在全市20XX年度党报党刊发行工作会议上的讲话

在全市20XX年度党报党刊发行工作会议上的讲话同志们：关于党报党刊的发行工作，中央已经发了厅字20XX15号文件，省委昨天也召开了专题电视电话会议，我们今天的会议就是传达贯彻上级的精神，分解指标，落实责任，全面完成20XX年度的发行工作任务。刚才，雁行同志对我市20XX年度党报党刊的发行情况做了总结，对20XX年度的工作作出了总体部署，讲得很全面，也很具体，我完全同意。人民日报华南分社、南方日报社、惠州日报和市邮政局的领导也分别作了讲话，讲得很到位，也很实际，我也完全赞同。请大家按照刚才几位同志所讲的要求回去抓落实、抓兑现，真正抓出成效来。大家都知道，党报党刊发行工作会议虽然是一年一度的工作例会，但今天的会议是在特殊的背景下召开的，这个特殊背景就是全市上下深入学习贯彻党的十六届四中全会精神，着力加强和改进党的宣传思想工作，巩固全党和全国人民团结奋斗的共同思想基础，全面加强党的执政能力建设，所以意义非同寻常！从我们党总结执政55年的历史经验和教训中，我们可以看出，始终坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，坚持党管媒体的原则，牢牢把握正确的舆论导向，充分发挥党报党刊的作用，是加强党的执政能力建设，巩固党的意识形态安全的一个重要手段之一。因此，做好党报党刊的发行工作，不断扩大党报党刊的覆盖面和影响力，自然是各级党委工作的题中应有之义。希望全市上下以学习贯彻党的十六届四中全会精神和省委九届五次全会精神为动力，从提高党的执政能力的战略高度出发，明确要求，强化责任，狠抓落实，从而确保我市20XX年度党报党刊发行任务的顺利完成，并努力争取有新的突破。刚才雁行同志已经非常明确地部署了党报党刊的发行工作。这是一项重要的政治任务，必须无条件地完成好，在此基础上，我再强调几点意见。一、要从加强党的执政能力建设，特别是要从巩固党的执政基础的高度进一步认识党报党刊发行工作的重要性和紧迫性党的十六届四中全会通过的中共中央关于加强党的执政能力建设的决定指出，加强党的执政能力建设，必须坚持马克思主义在意识形态领域的主导地位，坚持党管媒体的原则，牢牢把握正确的舆论导向，掌握舆论工作的主动权，不断巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础。深入学习和研究这一精神，可以得出这样一个基本认识：在全方位对外开放和社会主义市场经济条件下，坚持党管意识形态不动摇，牢牢掌控舆论工作的主动权，不断提高党管意识形态的能力，对于加强和提高党的执政能力，巩固党的意识形态安全和国家安全，具有十分重要的现实意义和历史意义。第一，要进一步做好意识形态工作，就必须抓好党报党刊发行工作。近年来，市委高度重视意识形态工作，积极探索新形势下加强和改善党管意识形态的规律和方法，取得了非常好的成绩，并已形成了一套行之有效的工作思路、工作机制、工作方法和管理制度，但也要清醒地看到，我市党管意识形态工作也还存在诸如少数领导干部淡化意识形态观念、投入严重不足等问题，尤其是国内外敌对势力为“西化”“分化”中国，利用传教组织麻痹和拉拢群众的情况还较严重。美国已经解密的十条戒令，几乎全部都用理想信念、向往追求、宗教信仰、精神寄托、价值观念、娱乐、信用等意识形态的东西，对我们中国的青少年进行腐蚀和渗透的。比如：要摧毁我们的吃苦耐劳精神，要不断地制造假新闻、丑化我们的领导人，制造一些无风三尺浪的事件，分裂我们的民族与感情，利用一切手段和资源，破坏我们的传统价值观，摧毁我们的自尊和自信，鼓励和策划社会动乱等等。据统计，目前我市已有信奉天主教、基督教等信教群众约万人，人数已相当众多，其中妇女人数近半。