劳务派遣存在的问题及对策研究对劳动合同法劳务派遣规定之解读及反思.doc

劳务派遣存在的问题及对策研究对劳动合同法劳务派遣规定之解读及反思 xx因、需要多方协同努?去完成的系统工程,应认真研究、深入探索、勇于实践。 用人单位只有以?劳动合同法?的颁布施?为契机,以人为本,积极地树立企业与员工是利益共同体的观念,做到懂法、守法,依法用工、规范操作,才能为构建和谐劳动关系奠定基础,为建设社会主义和谐社会注入最强音。 (:山东中烟工业公司)?4月人口与经济POPULATION&ECONOMICS增刊劳务派遣存在的问题及对策研究对?劳动合同法?劳务派遣规定之解读及反思林!巧! 一、劳务派遣概念劳务派遣是指劳务派遣单位与接受单位签订劳务派遣协议,由劳务派遣单位招用雇员并派遣该劳动者到接受单位工作,派遣劳动者受接受单位指挥监督,为接受单位提供劳动;派遣劳动者的接受单位因为劳动?的使用,按照劳务派遣协议向劳务派遣单位支付费用,派遣劳动者获得就业岗位及工资、福利和社会保险待遇,劳务派遣单位从派遣业务中获得收入的经济活动。 二、我国劳务派遣存在的问题1?劳务派遣机构数?繁多,资质良莠?齐。 劳务派遣机构从事的是一种特殊的劳务经济,目前,全国有劳务派遣单位26000多个,其中由劳动保障部门经办或审批的仅为1800多个。 现在有的派遣机构运作起来和中介没?么区别,一张桌子、一个凳子、一个人,没事还好,一旦有事往往锁门开溜,找人都找?到。 同时,业内从业人员整体素质差,缺少既懂人?资源管?又懂劳务派遣经营的专业人员。 2?用人单位劳动保护政策?到位,派遣工人的劳动合法权益受到伤害。 在劳务派遣中,由于劳务派遣期限较短,并且派遣机构和派遣工人之间签订的劳动合同也?是连续性的,因此,很少有派遣机构为派遣工缴纳社会保险。 派遣工往往没有社会保险,或只能享受某几项保险。 如失业保险未交,派遣期结束后,派遣工无法享受失业救济;或者工伤保险未交,一旦发生工伤事故,医疗费用和工伤后的救助往往没有着?。 因此,他们的社会保障权益往往得?到维护。 3?劳务派遣的滥用。 目前,劳动派遣用工方式受到越来越多企业的欢迎。 许多单位出于降低劳动成本,规避雇主责任的需要,滥用劳动派遣,在?该使用劳动派遣的岗位上也使用劳动派遣。 企业特别注重劳动成本竞争,在这种经营思想指导下,劳动派遣在?多的企业、?多的岗位得到推?。 甚至有些企业为了追求利润最大化,将原应续签合同的职工改为派遣劳动者,降低劳动报酬等标准,逃避交纳社会保险的义务。 企业过度使用派遣劳动者,对正常的就业秩序构成了冲击。 4?同工?同酬。 有些用人单位把劳务派遣人员与在编人员进?严格划分,劳务派遣人?122?员在用人单位难以获得与用人单位职工同等的福利待遇、民主权利、劳动报酬和晋升机会等合法权益,这样对劳务派遣工人是?公平的,有违平等原则。 用人单位对劳务派遣人员只用?管,这是一种对社会?负责任的?为,是严重损害社会公共利益的?为,违背法?原则。 三、?劳动合同法?对劳务派遣问题的一些规定1?同工同酬的规定。 ?劳动合同法?第六十三条规定,被派遣劳动者享有与用工单位的劳动者同工同酬的权利;用工单位无同类岗位劳动者的,参照用工单位所在地相同或者相近岗位劳动者的劳动报酬确定。 劳动平等、同工同酬作为?宪法?和?劳动法?确立的原则,在此进一步得到强调和?实,从法?上保证了被派遣劳动者在与企业正式员工从事同样的工作时能获得同样的工资,有利于协调劳动关系、实现社会的公平和正义。 2?劳务派遣适用范围的规定。 ?劳动合同法?第六十六条规定,劳务派遣一般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。 ?劳动合同法?本条规定的制定和实施将扭转企业将劳动派遣作为主流劳动关系模式的强烈愿望,改变企业用人结构中正式员工少、劳务人员多的?合?结构。 3?用工单位对劳动者义务的规定。 ?劳动合同法?第六十二条从劳动卫生条件、工作知情权、奖金福利、工资调整机制等方面做出了具体的规定。 根据本条规定,用工单位应当提供与国家标准相应的劳动条件和劳动保护措施;每一位员工在从事劳动的过程中都有知情权,即知道相关的工作性质和要求及劳动报酬;职工福利是用工单位对所有员工应尽的一项义务;用工单位连续用工的,工资需要进?定期的调整,用工单位必须依法实?;用工单位有权在本单位根据协议的规定合?配置劳动?资源,但无权将劳动者再派遣到其他用工单位。 本条款的实施将使劳动法?关系处于稳定状态,有利于保护劳动者的权益。 四、?劳动合同法?在劳务派遣立法方面的?足及建议1?劳务派遣单位的严格审查。 