在全市招商引资税收表彰大会上的讲话

在全市招商引资税收表彰大会上的讲话在全区招商引资项目建设暨税收工作表彰大会上的讲话田弘昊同志们：这次全区招商引资项目建设暨税收表彰大会，是一次十分重要的会议，原本应该早一点开，但因为市里没开，加之我们的一些基础工作没有做好，致使这次会议一直拖到今天。区委、区政府对这次会议非常重视，为了开好这次大会，多次专题研究，精心谋划，周密安排，详尽部署，主要考虑是一定要把这次会议开好，开出效果。这次大会实际情况有这样几方面突破：一是规模大。这次表彰大会我们既表彰了招商引资先进单位，又按政策兑现了奖励，既表彰了纳税大户，又表彰水手征管先进单位及个人，是工农区历年来较大的表彰会及表彰的？。二是投入高。这次表彰大会以及在此之前，就招商引资项目建设及税收工作区里拿出近300万元兑现奖励，目的就是真正体现和打造“言必信，行必果”的诚信环境，强化激励机制。三是范围广。这次受到表彰的既有机关干部，又有职能部门和企业，既有招商引资先进单位和个人，又有项目建设有功单位，对税收工作作出贡献的单位和部门。区委、区政府只所以下这么大的力度，如此重视，目的只有一个，通过表彰先进，总结经验，进一步动员全区上下解放思想，提高认识，加大工作力度，再掀招商引资项目建设和税收工作的新高潮，实现经济的快速发展。20XX年，通过完善政策、兑现承诺，优化环境，真情服务，以及采取创新形式，全民招商等措施，创造了具有工农区特色的投资环境，大大提升了政府与外来投资者的亲和力，不断扩大招商引资总量。20XX年实现招商引资13，700万元，是同期的倍，取得历史性突破；财政收入实现历史性重大突破，实现4，453万元，年均增长%。之所以取得这样的成绩，主要有以下几个因素：一是全区上下合力联动。在完善政策，兑现承诺的基础上，通过层层落实责任，制定考核奖惩力度等措施，有效地调动了各个层面的招商引资积极性，部门联动，全员齐动的局面基本形成。区机关干部、法检两院、办事处、社区、企业都成为招商引资的主要力量。今天受到表彰的只是其中突出的代表。还有一大部分同志，虽然没有受到表彰奖励，工作也作出积极努力，如人大乔主任、刘书记、等许多同志为全区招商引资工作作出积极贡献。二是专职部门的尽职尽责。招商局、税务局，三是企业自身的稳步发展。从去年引进项目的产业来看，商贸项目的规模、档次不断提高。辽宁葫芦岛友谊商城投资对解放路商厦进行了改造，国酒茅台、夏蒙西服、七匹狼、远大名品等一批国际国内知名品牌相继落户我区，使我区商贸经济优势进一步增强，巩固了我区作为全市中心区的地位。工业项目发展势头强劲。20XX年，全区新建、续建项目6个，总投资9，850万元，鲲鹏焦碳、中选公司技术改造、成程线缆、安通PED管、昊峰矿山配件等一批项目相继建成、生产运行良好，已成为新的经济增长点。特别是中选公司，通过技术改造，提高了生产能力，全年入洗原煤55吨，上缴税金近1500万元，占全区财政收入的三分之一，成为区财政的支柱企业。在谈项目规模大，层次高，木材加工、五粮醇白酒、高质石英粉等一批在谈项目，已完成了前期准备工作，发展前景看好，将成为我区经济快速发展的未来。四是对外开放逐步扩大。在不断扩大招商引资成果的同时，我们进一步提高对外开放水平。加大了对外联系的力度，拓宽了对外联系的渠道，已与上海真如镇、湖北宜城市、河南孟津县、浙江天台县、大庆振富集团等十个及企业建立了友好关系；同时鼓励企业走出去，已有洪林公司、宏益家电、比优特超市等企业开辟外埠市场，并取得成功。成立了项目办，加强了对外交往。五是投资环境进一步改善。通过完善政策，兑现承诺，加大服务，和开展多种形式的活动，进一步优化了我区的投资环境。以上是我们取得成绩的主要因素，但就以往的情况看，问题仍然存在，而且这些问题严重约束了我们今后的发展，今后必须要予以解决。