这一严峻的现实已经对我们敲响了警钟：对意识形态领域如果我们不去占领或把握不牢，宗教乃至邪教及各种敌对势力就会加紧抢夺，发展下去的话，必将危及我们的政权，动摇我们的执政基础。这并不是杞人忧天，危言耸听。由此可见，进一步加强和创新党管意识形态的方式方法，采取切实有效措施巩固基层思想文化阵地，巩固党的意识形态的稳定和安全，已成为我市各级党组织加强执政能力建设，夯实执政基础，建设繁荣、文明、法治、和谐、安康惠州的迫切需要。第二，要进一步维护主流新闻舆论的地位，就必须抓好党报党刊发行工作。要切实有效改革创新党管意识形态工作，其中很重要的一个手段和措施，就是要着力把握好新形势下宣传舆论的内在规律，坚持用主流新闻主导社会舆论，牢牢掌握党在意识形态领域的领导权和主动权。从我市情况看，发行工作的重点就是要始终维护和巩固人民日报、求是杂志、南方日报、南方杂志、惠州日报等“三报两刊”在我市的核心地位和权威地位。通过这样来充分发挥其宣传党的理论路线方针政策，指导实际工作，宣传教育和动员组织群众，推进我市三个文明建设的重要作用。多年来的工作充分证明，“三报两刊”对指导我市各级党组织加强执政能力建设，推进三个文明建设已经发挥了十分重要的作用。所以要保证“三报两刊”的作用得到更有效更充分的发挥，就必须保证他们的覆盖范围和影响面，如果没有一定的发行规模和数量，其影响力和号召力必定会大大减弱。因此，我们必须全面提高认识，充分认识到做好党报党刊的发行工作，不仅是报刊社扩大影响力和覆盖面的需要，也是我市加强党的执政能力建设，夯实党的执政的思想基础，巩固党的意识形态安全和国家安全的需要，更是我市建设珠三角东部现代化经济强市和我省现代石化数码产业名城的需要。我们各级党委和部门要以高度的政治责任感，积极行动，切实抓紧抓好“三报两刊”的发行工作，圆满完成发行任务。二、全面准确领会中央省市有关党报党刊发行工作精神，澄清模糊认识，理直气壮抓好“三报两刊”发行工作今年8月18日，中办、国办转发了关于治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作情况和今后工作意见的报告的通知文件，有些同志又象去年在厅字20XX19号文件下发后，对中央文件的精神没有准确理解、全面领会，误以为人民日报、求是杂志等“三报两刊”，同其他报刊一样，不能通过党的组织系统、行政渠道征订发行，只能走市场道路，由单位和个人自愿选择征订，这种认识是十分错误的，也是阻碍“三报两刊”发行工作的。中办、国办下发的厅字20XX14号文件的精神已经明确，中央在治理整顿报刊征订秩序工作中自始至终都强调中央、省、市等重要党报党刊的发行工作。文件在总结一年来的治理工作时指出，自20XX年7月以来，在中央的坚强领导下，在中央各有关部门和地方党政部门的共同努力下，全国全面开展了治理报刊散滥和利用职权发行，减轻基层和农民负担工作，在治理过程中，中央始终强调要重视党报党刊的重要地位和作用，积极扶持党和国家重要新闻媒体，提倡各级党组织和党员干部积极订阅和有效使用党报党刊。其结果，不仅基层和农民订阅报刊的负担明显减轻，而且重要党报党刊的影响力不断扩大，宣传思想文化主阵地建设得到了进一步加强，达到了中央预期的目的，取得了阶段性重要成果。在今后工作意见中，通知又特别强调，党报党刊可以通过党的组织系统开展征订。10月17日，中办又下发了中共中央办公厅关于做好20XX年度人民日报、求是杂志发行工作的通知，通知明确要求，各级党组织要充分认识做好人民日报、求是杂志发行工作的重要意义，既要继续治理党政部门报刊散滥和利用职权发行，又要抓紧抓实人民日报、求是杂志发行工作，切实保证人民日报、求是杂志发行稳定。从中央两份文件看，其精神是完全一致的，要求也是十分明确的，那就是既要切实治理报刊散滥，又要努力抓好党报党刊的发行工作，这两项工作都要做好，并没有矛盾。