当前劳务派遣立法的首要任务与发展进程,就是严格规范劳务派遣单位的资质。 派遣机构的实?和信誉对劳务派遣工的权益保护至关重要,当前劳务派遣出现的负面影响大多与劳务派遣机构管?混乱、承担社会责任与经济责任的能?孱弱有关。 因此对派遣机构的资质,应当实?严格审查制度。 ?劳动合同法?第五十七条规定,劳务派遣单位注册资本?得少于50万元。 这一法条通过注册资本的规定,对劳务派遣单位的设立提出了相当严格的要求。 但立法对劳务派遣单位设立条件的规定仍然存在缺陷。 目前劳务派遣单位存在严重混业经营的情况,立法应当体现对劳务派遣?业范围的管?,从而避免劳务派遣单位的恶性竞争对劳动者权益的侵害。 此外,劳务派遣单位应当有一定数?的具备一定等级的专业技术人员,派遣机构的劳动者具备一定的职业资格是区别派遣机构和其他非派遣机构的重要特征。 因此完备的劳务派遣单位设立条件应当包括: (1)注册资本?得少于50万元; (2)具有一定数?的专业技能达到一定等级的从业人员; (3)有健全的管?制度; (4)确定的劳务派遣的专业范围。 同时,为了加强对劳务派遣单位的审查?度,可以对劳务派遣实?许可证审批制度,只有取得劳务派遣许可证后,经工商?政部门登记注册,才可以进?营业活动。 2?劳务派遣中雇主责任的承担原则。 目前劳务派遣业无序发展,出现诸多弊端的重要原因,是立法对劳务派遣单位与接受单位的责任规定并?明确。 劳务派遣是一种组合劳动关系,劳动者从事劳动中权益受到损害时,劳务派遣单位与劳务接受单位应承担连带赔偿责任。 ?劳动合同法?第五十九条规定,劳务派遣单位派遣劳动者应当与用工单位订立劳务派遣协议。 劳务派遣协议应当约定派遣岗位和人员数?、派遣期限、劳动报酬和社会保险费的数额与支付方式以及违反协议的责任。 这一规定,在雇主责任分配的基础上,确立了劳务派遣单位与接受单位的连带责任,强化了对劳动?123?者权益的保护,是保护弱势劳动者原则的集中体现。 但是,劳动者的权益保护仍需细化,如劳动者的工资,社会保险是否被拖欠,劳动者权益在被派遣的工作岗位受到损害的情况,对劳务派遣单位拖欠工资和社保费用,劳务接受单位是否承担连带责任?工资与社会保险费用的支付义务主体是劳务派遣单位。 因此,立法应当加以完善,确认劳务接受单位对工资、社保费用的保证责任,为劳务派遣单位承担补充责任,如此,既能体现公平原则,也能保障劳动者权益。 3?建立专职政府机构,制定劳务派遣的专门性法?。 劳务派遣作为我国建立劳动?市场机制实践过程中出现的新的用工形式,已成为我国就业体系的重要内容。 劳务派遣应引导农村剩余劳动?合?有序转移,帮助大中专毕业生顺利就业,促进下岗失业人员发挥积极的作用。 建立专职的政府机构,通过立法赋予其处?劳务派遣问题的权?。 劳务派遣专职机构的主要责任将包括: (1)制定相关劳务派遣准入制度。 规定劳务派遣单位严格的准入条件,由劳务派遣单位所在地的劳务派遣专职机构予以审批,以严格控制派遣单位的资质。 在取得劳务派遣许可证后,由工商?政部门予以登记注册,方可营业。 (2)对劳务型公司派遣劳务人员和用人单位使用劳务人员的执法监察,重点是监督检查劳务型公司与劳务人员签订劳动合同、依法建立劳动关系情况,为劳务人员办?并缴纳社会保险费情况。 (3)监督、检查用人单位使用劳务人员工资支付、工作时间、劳动保护、休息休假的情况。 对违反劳动保障法?法规及劳务派遣政策规定的劳务型公司和用人单位,劳动保障?政部门依法责令限期改正,并依据劳动保障法?、法规、规章的相关规定予以处?处罚,以确保劳务派遣和使用劳务人员?为的规范化,确保劳务人员的合法权益?受侵害。 (:首都经济贸易大学劳动经济学院)(上接第126页)现?的法?制度,无固定期限劳动合同作为劳动合同形态的一种,可以通过三种方式予以解除:#协商解除。 协商解除是指合同?过程中,当事人经协商一致后同意解除合同。 ?劳动法?第二十四条规定:?经劳动合同当事人协商一致,劳动合同可以解除。 %可见,无固定期限劳动合同可以协商解除;&法定解除。 法定解除是指在?合同过程中出现法定解除合同情形,当事人有权解除合同。 ?劳动合同法?第三十七条到第四十一条规定了?详尽的法定解除的内容。 只要符合?劳动合同法?的相关规定,劳动合同一方当事人可依法?使解除权,解除无固定期限劳动合同;?约定解除。 约定解除是指在合同中约定解除合同的事项,待约定的事由出现时,当事人有权解除合同。 无固定期限劳动合同可以由当事人事先约定合同解除的条件,当条件成立时,一方或双方当事人就可以解除合同。 我国制定?劳动合同法?的目的是为了完善劳动合同制度,明确劳动合同双方当事人的权利和义务,