一是认识有误区。在相当一部分干部、职工中对招商引资应负的责任认识不足，特别是认为招商引资是领导的事，是专业部门的事，没有把招商引资作为自己的一项重要任务来抓，这种认识相当普遍。二是行动不到位。有些单位虽然认识到招商引资的重要性，但找不准主攻方向，没有明确的目标，没有充分发挥自身资源、区位等方面的优势，更有甚者一些部门始终不动、无动于衷，我们成立了项目办，但作用发挥不好，招商引资的成效不大。三是措施不得力。有相当一部分部门对新形式下招商引资方式的创新研究不够，工作无从下手，存在等、靠、要的思想，把招商引资当作简单的数字游戏，通过不正常的途径，分任务，要数字，项目分家，一个项目多个部门、多人完成，致使工作被动，这是过去一年我们招商引资工作最大的败笔。四是项目建设层次低。从招商引资总量上看，去年虽然招商引资完成13，700万元，实现了历史性的突破，但在六区中不靠前；从项目质量上看，商贸项目偏多，大项目少，项目附加值低，对区域经济能够起到支撑和带动作用的项目少，贡献率低。五是招商引资上项目的基础条件依然十分薄弱。没有多少的项目储备，对外联系面窄没有形成链子；土地问题没有解决，园区建设还是一个空白。六是社会层面的发展不够。为此，全区各部门，特别是分管同志和主要负责同志要深刻认识当前我们面临的形势，切实增强工作的紧迫感和责任感，尽全力把招商引资工作抓好，抓实，抓出成效。今年我区招商引资目标任务是亿元，抓好今年的招商引资、项目建设工作，对于凝聚人心，鼓舞斗志，在更高起点上实现跨越式发展、经济腾飞，具有十分重要的意义。从一季度经济形势来看，有喜有忧。喜的是我们按照年初制定的目标，实现了首季开门红，财政收入一季度完成1324万元，同比增长%，截止目前完成1840万元，同比增长73%，可以说实现了历史性的突破。招商引资一季度虽然完成即定目标的20XX万元，但进展缓慢，截止目前，才完成2300万元。无论从纵向和自己比，还是横向同其他区县比，我们都处于落后。现在距年末还有7个月，距上半年还剩一个多月，上半年任务能否过半？全年任务能否完成？特别是能否增加我区的经济总量？这也正是我所担忧的。可以说现在的时间紧，任务重，压力大，形势并不乐观。如何做好下步工作，确保全年任务的完成，这里，我强调六个方面的问题：第一，切实转变思想认识问题，增强工作的主动性。认识问题是我们做好招商引资、项目建设和税收工作的前提，认识问题不解决，再好的工作思路，再好的工作决策，再好的工作措施也不可能得到有效落实。提高认识，不是单纯解决大家思路上对招商引资、项目建设和税收工作在我区经济发展中重不重要的问题，我相信在座的每一位同志都十分懂得这些工作的重要性，而是重点解决招商引资、项目建设和税收工作在我们每个人日常工作中的位置问题，而要解决这一问题，必须从三个方面入手：一是克服与己无关思想，解决工作排位问题。如何看待细化到每一位领导，每一个部门，每一位同志的招商引资任务，是衡量我们认识高低的重要标准。现在有相当一部分同志对招商引资存在着是主业还是副业，是份内还是份外，是该做还是可做可不做的模糊认识，由于认识不清，导致对招商引资工作热情不高，劲头不足，主动性不强，得过且过。招商、税收、项目与每个人都息息相关。所以，我再重申一次，细化到每一个部门，每一个同志的招商引资任务就是你的本职工作，没有该不该，做不做之说，必须放在工作的首位，精心谋划，抓好落实，完成任务，并作为年终目标考核的一项重要内容。为什么，一重要，没有招商，不能发展，不能发展所有工作都没意义，二需要，当前的项目必须抓紧，着是许多地市的做法。二是克服消极等待思想，解决工作主动性问题。客观地讲，我们每一位领导，每一位同志都不是招商引资的专业人才。总结以往的实践经验，做好招商引资工作，一靠资源，二靠环境，三靠政策，四靠工作，而这里主要的因素是包括工作热情程度以及服务的质量等方面，没有热情，没有积极性和主动性，好的机遇也会失去。