在全县非公有制经济界人士代表座谈会上的讲话

在全县非公有制经济界人士代表座谈会上的讲话同志们：在我县深化改革、扩大开放和招商引资不断取得新成果，各项工作顺利推进，经济社会加速发展迎来重大历史机遇的大好形势下，在辞旧迎新，全县上下思发展、谋发展，认真筹划20XX年各项工作的关键时刻，县委、县政府召开这次座谈会，邀请我县非公有制经济界的各位朋友聚集一堂，共商新世纪新阶段我县“民营富县、开放活县”大计，探讨我县发展非公有制经济的措施和办法。刚才，大家畅所欲言，从有利于非公有制经济发展的政策、措施、环境和实现非公有制经济快速发展的途径、方法、步骤等方面，提出了很多很好的意见和建议。县委、县政府将高度重视，在今年适当时候召开一次全县非公有制经济发展工作会议，认真加以吸收，落实到我县实施扩大开放、大力发展非公有制经济战略及具体工作部署中。个体、私营等非公有制经济是促进我县社会生产力发展的重要力量。改革开放以来，县委、县政府高度重视，认真贯彻落实省、市有关政策措施，全县非公有制经济发展环境日趋改善，呈现出发展规模不断扩大，发展速度不断提升，发展的质量和效益不断提高的良好态势。截止20XX年底，全县登记注册个体工商户有*户，从业人员*人，注册资金*万元。私营企业*户，从业人员*人，注册资金*万元，完成国内生产总值*万元，上缴税金*万元。我县非公有制经济已成为国民经济的重要组成部分，成为繁荣农村经济、调整经济结构的重要动力，成为吸纳城乡剩余劳动力就业的重要途径，在满足人民群众物质生活需要，健全市场体系等方面发挥了十分重要的作用。在此，我代表县委、县人大、县政府、县政协，向多年来为全县经济发展做出了积极贡献的非公有制经济界人士表示衷心的感谢，并致以诚挚的问候和良好的祝愿。我县非公有制经济通过多年的发展，从无到有，从小到大，目前已具备一定规模，但值得重视的是，在发展非公有制经济上，仍然存在思想认识不到位、鼓励和引导不到位、管理和服务不到位；非公有制经济规模不大、发展领域狭窄，运行质量不高、经营效益不佳，占国民经济比重不大；企业管理水平不高，核心竞争力不强，整体发育不良、发展不充分、素质不高等问题。新世纪头二十年，是我县经济社会跨越式发展的关键时期，县委、县政府根据新形势新任务的要求，提出了坚定不移地实施跨越式发展战略，千方百计发挥后发优势，竭尽努力形成赶超效应，务求必达地实现“三个三分之一”格局的目标。具体来讲，就是实施以煤电开发为主的工业化战略，以县城和中心集镇为重点的城镇化战略，大力发展非公有制经济，使我县城乡结构、经济结构和产业结构发生重大变化，加速工业化进程，通过工业化支撑和促进城镇化，促兴非公有制经济和城镇经济，有效转移农村剩余劳动力，使农村人口进城从事非农产业达三分之一；以人力资源的整体开发为着眼点，打造镇雄劳务品牌，做大做强劳务输出产业，向县外输出农村人口达三分之一；以增加农民收入为重点，推进农业和农村经济结构调整，实施农业产业化，统筹城乡经济发展，使从事农业生产的三分之一农业人口脱贫致富奔小康，进而使农村小康社会建设与城镇同步推进。要实现这个目标，必须迅速提高非公有制经济在全县经济中的比重，大力发展非公有制经济，增强经济发展的活力和后劲。这既是贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神，完善社会主义市场经济制度，加快生产力发展的需要，也是我县经济结构战略性调整，促进县域经济协调发展的关键所在。没有非公有制经济的大发展，就不会有全县经济的跨越式发展，没有一批非公有制企业的快速成长，经济发展就缺乏生机与活力，没有一群核心竞争力较强的非公有制企业，县域经济将失去有力的支撑。因此，扩大开放，积极引导和大力发展非公有制经济，就是抓第一要务。各级各部门要进一步提高认识，统一思想，增强紧迫感和责任感，采取切实有效的措施，实施好扩大开放、发展非公有制经济这一重大战略。当前，我县同全国一样，非公有制经济发展正当其时，面临着很多极好的机遇。一是党中央、国务院高度重视发展非公有制经济，党的十六大和十六届三中全会为非公有制经济发展进一步指明了方向，明确了非公有制经济的地位、作用，制定了支持和鼓励非公有制经济发展的政策。