在全市烟草商业系统上半年纪检监察工作座谈会上的讲话

在全市烟草商业系统上半年纪检监察工作座谈会上的讲话同志们： xx烟草商业系统上半年纪检监察工作座谈会在与会全体同志的共同努力下，马上就要结束了。这次座谈会是市局新的领导班子组建之后召开的第一次较大规模的纪检监察工作专题会议。市局党组对这次会议非常重视，“五一”前就下发了预备通知，后因整个五月份和六月上旬全系统工作太忙，加上新班子刚刚组建，许多情况还需要调查研究，所以直到现在才召开。会上，我们学习、传达了中共xx省烟草专卖局党组关于对行业直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的实施方案文件；各单位汇报了半年以来的纪检监察工作；宣读了市局党组关于聘请第四批党风廉政信息员的决定；颁发了征集廉政短信的组织奖项；传达了省局信息员培训班精神；各单位互相观摩了纪检监察工作台帐，大家还对如何开展好纪检监察工作进行了广泛热烈的讨论。应该说这次会议开得很紧凑也很成功，达到了目的。我代表市局党组对被聘为第四批党风廉政信息员的12位同志表示祝贺；向获得廉政短信征集活动奖励的单位和个人表示祝贺；向新当选的市局机关纪委委员表示祝贺；向辛勤工作在纪检监察岗位上的同志特别是县级局的同志们表示亲切的慰问和衷心的感谢！今年上半年，在市局党组和省局纪检组以及地方各级纪检监察机关的正确领导下，全系统纪检监察工作取得了一定的成绩，得到了省局和市纪委的肯定。但是我们也应保持清醒的头脑，充分认识到工作中存在的不足。6月13日，省局党组发出关于对直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理的实施方案，就行业直属单位纪检监察工作和机构加强业务指导和管理从指导思想、总体要求、各级纪检监察机构主要职责、理顺工作关系、纪检监察干部管理、工作考核等六个方面作了详细的规定。这个文件的出台，一方面是国家局有这方面的要求，另一方面也是形势发展的需要。市局党组书记、局长、经理xxx同志也经常说，对全系统所有工作中，最担心的不是经济指标能否完成、专卖市场净化率能否达标，而是怕在党风廉政建设方面出问题，担心我们的领导干部甚至员工出现违法违纪案件。这说明党组主要负责人同志对反腐倡廉工作是非常重视的，对纪检监察工作要求是非常高的。 借此机会，我就今后一段时间内的纪检监察等工作谈几点意见和想法，供同志们参考。 一、统一思想，提高认识，切实增强党风廉政建设的责任感和使命感。 一要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位的战略高度，深刻认识加强党风廉政建设的紧迫性； 二要从保持共产党员先进性的政治高度，充分认识加强党风廉政建设的长期性； 三要从促进行业改革发展稳定的高度，不断提高加强党风廉政建设的自觉性； 四要从坚持执政为民的高度，充分认识加强党风廉政建设的重要性。 二、抓好学习，搞好教育，积极营造党风廉政建设的浓厚氛围。 一要进一步抓好党章的学习教育。今年初，胡锦涛同志在中央纪委第六次全会上发表了重要讲话，明确提出要始终把学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章作为全党的一项重大任务抓紧抓好，并对深入学习贯彻党章提出了明确要求。强调学习贯彻党章，对于全面加强党的建设，维护党的纪律，搞好党的团结，纯洁党的组织，开创各项工作新局面，都具有十分重要的意义。从烟草专卖和卷烟经营基层单位的实际出发，我个人认为，市、 县两级局以及市局机关纪委等纪检监察部门，其主要的职责是加强对党员特别是干部党员的教育和监督。当前的中心任务是协助党组督促党员学习党章。党章是党的性质、宗旨的集中体现，是各级党组织和全体共产党员的最高行为准则，是党全部活动的总的章程，也是纪律检查工作的根本依据。要通过政治组织纪律教育，保持党的组织和党员在路线方针政策和重大原则问题上与党中央、地方各级党委、纪委和系统内各级党组织的高度一致。要通过组织纪律教育，进一步坚持民主集中制的原则，防止出现在重大决策，重大项目安排、重要干部的任免等方面出现个人或少数人决定的现象。要通过经济工作纪律教育，防止党员干部利用职权之便，谋取不正当的经济利益。一是要坚持执行“一把手”不直接管财的要求，经费开支要按规定逐级审批。二是领导干部决不能违反规定干预和插手建设工程招标投标等市场经济活动。三是不能收受与其行使职权有关系的单位、个人的现金、有价证券和支付凭证。四是要管好自己的配偶、子女和亲属。一些不法分子拉拢和腐蚀领导干部，往往是从其家属身上打开缺口，我们一定要对此有所警惕。