就我区而言，近几年来先后落户我区的企业，哪一户不是客商有心情，我们有热情，从方方面面主动工作，积极努力的结果？所以，解决认识问题，首先要解决工作主动性不强的问题。我们每一位同志都要增强工作的主动性，要把招商引资融入日常生活和工作之中，主动收集信息，主动寻找机遇，坐而论道，不付之行动，天上是不会掉馅饼的。三是克服畏难无为思想，解决责任意识问题。刚才，我在总结20XX年招商引资工作存在的问题中，已经指出存在着认识、思路、措施等几个方面不到位的问题，这些问题的产生，都是责任意识不强、工作不到位导致的。特别是有许多人，存在这项工作不好做，可遇不可求等畏难情绪，正是因为如此，才需要大家共同努力，也正是应为如此，才要前化每个人的责任意识。所以，我们一定要把招商引资放在各项工作的首位，做不好就是工作差，完不成就是失职，不动不做就是对时间最大的不负责任，就要追究责任，就要有相应的惩治办法。希望每一位同志，都要树立高度的责任意识，切实把招商引资工作放在心里，抓在手上，落实在实际工作中。只有这样，才能形成全区总动员，全员齐参战，全民大招商的浓厚氛围，才能圆满完成今年亿元的招商引资任务。第二，科学规划，从我区实际情况出发，推进项目建设。项目是招商引资的成果，更是实现经济跨越式发展的支撑点。在年初政府工作报告中，对项目建设已明确提出依托资源、依据资源上项目，围绕市场上项目，盘活资产上项目，启动内资上项目的工作思路，按照“掌握现有的，抓住要上的，联络外面的，不放本地的”工作原则，但从目前情况看，我们对这一原则认识的不够，理解的不透，做的更不够，无论从项目的收集，项目库的建设，还是项目的推进，效果都不尽人意，我区的十一五规划提出十大产业，我们适合什摸？依据什么？我们是总体抓一项，还是抓住一个上一个。照此下去，今年在项目建设上就有交“白卷”的危险，应当引起大家的高度重视。抓好项目建设，当务之急要做好五项工作：一是要规划好我区的项目建设工作。项目建设是一个十分复杂的问题。当前，抓什么，怎么抓，是我们要解决的主要问题。经贸局和项目办要加快对项目的研究、规划，不仅要对今年能上的项目进行研究，而且还要提出今后一个时期的研究、规划的具体意见和措施。在项目建设上，我们只能部门甚至其他各部门不仅要为领导把握情况当好“二传手”，而且还要为领导决策当好参谋。其它有条件的项目，无论规模大小，也要梳理归类，把项目的来龙去脉以及可操作性的详细情况搞清楚，提出具体意见和建议，做好规划，分步推进。只有这样，我们才能将可能的项目变成实实在在要建的项目。二是抓好项目的储备工作。从目前看，我们储备的项目虽然不少，但真正通过调研论证，形成完整的可行性报告的并不多，也很难说情我们到底能从中筛选出多少可建的项目，这就说明我们的工作做不到位。做好项目的储备工作，首先要完善和规范项目库建设。项目办要对自己的工作高标准、严要求，不仅要把目前项目库中所有项目各种数据标准，而且每个项目都要通过实际调研论证，形成调研论证材料，否则，这些储备项目就成了“聋人耳朵”摆设，这就要求经贸局和项目办的同志，沉下去，和项目有关的单位、个人打交道，开展实地调研论证，掌握实情，拿到第一手材料。同时加大对外交往，现在实质上的交往仍不到位。其它部门的同志，也不要当局外人，要关心，支持项目建设，凡是项目建设与自己有关的工作，都要尽其所能的去帮助，去支持，直到做好为止。三是抓好土地储备和工业园区建设。土地工业园区是承接项目、聚集产业的主要载体，是招商引资的重要平台。我区是全市的商贸中心区，不但没有工业园区，而且工业用地少，在很大程度上制约了项目落户和工业经济发展，必须要加快建设。我们有几个项目，目前就卡在建设用地上，我区现有农场和校园土地，其中部分土地无法进行项目建设，造成项目建设用地紧张。