在全市社区工作协调小组成员会议上的讲话

在全市社区工作协调小组成员会议上的讲话同志们：这次成员会议是去年社区工作协调小组成员调整以来第一次会议，也是每年的一次例会。会议的主要任务是，总结去年工作，研究部署下一阶段全市社区建设工作。刚才，表彰了成员单位先进，xxx同志汇报了去年工作和今年工作设想，xxx同志介绍了和谐社区的指标体系和评估细则，大家都进行了认真的讨论，谈得都很好，请办公室的同志按照大家的意见对有关材料作进一步的修改完善。下面，我围绕和谐社区建设讲两点意见：一、认真总结社区工作的成绩和经验去年以来，市委、市政府进一步把社区工作作为加强城市管理，提高城市品位，改善居民群众生活，构建和谐社会的一项基础工程、实事工程来抓，进一步加大对社区工作的投入，社区各项基础设施逐步完善，社区为民服务工作进一步深化，和谐社区建设迈出了新的步伐，社区党的建设和工作队伍建设进一步加强，总的来说，社区工作又取得了新的进展。回顾去年工作，有这样四条值得总结：一是各级各部门高度重视，齐抓共管。在加强城市建设的同时，市委、市政府进一步把城市工作的着力点放到社区。市委常委会、市政府常务会议专门听取社区工作汇报，市委、市政府有关领导多次调研社区工作，并及时召开了全市社区工作会议，对社区工作作出全面部署。县区、街道、社区等各级进一步把社区工作摆上了重要位置，明确了职责，形成了一级抓一级的工作格局。各成员单位从各自职能出发，围绕和谐社区建设这个大局，扎实做好各项工作，形成了工作合力。如xx区、xx区作为中心城区社区工作的主体牵头抓好各项工作。组织部门积极探索建立社区党组织新的管理体制和运行机制；宣传部门深入组织开展“文明城区”、“文明社区”创建活动；财政部门全力保障社区经费落实；民政、计生、劳动保障合力完成了中心城市数字社区建设; 文化、体育、教育、卫生、公安、计生、行政执法等积极发挥了作用。二是抓住为民服务这个重点，切实让群众受益。始终把服务居民群众作为社区工作的着眼点和落脚点来抓。各有关单位突出社区文化、医疗卫生、就业和再就业、物业管理等重点，健全服务网络，创新服务方式，社区服务深入人心。如坚持把困难群体作为服务重点，努力为下岗再就业服务。突出社区卫生服务这个重点，着力解决社区居民看病难、看病贵问题。发挥社区文化广场的平台作用和文体骨干的积极性，组织开展各类文体活动，进一步丰富了社区居民群众的文化生活。工会、共青团、妇联、残联以社区为依托，推动了志愿服务、扶老、助残、扶贫、济困等工作的深入发展。正是这些得民心、让群众受益的实事，使我们的社区工作得到越来越多的群众的支持和广泛参与，逐步形成了人人关心社区、参与社区建设的氛围。三是坚持改革创新，不断增强社区工作的活力。面对社会经济结构变化对社区工作提出的新要求，坚持解放思想，实事求是，开拓创新，不断丰富社区工作的内涵，探索社区工作的路子，创新社区工作的方法。如为了更好地把中央构建和谐社区的重大部署落实到基层，在调查研究基础上，市委下发了关于加强和谐社区建设的意见，明确了今后一段时期和谐社区建设的总体目标和主要任务，围绕“服务居民群众，建设和谐社区”这一主题，在龙泉街道白鱼潭社区率先开展了和谐社区建设试点，总结试点经验，初步形成了和谐社区建设的指标体系，走在了全省的前列。四是切实加强社区党组织和队伍建设，提供坚强保障。