要通过群众工作纪律教育，坚持群众利益第一的意识。党的群众纪律实际上就是民心纪律。党执政后的最大危险是脱离群众。遵守群众工作纪律，就是要践行党的宗旨，维护群众利益，实现社会公平，构建和谐企业，始终保持干部同职工群众的密切联系。 二要进一步抓好惩治与预防腐败体系实施纲要的学习教育。要从政治和全局的高度，深刻认识贯彻落实党中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的重要意义，全面把握基本精神和主要内容，要把惩治和预防腐败体系建设纳入行业发展的总体规划，以改革统揽预防腐败的各项工作，用改革的办法解决导致腐败现象发生的深层次问题，逐步建立起完善的惩治和预防腐败体系。要通过完善教育机制、完善预防机制和完善责任追究机制，真正构筑起“使其不想”、“使其不能”和“使其不敢”的反腐败防线。 三要进一步抓好社会主义荣辱观的学习教育。要在抓好党章和实施纲要的学习教育的同时，进一步抓好社会主义荣辱观的学习教育。通过“八荣八耻”教育，引导广大党员干部明是非，知廉耻，晓荣誉，坚定共产主义的理想信念，牢记党的宗旨，按照党章的要求履行好党员的义务。树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观，切实增强为党工作、服务人民、奉献社会的政治使命感和责任感，增强遵守党的纪律，维护党中央的权威，维护党和国家的根本利益以及消费者利益至上的意识。 四要进一步抓好“算好清廉七笔账、树立正确权力观”学习教育。一是要认清当前反腐败的形势，深刻剖析违法违纪案例的主要形式和特点，根据当前党风廉政建设工作中发现的突出问题，查找违法案件的主要成因。二是增强拒腐防变的意识。在算好清廉七笔账的同时，要从“七慎”做起，即慎始、慎微、慎好、慎欲、慎权、慎独、慎终，做到防微杜渐。三是从我做起，通过加强学习，深入实践，勤于自省，严于自律来修身立德。使每一个人都明白如何才能做到勤政清廉，增强拒腐防变的紧迫性和自觉性。四是把机关文化建设融于教育活动之中。运用动之以情、晓之以理、情理相融的教育方法，以情感人。以丰富多彩的活动、富有成效的形式为载体，让干部职工在舒心娱乐的活动中接受教育，增强教育的感染力和渗透力。 三、找准定位、明确责任，不断提高履行党章赋予职责的自觉性 党章规定：党的纪律检查机关是党内监督机关、是党内执法机关、是党风教育机关、是党员权利保障机关、是党风廉政建设的协调机关；履行的是教育、保护、惩处、监督的四项职能；执行的是维护党的章程和党内其他法规、协助党委加强党风建设、检查党的路线、方针、政策和决议执行情况等三项任务。 目前全系统纪检监察部门的设置和人员的配备，基本上还是20XX年工商机构分设时的体制。但是随着县级公司法人资格的取消，分公司成为卷烟市场营销的主体，县级局的主要工作为加强市场的监管。近几年来，随着全党反腐倡廉工作的不断深入，烟草行业改革的力度不断 加大，行业内部管理的不断规范，各级党组织的任务不是减轻了，而是更重了、更艰巨了。同样，各级纪检监察部门和干部也面临着新的情况和新的任务。在工作体制没有发生重大变化的情况下，作为基层单位的纪检监察干部，我们要找准定位，明确责任，认真履行党章赋予职责，充分发挥纪检监察的作用。 要在搞好教育的前提下按照党章和省局的规定切实加强监督检查。每个党员干部都要自觉接受监督，党内不允许任何不接受监督的特殊党员。要以落实党内监督条例、党员权利保障条例等相关法规为抓手，真正履行党章赋予的职责，综合运用党内监督、舆论监督、群众监督等多种形式，着力加强对领导干部行使权力的全方位、全过程监督，重点防范权利失控、决策失误、行为失范，这对行业是负责的态度，对具体人也是一种教育和保护的措施。我在这里强调，请在座的县级局纪检组长回去一定要向主要领导汇报这次会议的情况，一定要在在正式的党员干部会或职工大会上传达省局文件的精神，一定要告诫全体干部职工特别是领导干部，有问题的要抓紧向领导或纪检监察部门报告。单位存在帐外帐、“小金库”等问题的要立即封存并向市局纪检监察、审计等部门报告。时间截止到6月30日。7月1日以后要是没有整改的，问题一旦暴露，市局是决不会姑息的，一定要给与严肃的处理。四、强化培训，加强管理，着力提高纪检监察干部的综合素质 党章明确各级纪委的工作职责，省局文件规定又赋予了我们相当权力，纪检监察干部只有认真加强自身政治理论和纪检监察业务的学习，才能正确地履行党章和省局规定赋予的职责。据目前的统计，全系统共有纪检监察干部17人，平均任职年限为4年半。由于县级局纪检监察干部都是兼职，平时业务工作繁忙，参加学习培训的机会又较少，相对来说，县级局纪检监察干部相应的业务技能不是很强，如怎样组织协调反腐败工作，怎样受理来信来访、接受举报、案件调查和审理等基本的程序、怎样建立健全纪检监察工作的资料台帐、行政监察工作如何开展等并不十分了解和熟悉。