因此要及早谋划，抓紧制定规划，用地规划要符合国家对土地的相关政策，要与全市的城市规划相符，避免盲目的规划和建设，增加成本的投入。要加快对全区的闲置土地的清查，拓宽融资渠道，采取同商家联合开发一块，利用现有土地置换一块，政府在必要的时候出资购买一块的办法。推进土地储备和园区建设，解决招商引资的瓶颈制约问题。力争今年全区工业项目建设能有一个崭新的变化。希望有关部门做好调研论证工作，拿出初步意见和建议，为下步决策提供依据。园区建设一定要搞？在什么地方搞，重点发展什么需要研究。四要抓好项目跟踪落实工作。对有意向的项目，要坚持定人定责、紧盯不放，在谈项目要促签约，签约项目要抓开工，开工项目要快投产，已投产项目要尽快见效，力求洽谈一个、引进一个、成功一个，让引进的各类生产要素真正成为推动工农区跨越式发展的现实力量。对于任何项目线索，哪怕只有百分之一的希望，也要尽百分之百的努力去争、去抢，力争把项目线索变成投资意向。无论什么项目只要有了意向就要专职陪同。目前我们有几个项目正在洽谈和考察论证中，如浙江天台的木材加工项目、上海的羊绒、农药和白酒项目等，对方也非常看好我们的资源，因此我们一定要跟紧、盯住，绝不能有一丝松动。否则，不仅是流失，这种情况发生过，首先是抓住，其次是论证，不能简单否定。五要抓好项目的服务工作。对正在建设和已经投产的招商项目，要建立定期上门回访和现场办公制度，随时搞好协调服务，及时有效地帮助企业解决困难和问题，确保招商项目引得进、留得住、发展好。特别是中煤公司、安通PED管、昊丰矿山配件项目扩产用地事宜，要跟踪服务，协调办理。加快推进诚成线缆开工生产。第三、研究新情况，解决新问题，加快推进和规范招商引资工作。招商引资与项目建设是推进我区经济加快发展的的密不可分的两个助推器，缺失哪一个，都会阻碍我区经济发展的步伐。因此，我们要加大力度在招商区域、招商产业、招商力量、招商方式和招商措施上做文章，坚持不断探索，有所创新的原则，坚定不移地打好招商引资攻坚战。一是突出招商区域重点。以扩大对外开放为支撑，以我们已建立的12个友好县市区为依托，继续扩大对外开放水平，大力实施南下招商战略，这是下步对外交往、招商引资的站。主攻长三角，突出苏浙沪。抓住他们资本向中东部，向不发达地区，向资源和劳动力丰富地区转移的机遇，加大招商力度，通过实实在在的有效措施，吸引客商到鹤岗，到工农区投资兴业。同时坚持“区外即外”，加强与鹤矿集团的联系，增进了解，广泛联系，加强合作，扩大招商引资成果。二要突出招商产业重点。立足商贸，突出工业，特别是要把非煤产业项目作为招商引资的重点。工农区是鹤岗是中心城区，商贸业是我区传统优势产业，目前肯德基项目已落户我区，成为商贸业的又一靓点，我们一定要发挥这个优势，加快加大引进国际国内知名品牌和大型商贸企业的工作力度，推进我区的商贸业提挡升级、上规模，巩固我区商贸中心区的地位。在此基础上，重点发展工业项目，从长远来看，无论我市还是我区，非煤产业项目是将来发展的必然趋势，因此我们要把非煤项目作为招商项目的重点。产业招商一定要有“算帐”的意识，既算眼前帐，又算长远帐，既算自己的帐，又算客商的帐，既算经济效益帐，又算社会效益帐。对于“算帐”问题，我们一定要胸襟开阔，算大帐、算活帐，才有可能招大商；算小帐、算死帐，就会招小商甚至招不来商。三是突出招商力量重点。在招商力量投入上，坚持“两手抓”，一手抓干部招商。刚才国贤书记读了今年的招商引资任务和分解方案。今年的任务是针对干部的职级，在去年任务的基础上有所增加，任务到人，责任也到人。因此，要求所有处级干部到一般干部从现在起，树立时间观念，抢前抓早，争分夺秒的掀起招商引资热潮，不等不靠，自己的任务由自己想方设法完成，自己的责任靠自己克服困难来担，不允许哪个部门或个人由于主观不努力而拖全区招商引资工作的后腿。