坚持把社区党组织和队伍建设作为社区工作的基础工程来抓，全市城市社区基本实现了“一社区一支部”的目标，逐步构筑起以街道党委为核心、社区党组织为基础、社区内各类基层党组织和社区党员广泛参与的社区党建工作网络格局，逐步建立了一支以社区党组织、居委会干部为骨干，社区专职工作者和社区志愿者为补充的社区工作队伍，为社区工作打下一个良好的基础。总之，社区建设取得了可喜成绩，形成了一些好的做法和经验。这些做法和经验，不仅是对去年工作的总结，也是指导今年工作的原则和科学方法，各成员单位要进一步认真总结和完善提高，不断提高社区工作的水平。在肯定成绩的同时，我们还应该清醒地认识到，我市社区建设工作仍然存在许多问题。一是申报准入制度还没有严格执行。有的部门对社区还是下派任务多，提供帮助支持少，给社区工作增加了负担。二是有些驻区单位和居民群众参与社区建设的积极性不高，共建的实效还不够明显。三是社区服务项目比较单一，零打碎敲，缺乏系统化，还没有上规模的社区服务中心来牵头社区服务工作。四是资金投入不足，社区的造血功能不强，社区建设缺资金的现象还普遍存在，等等。这些都要求我们在今后的工作中认真加以研究，创新破难，逐步解决。二、扎实推进和谐社区建设今年是十一五规划的开局之年，是我市增强“三力”，率先崛起的关键之年，也是全面推进和谐社区建设的第一年。按照全国社区工作会议的精神，建设和谐社区，就是要建设居民自治、管理有序、服务完善、治安良好、环境优美、文明祥和的社区。根据这个目标，我们着重要抓好以下几个方面的工作：即要进一步推进基层民主，提高基层自治水平；拓展社区服务，提高居民生活质量；搞好社区治安，促进社会稳定；改善人居环境，促进人与自然和谐发展；繁荣社区文化，促进社会进步。这些工作，刚才魏秀生同志已作了具体通报，在今年实施的和谐社区考核体系中也得到了充分体现，关键是要进一步统一思想，创新举措，落实措施，把各项工作落到实处。一要进一步提高认识。这几年，党中央对社区工作愈来愈重视。去年8月，专门召开了全国社区建设工作会议，提出了和谐社区建设的总体要求和目标任务。近日，胡锦涛总书记，温家宝总理分别作出重要指示。胡锦涛总书记强调，发展社区卫生服务，对于解决群众看病难、看病贵问题，为群众提供廉价、便捷的医疗保健服务，提高全社会疾病预防控制水平，具有重要意义。各级党委和政府要坚持以人为本，加强领导，明确责任，狠抓落实，积极发展这项利国利民的事业，以造福人民群众。温家宝总理要求各级政府和有关部门要认真贯彻国务院关于发展城市社区卫生服务的指导意见，把发展社区卫生服务作为深化城市医疗卫生体制改革的重要环节，加强领导，加大投入，改革机制，完善管理，不断改善社区卫生服务条件和水平，保障群众身体健康，促进经济社会协调发展。党中央、国务院为什么如此重视社区工作？这是因为，社区作为社会的基本单元，是居民群众的社会生活共同体，也是城市各种矛盾的汇集点。抓好社区工作，建设和谐社区，是维护城市稳定、构建和谐社会的重要基础，也是巩固党在城市执政的重要基础。社区稳，则社会稳；社区安，则百姓安。从湖州来说，贯彻落实市委五届九次全会精神，加快建设现代化生态型滨湖大城市，加强城市管理，提高城市品位和文明程度的基础也是在社区。因此，做好社区工作，建设和谐社区具有重大的政治意义和现实意义。各地各部门要进一步统一思想，提高认识，切实增强抓好这项工作的主动性和积极性，真正把这项工作摆上党委政府工作的重要位置，推进工作重心下移，扎扎实实地把建设和谐社区工作推向前进。二要进一步加强配合。搞好社区工作，推进和谐社区建设，是一项艰巨的长期的系统工程，需要县区、街道、社区和部门通力合作，齐抓共管。各地、各部门不仅工作上要依靠社区，更要建设社区、帮助社区、爱护社区。