对此，各县、各部门一定要统一思想，纠正错误认识，澄清模糊认识，在不断巩固治理报刊散滥和利用职权发行成果的同时，也要理直气壮地抓紧抓实“三报两刊”等重要党报党刊的发行工作，绝不能以任何借口放松或忽视党报党刊的发行工作，更不能以任何理由阻挠或干扰这一工作。总而言之，对党报党刊的发行工作，只能加强，不能削弱，只能做好，不能做坏，只能成功，不能失败。希望各地各部门要进一步发扬成绩，克服困难，继续努力，扎实工作，真正把我市今年的发行工作推上一个新台阶。三、要正确认清形势，努力克服困难，积极探索新时期党报党刊发行工作的新方法、新路子，采取得力措施确保发行工作任务全面完成随着改革开放的不断深入，党报党刊发行工作也出现了许多新的情况、新的问题。从国际形势来看，西方敌对势力加紧对我实施“西化”、“分化”的战略图谋，意识形态的渗透日趋激烈；在我国加入WTO以后，实力雄厚的国外大型媒体集团千方百计挤身中国市场；科技的迅猛发展，特别是信息传播领域日新月异的变化尤其是互联网的迅猛发展，报刊媒体更是面对着前所未有的新挑战。从目前我市的情况来看，也存在着一些制约党报党刊发行的不利因素，概括起来主要有：一是由于地区发展的不平衡，我市还有一些地区经济比较困难；二是随着国企改革的进一步深入，部分国企转制、被兼并或破产，使国有企业的订阅数量有所下降；三是由于市、县两级的机构改革，一些机构撤并，行政经费减少、报刊征订经费更为紧张；四是，惠州本地毗邻港澳，信息渠道广，受众的选择也较多。但是，我们也拥有很多有利的条件，总体来说有四个明显优势：一是在深入学习党的十六届四中全会和省委九届五次全会精神过程中，全市各级领导干部的执政意识、责任意识、大局意识和纪律意识不断得到增强，为我们进一步做好党报党刊发行工作提供了重要的政治保证；二是人民群众的生活水平不断提高和精神文化需求日益增长，为党报党刊发行工作提供了强大的内在动力和坚实的需求基础；三是近年来报业的不断改革，报纸的质量不断提高，可读性不断增强，为党报党刊的发行工作提供了广阔的空间；四是在党报党刊发行工作中，我们有关部门积极进行了探索，为党报党刊发行工作积累了不少好的经验和好的方法。特别是去年以来，各发行部门认真学习借鉴了兄弟市“上门收订”、“代收代订”、“公助私订”等行之有效的做法，取得了良好成效。这些好经验好方法，今年我们还要继续坚持和推广。目前，我市的外资企业和私营企业数量较多，随着私营企业和外资企业建立党组织工作的逐步落实，如何及时引导他们订阅党报党刊，我认为要作为扩大党报党刊发行率的一个重要问题来研究。除此以外，发行部门要多想些办法，多采取必要措施，积极鼓励干部群众个人自费补贴订阅，不断扩大自费订阅范围。各有关部门要认真总结新的经验，进一步研究改进以“三报两刊”为重点的党报党刊征订工作的方式，积极探索社会主义市场经济条件下机关报刊发行的新形式、新办法，使之更加规范化、制度化。为了切实稳定党报党刊的发行量，确保20XX年度重要党报党刊的发行工作任务的全面完成，今年，我们对历年来发行工作情况进行了认真的分析，根据变化的情况和各地实际，重新调整了发行任务，总体上调低了发行总量。在这一前提下，需要特别强调指出的是：今年的发行任务是硬指标、死任务，只能完成，不能留缺口，更不能留尾巴，最好超额完成，但绝对不能讨价还价！所以各地各部门必须继续采取各种坚决有力、行之有效的做法和措施，特别是要切实做到“四个落实”、“两个加强”，把发行任务真正完成好落实好。“四个落实”是：一要切实落实领导责任。领导责任在各级党委，主要责任在一把手，各级党委一定要把重要党报党刊的发行工作作为一项重要的政治任务列入重要的议事日程。一把手要高度重视、亲自部署，亲自抓落实，分管负责人要切实负起责任来，逐条逐项抓好抓实。