年末将针对各自的任务完成情况进行考核，按任务完成的百分比兑现目标考核奖励，超出部分按中介人奖励政策给予奖励，对作出突出贡献的不但在经济上给予重奖，在政治上也要作为提拔任用的主要依据。商要重点发挥商会的作用，通过发挥商会的表率、指导和引导作用，大力激发企业招商的主体意识，充分发挥其信息、技术、人际优势，引导企业扩大对外交流，支持企业引进合作者，以更大的气魄推进“二次创业”。四是突出招商方式重点。坚持因地制宜、多措并举，灵活开展驻点招商、中介招商、委托招商、敲门招商、以商引商等，哪种方式实用、有效，就用哪种方式；只要是能招来商、引来资的合法方式，都可以大胆运用。特别要注意发挥现有落户企业的作用，加强“二次招商”，推动其“增资扩股”或“以外引外”。同时要加快工农区网站的建立，尽快发挥网站招商的作用，利用先进的科学技术，广泛联络客商，加大宣传推介力度，力求使区资源招商、环境招商、政策招商、感情招商级别最大限度的体现，区招商引资总量。第四、不断培植和挖掘税源，切实提高财税工作水平。我们招商引资上项目，目的就是培植新税源，增加新的经济增长点，从而实现经济的快速发展。从去年和今年到目前完成情况来看，财收工作实现了重大突破，无论是增长幅度，还是实际完成数，都创了历史新高。可以说形势喜人，但财税工作还存在一些不足和问题。主要是税源少。从刚才表彰可以看出来，税收1000万元以上的四星企业只有一户，就是中选公司；5001000万元的三星企业没有；100500万元的二星级企业四户，基本都是在100万元这个线上，50100万元是一星，2050万元是优秀。纳税大户少，支撑财政的大企业、大项目少，抵御市场风险的能力就弱，发展潜力就会受到制约，企业的纳税意识在一定范围内仍然淡漠，偷逃税的问题还相当，税收征管仍有漏洞。为此，一是要加大资金投入，培植大的税源项目。要实现经济的快速发展，必须招商上项目，上大项目，对财政贡献大的项目，上有发展潜力的项目，培植新税源，增加新的经济增长点。从而实现经济的快速发展。区里将适当拿出一部分资金进驻和发展创造条件。二是挖掘税源强化征管。我区是商贸中心区，商贸业税收是我区财政收入的重要，但商贸业税源零散。要加强这方面的征管工作，各相关部门要密切与工商、税务部门的沟通与联系，堵塞漏洞，明确征管工作的重点，尤其要加强对餐饮业、文化行业的税收征管工作。一方面要加大税法宣传，增强全社会的纳税意识；另一方面，要研究具体办法。今年地税系统将实现服务那入微机管理各种有效的办法都是一种探索，区里各部门要支持，同时各企业也要支持。财政局、商贸办、文化局要协同工商、税务部门分别对餐饮业、文化行业的税收情况进行调查，拿出意见。三是强化责任意识，做好税源保护工作。财政部门要对全区总的税源掌握清楚，并按产业、行业、纳税额分类排序，保证我们一个企业不跑，一分税不丢。对于新增税源，财政局、招商办、经贸局要帮助企业做好税务登记、执照办理等工作，跟踪服务，全程办理。税收征管部门也要强化“工农意识，为工农区找税源、拉税源、挖税源。主要是努力营造成本较低、回报较快、服务最好、效率最高的投资环境。具体来说，就是打造服务环境。想外商之所想，解外商之所忧，排外商之所难，继续加大服务力度，全程跟踪为企业服务；完善政策环境，今年我们重新修订了工农区招商引资上项目若干政策，针对我区实际情况，提高了商贸项目享受政策的门槛，优惠政策向工业项目倾斜，逐步完善政策，打造更加实际、更优惠的政策环境；这次会议我们下发了文件，兑现了政策，下步要加大宣传，建设人文环境。经过这几年的建设，我区的人文环境大大改善，仲秋节外来投资者招待酒会，元宵节投资商、纳税人联宜会已成为投资商固定的节日，为投资商和各职能部门架起沟通的桥梁，各单位、部门为外商、为企业服务的力度也在加大，发展和服务的意识不断增强，在此