二是省、市都分别召开会议，对加快非公有制经济发展作出了全面部署，制定了各项具体扶持政策和措施。三是随着国有集体企业改革的深入，我县国有集体经济将于今年6月底前全部退出，非公经济发展的空间将进一步扩大。四是以大型坑口电站建设为标志的大项目带动大发展格局的形成，以镇凤、镇毕、镇赫三条出境大通道的相继开工，我县将出现历史以来最大规模和最深层次的大开放，必将为非公有制经济发展创造更多的机会和更宽广的领域，非公有制经济必将得到长足的发展。县委、县政府正是根据这一变化了的形势，着力深入思考新形势下如何发展非公有制经济，如何解决非公有制经济发展的体制性、政策性和机制性问题，毫不动摇地实施民营兴县和开放活县战略，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，竭尽全力创造“五个环境”，即创造良好的基础环境、政策环境、服务环境、人文环境、治安环境，努力做到“四个到位”，即思想认识到位、政策落实到位、引导服务到位、保障措施到位。各级各部门要按照为非公有制经济大发展营造“五个五环境”和做到“四个到位”的要求，坚持软硬环境同步抓，机制、体制一起改，坚决消除非公有制经济发展的体制性、政策性障碍，以更大的胆略深化改革，以更新的姿态扩大开放，切实落实和完善非公有制经济在市场准入、企业融资、土地使用、税费收缴等方面的优惠政策。要切实转变政府职能，增强服务意识，加大整治力度，切实解决部门服务意识不强、服务态度不好、服务质量不优、办事效率不高的问题，简化审批程序，实行“一条龙”或“一站式”服务，严格执行办理时限制和承诺服务制，为个体、私营企业提供快捷高效优质的服务。要大力实施“诚信镇雄”工程，塑造依法行政、文明执法、服务经济、信守承诺的政府形象；树好奋发有为、昂扬向上、与时俱进、秉公诚信的干部形象；树立勤劳纯朴、文明守法、进取向上、知礼诚信的公民形象。要大力推进依法行政和公正执法，坚决治理乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查“四乱”现象，坚决防止和纠正部门和个人不作为或乱作为，坚决打击“吃拿卡要”行为，深入持久地整顿和规范市场经济秩序，保持社会稳定和治安稳定，对重点企业实行“挂牌保护”，努力形成政府宏观管理，部门贴近服务，企业自主发展的格局，对非公有制经济发展做到多支持、少干预，多指导、少指责，多协调、少添乱，让非公经济人士放心投资，安心经营，用心发展。全县各级干部特别是领导干部都要牢固树立抓非公有制经济发展就是抓经济工作重点的思想观念，深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会关于扩大开放和发展非公有制经济的重要精神，深入开展解放思想大讨论，冲破一切妨碍非公有制经济发展的思想观念，进一步提高对发展非公有制经济重要性的认识，从更大范围和更宽视野来想问题、办事情，在改革发展中探索发展非公有制经济的新办法、新路子，努力营造政治上认同、社会上尊重、政策上支持的氛围，促进非公有制经济在更宽领域、更深层次和更高水平上取得长足发展。坚决贯彻落实省、市关于扩大开放和发展非公有制经济的一系列政策措施，并结合我县实际，进一步完善鼓励、支持和引导非公有制经济发展的优惠政策，在地方权限内，该减的必须减，可收可不收的一律不收，必须收的一律按下限收，坚持“放水养鱼”，让非公有制经济如雨后之春笋般蓬勃发展。要切实转变作风，建立抓落实的机制，建立县级几套班子和相关部门主要领导抓非公有制经济发展的制度，实行一个领导或一个部门联系一个民营企业，并将领导干部抓非公有制经济的实绩纳入干部政绩考核的重要内容。要以市场为导向，积极引导非公有制经济围绕工业化、城镇化和农业产业化战略的实施，积极参与我县优势资源开发，推动我县的资源优势尽快转化为经济优势。非公有制经济要认真研究投资方向，拓展经营领域，在能源产业、农特产品加工、旅游休闲、市政公共设施建设、房地产开发等领域实现突破性发展，做强做大，做出品牌，增强核心竞争力，促进全县经济的跨越式发展。