市局的纪检监察处人员尽管为专职干部，参加学习培训的机会相对多于县级局的同志，但业务能力也不能完全适应党章、党内其他法规和行政监察法规以及新的管理体制的要求。过去有句话，要想有地位，必须有作为，作为和本事不是天生的，所以希望在座的同志们利用一定的时间多读一些政治理论方面的书籍、多学一些党务方面的知识，并围绕纪检监察工作的信访举报、案件检查和审理、台帐资料的归类收集等多学习一些基本知识。这方面市局将采取各种形式组织纪检监察干部的业务培训，如请专家授课、外出参观学习、互相观摩借鉴、进行典型案例卷宗分析、在网上布置学习题目等，提高专业技能知识。同时，市县两级局纪检监察部门也要加强沟通，交换信息，这也是互相学习、共同促进的一种途径。 要按照省局规定，加强对纪检监察干部的管理。年底，不但市局纪检组长、监察处长要向省局纪检组、监察处述职，县级局纪检组长、纪检监察员也要向市局纪检组、监察处述职，机关纪委向机关党员大会报告工作，而且要接受上级纪检监察部门对下级纪检监察部门工作的考核检查。要通过强化培训，加强管理，使我们的纪检监察干部队伍政治更坚定、纪律更严明、作风更优良、业务更精通，成为党组放心、上级认可、群众信任的党的忠诚卫士。 五、抓住重点、锐意创新，全面提升纪检监察工作的总体水平 这里有一个设想，就是从实际出发，突出重点，大胆创新，在大力创造“中国烟草.xx”品牌，创建企业文化和廉政文化的基础上，经过几年努力，打造徐州烟草纪检监察这一品牌。我认为这应当是我们这一届纪检监察干部义不容辞的责任。现在全社会都在提出建设“创新型国家”、“创新型社会”，“创新型企业”，提“创新型纪检监察部门”的似乎不太多，我们能不能在这个方面闯出一条新路，在省内烟草行业，在全国烟草行业拿出叫的响、用的上、立得住的东西来。不创新，整天墨守成规、吃别人嚼过的馍，走人家走过的路，是没有出路的，永远是落后的。当前创新的有利条件很多，我们有几年来工作的基础，xx烟草的多项创新工作得到上级肯定。我们有一个团结、务实、奋进的领导班子。我们有一支惟旗誓夺，勇争第一的干部职工队伍。希望大家开动脑筋、多想办法，通过思考、借鉴、比较，在反腐倡廉的工作机制、廉政文化建设、领导干部廉洁自律、廉政教育教育的形式和内容、监督的方式和方法、预防的措施和制度、纪检监察干部的学习培训、政务党务公开等等方面，各单位可以选择一至两项，集中力量，取得突破。如xx市局领导干部每季度接受职工群众的测评和监督，与市纪委实施的农村基层干部“双述双评”近似。又如x县局各个科室制定的年度廉政建设责任书和反腐倡廉任务责任分解实施办法。xx区局的加强内部制度建设，强化管理监督。xx县局行政执法服务大厅建设。睢宁县局的廉政宣传报道。xx市局的读书活动以及x县局的廉政文化等等，都可以在现有的基础上通过进一步的努力，使其规范化、系统化。市局应当鼓励支持各项创新活动。比如制定开展纪检监察创新活动的实施办法 ，组织研 讨、交流，集中力量进行攻关，设立创新奖项，争取下半年或明年在纪检监察创新工作方面取得初步成效，出经验、出典型。 关于党风廉政信息员的工作我想提几点希望：一是充分认识建立信息员制度的重要意义；二是明确信息员工作基本任务和职责；三是树立实事求是的工作作风；四是积极参加有关的活动。各单位要切实为信息员开展工作、履行职责创造良好条件，市局在本批信息员聘期内将组织多次培训活动，认真整理、归纳和使用好信息员报送的信息，并根据信息员报送信息的情况和本职工作的表现，评选优秀信息员。 六、健全组织，加强领导，努力开创党风廉政建设工作新局面 一是要健全反腐败工作网络，层层落实党风廉政建设责任制，切实加强工作领导。二是要加大宣传教育力度，完善各项工作制度，充分发挥反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，形成党风廉政建设的整体合力。三是要认真落实实施纲要，坚持施教于先，筑牢拒腐防变的思想道德防线；坚持立制于前，充分发挥制度在惩防腐败中的保证作用；坚持监督于实，确保权力正确行使；坚持惩治于严，维护党的纪律，严厉查处违纪违法案件。四是要加强纪检监察队伍建设，加强自律，自觉接受上级和广大职工群众的监督。纪检监察工作光荣而又艰巨，需要有强烈的事业心和责任感，需要有较强的工作能力和工作艺术。因此，全体纪检监察人员要不断地加强自身的党性锻炼和道德修养，一切以服务大局为己任，一心一意为民，一丝不苟干事，一清二白从政，努力做到有权不滥用，只求搞好工作；有钱不滥花，只讲自觉奉献；有成绩不骄傲，只想