县区要进一步把社区基础设施建设、社区办公服务用房、服务场地等纳入城市规划，提出社区基础设施建设的具体项目、建设标准和落实措施，加大投入，使社区的基础设施不断完善，适应社区工作发展的需要。要进一步在财力、人力上加大对社区工作的支持力度，提高社区建设管理的水平。每一个成员单位要根据今年社区建设的总体目标任务，结合部门职能，进一步分解细化目标和任务，落实责任单位和责任人，建立责任机制，加强工作督查，切实把各项工作落实到位。各部门尤其是依托社区开展工作的部门既要依法行政、各司其职，也要关心基层、关心社区，多体谅他们的难处，多为他们办实事、办好事、解难事。属于政府和有关部门自身完成的行政性任务，不应硬性摊派到社区；不属于社区的任务，但社区做起来有优势的行政性工作，要采取“权随责走、费随事转”的办法解决。要坚决落实社区工作准入制度，由社区工作协调小组统一研究、统一部署、统一检查，形成社区工作由“一个口子”下达任务、“一个口子”研究工作措施的做法，坚决制止随意向社区摊派任务的现象。街道、社区自身要进一步重视社区管理和创建工作。这几年，我市兴建的一批新型小区，基础设施比较完善，档次品位也比较高；一批老社区通过几年的逐步改造，设施建设也得到了明显改观。与日益完善的小区“硬件”条件相比，社区的管理特别是社区的创建工作有待于进一步提高。下一步，街道党委、社区党组织作为社区工作的直接责任部门，要进一步向全国文明示范社区xxx村、全国文化先进社区xxxx社区等一批先进社区学习，不断开拓创新，充分尊重居民群众的创造性、充分调动辖区单位和居民群众的积极性，整合各方资源，积极争创特色，抓好一批在全省乃至全国有影响的亮点社区建设。三要进一步健全机制。建立健全机制，是社区工作的活力之源泉，也是巩固扩大社区建设成果的根本。要进一步加强工作机制建设，切实建立健全党委、政府领导，组织、民政牵头，有关部门配合，社区党组织和居委会主办，社会力量支持，群众广泛参与的管理体制和运行机制，形成推进社区建设的整体合力。要进一步完善投入机制。进一步落实相关政策，加大社区建设的投入力度，及时拨付社区工作运行费用，确保社区工作有钱办事。积极探索工商资本投入社区服务业的新机制、新途径，不断提高社区服务的层次和水平。要进一步健全共建机制。各部门特别是成员单位要带头加大对结对社区的支持力度，努力把自己的结对社区支持好、建设好，力争把结对社区早日建成和谐社区的示范点，指导和推动面上的工作。要号召驻社区单位、社区民间组织、物业组织参与建设和谐社区，并形成机制。要最广泛地动员和组织社区居民参与建设和谐社区活动，在实践中提高参与社区事务管理，建设美好家园的能力，把“社区是我家，建设靠大家”这句口号变成每位社区成员的自觉行动。四要进一步夯实基础。社区党组织是社区各类组织和各项工作的领导核心，是推进和谐社区建设的重要基础。社区党组织坚强有力，才能凝聚社区力量，形成群策群力、共建和谐社区的局面。要巩固和扩大社区先进性教育活动的成果，抓好社区党组织班子建设，建立健全“党员受教育、群众得实惠”的长效机制。要按照全国街道社区党的建设示范区要求，从解决社区党建工作和居民群众生活中存在的突出问题入手，把创建活动的目标与服务群众的目标统一起来，把争先创优的动力与提高社区管理和服务水平有机地结合起来，扎扎实实地搞好社区党建示范区建设。要全面落实在职党员到社区报到制度，积极组织在职党员参加社区建设。搞好和谐社区建设，一定程度上还取决于社区工作者能力的强弱和素质的高低。要进一步改进选用