要继续采取长期以来行之有效的一些做法，该下的文件还要下文件，该召开的会议还是要召开会议，确保“三报两刊”发行任务指标全面落到实处。二要落实公费订阅报刊的种类和范围。中办厅字20XX15号文件已对允许公费订阅报刊的种类和范围进行了限定，各县、市直各单位要严格按照文件规定进行落实。党的各级机关、城镇党支部、农村乡一级党的委员会，政府各级机关，人民团体机关，企事业及所属单位，大专院校及所属系，城镇中小学校，解放军、武警部队连一级建制以上单位，都应订阅人民日报、求是杂志。报刊征订发行中，用定额管理的公费和党费订阅报刊，必须首先订阅人民日报、求是杂志和南方日报、南方杂志和惠州日报；县级以上机关单位和领导干部用公费和党费订阅报刊，只能订阅人民日报、求是杂志、南方日报、南方杂志和惠州日报以及对工作有指导意义的其他报刊。三要落实好使用党费订阅党报党刊的规定。各有关部门要切实按照中央文件的要求，认真研究制定用党费订阅党报党刊的具体办法，保证每年有一定比例的党费用于本县、本单位的党组织，特别是贫困地区的村组。宣传部门要主动配合组织部门抓紧制定用党费订阅党报党刊的办法，明确具体支出比例，对于按照规定提取用于订阅党报党刊的党费，要确保专款专用。四要落实好基层党组织订阅党报党刊的规定及优惠政策。各地要区分欠发达、中等、发达地区的不同情况，分别制定乡镇、村级组织、农村中小学校等基层单位公费订阅报刊的最高限额标准，并由纪检、监察部门和新闻出版行政部门负责监督落实。有条件的村级组织应订阅人民日报。凡核定公费订阅报刊的最高限额达到800元以上的基层单位，都应首先订阅人民日报。同时，要鼓励社会力量通过订阅党报党刊支援贫困地区，进行文化扶贫。按照中央办公厅的通知精神，工商企业用于这方面的支出视同公益救济性捐赠，允许按规定比例在缴纳所得税前扣除。“两个加强”是：一要加强各级党政部门同报刊社的互动协作，形成发行工作的整体合力。党报党刊的发行工作是全党的事。各级党委办、宣传、组织、邮政部门要注意加强沟通，密切配合，协同作战，形成合力，共同完成20XX年度党报党刊的发行任务。要加强配合，上下齐心。各级党委和各有关部门要密切配合，加强组织协调，落实各项措施；各级各部门要把党报党刊的征订工作列入本地本部门精神文明建设的一项内容和一项重要的政治任务，给予应有的重视。各级党委办公室、组织和宣传部门要积极帮助解决党报党刊发行工作中碰到的困难和问题。要提高服务质量，改进服务方式。各发行部门要大力改进服务工作，增强服务意识，提高投递质量，对机关团体实行拉网式收订，尽可能增加新的服务和便民措施，对征订大户实行上门征订，尽可能扩大征订面。要及时做好订阅数量的统计分析和情况通报，坚决制止短期订阅、拖欠报款等弄虚作假行为。惠州日报要不断提高报纸的质量，努力增强吸引力和影响力，以赢得更多的读者，增加市场份额，进一步扩大舆论阵地。我认为惠州日报经过多次的改革、改版和改进，已经以全新的形象出现在众人面前，它的特点是：版面新颖；内容丰富；观点鲜明；导向正确；信息量大；针对性、可读性、指导性比较强。在消费者中印象比较好，不少读者、外地游客认为，这份党报比内地的省报办得更好更有特色，所以我们继续要求惠州日报社要创新领域，要努力扩大党报党刊的覆盖面，开拓新的读者领域，认真发动高新技术开发区、街道社区、外地驻惠单位、外资企业、私营企业、个体工商户、农村专业户以及机关干部、职工和城镇居民订阅党报党刊，积极发动民航、铁路、客轮、宾馆订阅一定数量的党报党刊供旅客阅读。部分有条件的县，要力争在城镇街道、公共场所、居民小区积极建立党报党刊阅报栏，有关部门应在政策上、经费上尽可能给予支持。二要加强监督检查，狠抓工作落实。大家都知道，任何一项工作任务如果不去抓落实，都将是一句空话。为确保20XX年度“三报两刊