我们相信，在全面建设小康社会的宏伟事业中，非公有制经济的舞台将更加宽广，广大非公有制经济人士的聪明才智将得到更充分的发挥，将会有更大的作为。借此机会，提四点希望。第一，抓住机遇，乘势而上，做大做强民营经济实体。当前，全国各地形成了新一轮你追我赶的发展态势，而且发达地区向发展落后地区进行资本扩张和产业转移的趋势日益明显。一方面，我县经济社会跨越式发展所赢得的重大历史机遇，为全县民营经济发展创造和提供了更为广阔的空间；另一方面，我县改革的进一步深化，开放的不断扩大，也给非公有制经济发展提出了新的更高的要求。大浪淘沙，勇者无畏；沧海横流，强者当立。面对日益激烈的市场竞争，民营企业要善于分析经济发展大势，切实增强敢为人先的勇气和魄力，以只争朝夕的紧迫感，牢固树立“大而强”的经营理念，立足镇雄，放眼县外，紧紧围绕县域经济发展这个中心，充分发挥镇雄劳动力资源丰富，经营成本低的优势，进一步发扬百折不挠、自强不息的创业精神，抢抓机遇，奋发进取，使企业发展规模迅速扩张，经营效益迅速增加，综合实力迅速增强，实现超常规、跨越式发展。第二，创新体制，强化管理，提高企业竞争力。非公有制企业及广大业主，要按照现代企业制度的要求，坚决摒弃家族式、作坊式的管理模式，大胆探索，锐意改革，努力实现管理制度创新和经营机制创新，使企业从传统家族式、作坊式管理体制逐步向有限责任公司形式转变，再向股份制、集团化的道路迈进。要增强学习意识，自觉学习市场经济、法律、营销、管理等方面的知识，努力改善知识结构，开阔视野，培养和练就企业家的雄才大略和勇于创新、敢于竞争的现代企业家风范。扎实培育企业核心竞争力，促进企业由分散的小规模经营向规模化、集约化经营转变，提升企业社会化程度，充分利用县内县外两种资源、两个市场，做大做强企业，提高产品的市场占有率，加快企业在竞争中成长的步伐。要坚持科学技术是第一生产力，把科技创新和科技进步作为企业发展的动力，着力提高企业研发能力，充分利用科技成果，借鉴先进管理经验，大胆引进技术和人才，不断开发新的工艺、技术和产品，提高产品质量和档次，提高企业运行质量，永葆企业在竞争中的优势地位。要自觉接受党的领导，切实加强企业党建工作，注重发挥党组织和工青妇等群团组织在凝聚力量、协调关系、化解矛盾方面的重要作用，加强企业的思想政治工作，促进企业发展。要注重企业文化建设，在加快发展壮大的同时，培育文明健康、积极向上、各具特色的企业文化，推进企业社会主义精神文明建设，提升企业形象。要注重行业协会建设，加强行业自律，提高企业之间的互补性和关联度。第三，依托资源优势，拓展经营领域，打造知名品牌。我县非公有制经济主要集中在商业贸易、交通运输、建筑建材等行业，属科技含量低、劳动密集型的产业，竞争力不强，抗风险能力偏低。在全县初步形成了大开放促进大发展的局面，县外特别是发达地区企业纷纷进军我县的新形势下，如何实现二次创业，是企业家不能不思考、不能不面对的现实。我县矿产资源、生物资源和旅游资源丰富，特色农产品加工、特色畜牧业养殖、矿产开采、生物制药、旅游开发、信息咨询、中介服务等领域，都是非公有制经济开疆拓土、纵横捭阖的舞台。走别人没有走过的路，冒别人不能冒的风险，才能获得别人不能获得的回报，大手笔、大气魄才能赢得大发展。企业发展不仅需要企业家的胆识和气魄，需要资金和技术，也需要品牌。品牌是进入市场的通行证，从一定意义上讲，品牌就是金钱，品牌就是效益，品牌就是财富，品牌是无形的资产。我县的民营企业要认真研究，增强商标意识和品牌意识，提高商品竞争力，扩大市场份额，使我县的商品走出镇雄，走向大西南，走向全国。第四，回报社会、造福桑梓，为家乡建设多作贡献。我们植根于这片充满希望的热土，沐浴着党的政策的阳光，是家乡的山、家乡的水养育了我们。我县非公有制经济的发展壮大，既是在座各位艰辛努力、艰苦拼搏的结果，同时也是地方党委政府鼓励支持、热情帮助，企业员工辛勤奉献的结果。我县的非公有制经济人士在发展自己的同时，没有忘记回报社会，造福桑梓，积极捐资助学、投资建校，积极参与国有集体企业改革，广泛吸纳城乡富余劳动力就业等等，为政府分了忧，为群众解了难，赢得了社会的广泛赞誉。在此，我真诚