工问题，适当减免防疫人员的“两工”，充分调动防疫人员的积极性。各乡村还要按照“谁受益、谁出资”的原则，密切配合畜牧部门收好防疫费，保证防疫工作有序开展。在科技培训工作上，要坚持把培训的重点放在提高农民的养殖科技素质上。畜牧局和各乡镇要利用农闲时节，通过走出去、请进来、开展电视讲座、组织大户现身说教等形式，广泛开展畜牧业生产先进技术的宣传推广活动，达到每个饲养场户都有一个养畜明白人。要大力推广应用“五项综合配套技术”和“六大畜禽饲养管理模式”及种草养畜技术，大力推广特色养殖、绿色养殖、生态养殖新技术，推动畜牧业生产走适应需求、降低成本、提高质量、保护环境、可持续发展之路。在草原管护及饲草饲料开发工作上，一要保护好现有草原。各乡镇、各部门要认真贯彻执行中华人民共和国草原法和绥棱县草原管理办法，加大对草原的管护力度，合理开发、利用好现有草原，实行有偿使用。就目前 看，由于部分群众受眼前种植业利益影响，受退耕还林政策的吸引，毁草耕种、造林现象较为严重，既严重破坏了草原植被，又引发了一些上访现象。我希望各乡镇、各部门都要把草原管理工作视为己任，依据1988年的全县土地规划图，凡是当时是草原的，要一律按上级的有关规定予以还草。今后，一经发现毁草开荒的案例，不但依法追究当事人的责任，还要追究当地主要领导的责任。二要大力推行退耕还牧。今年，全县计划退耕还草1万亩，种植饲草饲料3万亩。目前已陆续播种，6月中旬将全面结束。畜牧局要搞好督促检查、技术指导，保证成活率，提高利用率。三要抓好秸秆开发利用。要积极推广应用秸秆“三贮、三化”技术。今年，全县青贮、青黄贮、微贮总量要分别达到5000吨、10000吨和1000吨。在品牌建设工作上，要按照发展“商标”畜牧业的要求，大力培育品牌、开发品牌、宣传品牌，通过品牌建设促进我们的畜禽产品提高质量，扩大知名度，增强竞争力。全县要集中力量打造大鹅、生猪、森林鸡、鸽、鹿等几个品牌。在品牌建设上，我们能自己开发就依靠自己，自己开发不了的就借助外力，通过挂靠知名企业、知名品牌，提高我们畜禽产品的身价。要加大畜禽产品的市场开发力度，搞好专业市场建设，积极开发埠外市场，进一步拓宽畜禽产品销路，保证养殖户取得较好的经济效益，进一步调动发展生产积极性。强化一个领导和服务，就是要进一步加大畜牧业生产的组织指挥力度，进一步加大畜牧经济发展的支持扶持力度。重点要抓好以下三个方面的工作落实：一要健全责任体系。各乡镇、各部门、各级干部要充分认识发展畜牧经济的重要性，真正把畜牧业生产摆上位置、纳入日程，真正对畜牧业重点投放人力、物力和财力。要全面落实畜牧业生产责任，量化目标，明确任务，实行目标管理，加强督促检查，认真考核，严格奖惩，把畜牧业生产成效与干部的工资、政绩挂钩，切实调动起干部工作的积极性、主动性、创造性。要切实形成在畜牧业生产上由单线抓、抓单线变为全员抓、全方位抓，由主要领导、主管领导抓变为班子成员人人抓、干部群众一起抓的良好格局。要切实加大不同规模、不同层次、不同类型典型的培养提高力度，搞好典型的宣传、推广，充分发挥典型的示范、引带、辐射作用。县委、县政府要求，各乡镇、各相关部门的副科级以上干部每人都要扶持一个典型养殖大户，各乡镇的主要领导还要扶持发展一个专业村屯。要实行包保责任制，对扶持对象要包品种品质选择，包养殖规模，资金落实，包技术指导，包生产管理，包产品销售，包经济效益。二要优化政策环境。各乡镇、各相关部门要努力为养殖户特别是养殖大户在生产上提供政策支持，创造发展条件。各乡镇今后在五荒资源开发、机动地发包上，要优先考虑养殖户发展饲草饲料生产；在房屋、场地出租出卖时，要优先考虑养殖户扩大生产规模；在畜禽圈舍建设、农贷资金发放上也要优先为养殖户提供土地、资金