在全市计划生育工作靖远现场会上的讲话

在全市计划生育工作靖远现场会上的讲话同志们：今天我们召开计划生育工作现场会，主要是总结前一阶段全市计划生育集中活动开展的情况，安排部署下一阶段的工作，努力解决好当前我市计划生育工作中存在的突出问题。刚才，宋寒松同志通报了这次集中活动的进展情况，提出了下一阶段集中整治工作的重点，靖远县介绍了清理假二女户和二女户假结扎的经验和做法，5个乡镇就如何突破二女户结扎工作讲了一些具体办法，各县区作了表态发言，对抓好这项工作决心很大。希望大家言必行，行必果，在下一阶段的集中整治工作中取得实效。今年以来，经过开展计划生育集中活动，全市的计划生育工作取得了显著成绩，一些县乡的工作已经打开了局面，为我市计划生育工作步入规范化、正常化和法制化的轨道打下了基础。但目前形势仍然比较严峻，工作仍然存在不少问题，我们不能有丝毫懈怠。根据当前我市计划生育工作的实际情况，针对前一阶段集中活动中一些地方二女户结扎和引产有水份、任务有欠帐等突出问题，市委、市政府决定，从现在开始，再用40天时间，集中力量，在全市组织开展一次以清理假二女户和二女户假结扎为重点的专项整治活动。各县区、各乡镇要全面安排，扎实工作，采取有力措施，保证完成任务。关于这次集中整治活动，我再强调几点：一、加强组织领导，全力落实工作责任制按照计划生育统计年度，今年的有效时间只剩下2个月了。从工作进展情况看，前一阶段的集中活动还有欠帐，后两个月新增对象的节育和补救措施工作量较大，社会抚养费的征收完成不到 30%，再加上清理假二女户和二女户假结扎的集中整治工作，时间紧，任务重。这次集中活动能不能达到预期效果，决定着今年全市计划生育工作任务能否顺利完成。各级党政组织要高度重视，切实加强对这次集中整治活动的领导，努力抓好各项工作任务的落实。市、县、乡三级要逐层落实好工作责任制，靠实任务，加强考核，实行“一票否决”。县区和乡镇、计生技术服务部门要实行双向管理，对任务的分解、落实和完成情况，要逐级做好汇报和沟通，解决好县区与乡镇、计生技术服务部门在一些环节上的疏漏。各乡镇对近几年落实的二女户和多女户结扎情况，要进行一次全面摸排和清理。乡镇和包村干部，包村干部和包社、包户、包对象干部之间，层层签订责任书，谁包的对象谁清理，并负责节育措施落实到位。全面落实责任追究制度，哪一个环节出现问题，责任就追究到哪一级。各级都要根据所承担任务的完成情况兑现奖罚。为了保证这次集中整治活动不走过场，县区、乡镇和落实手术及通液检查的单位、个人及主要负责人，要相互明确责任，各司其职，各尽其责；每一个对象必须要求携带户口本、结婚证等有效证件，以确定其身份；县区计生站和乡镇计生服务所技术力量不够时，要及时和县区卫生系统协调，从县区医院等医疗单位抽调业务熟练的医务人员，参予通液检查和手术落实工作，保证所有对象人人过关，严防弄虚作假、蒙混过关，造成工作不平衡，产生新矛盾，使清理和落实工作难以开展。各级党委、政府要加强对计划生育工作的督促检查。市上要继续派出督查组，深入县区、乡镇和村社开展督查。各级分管领导要经常深入乡镇，抓督促检查、抓任务落实、抓责任追究。各级计生部门要充分发挥职能作用，强化业务指导，及时掌握工作动态，密切关注新情况、新问题，及时向党委、政府提出切合实际的意见和建议，做到业务指导到位，工作任务到位，督促检查到位。县区和乡镇要因地制宜地采用一些行之有效的手段，如举报有奖制度，对如实揭发检举假二女户和二女户假结扎的人员予以奖励，并为其做好保密工作。总之，要通过加强领导，采取强有力的措施，使这次活动收到实效。二、落实工作经费，保障集中整治活动顺利开展各级财政要克服一切困难，严格按照4：3：3的分担比例，积极筹措资金，千方百计落实计划生育工作经费，确保各项节育措施的落实。各县区要将本级应承担的计划生育经费足额列入年度财政预算，年初预算安排不足的，要调整补足，做到预算保障，专款专用，严禁挤占挪用，虚报冒领。对农村计划生育对象，要免费提供计划生育技术服务，有关部门要加强督促检查，确保这项政策落到实处。今后，凡是对计划生育经费预算安排不足或拨付还有差额的县区，不准购买小汽车和高档办公用品，不准新建、装修办公用房，同时，市财政要通过强制扣除的办法，以保证计划生育工作不受影响。要落实好农村独生子女领证户和二女结扎户的养老储蓄金。今年结扎的农村二女户夫妇的养老储蓄金不得少于1000元，计划内生育的二女户结扎夫妇的养老储蓄金要提高到20XX元以上。有条件的县区可以再提高，靖远县、白银区已经有了大幅度的提高。市上每年将拿出部分资金，对当年结扎的农村二女户提供养老储蓄和生活扶持。加强农村计划外生育社会抚养费的征收和管理。各县区、各乡镇要将征收的农村计划外生育社会抚养费，如数上缴财政，按照“收支两条线”的规定严格管理。有关部门要对社会抚养费的征收、管理和使用情况进行一次检查清理。今年全市的社会抚养费征收比例较低，各级计生部门要重视抓好征收工作，通过计划外生育社会抚养费的征收，控制农村计划外生育。加强对农村计划生育贫困户的扶持。各级扶贫、金融部门要按照有关规定，安排一定数量的小额信贷扶贫资金，扶持农村计划生育贫困户、二女结扎户和独生子女领证户，帮助他们发展经济，改善生活条件，提高生活水平。在今后的农村帮扶工作中，各级各部门要把二女结扎户作为重点帮扶对象，重视关心他们的生产生活，切实解决好他们的实际困难，解除他们的后顾之忧。三、加大工作力度，尽快补齐历年欠帐上半年各县区做了大量的工作，各项节育措施的落实取得了一定进展，但质量如何，能否经得起检验，还需大家进行反思。靖远县在前一阶段的集中活动中，动脑筋，想办法，实行一日一次零报告制度；对已结扎的二女户和多女户，组织开展通液检查；实行县直部门包对象制度；大幅度提高二女户结扎夫妇的养老储蓄金；两女结扎户全部享受农村最低生活保障并列入“联村联户”帮扶范围等，这一系列政策的出台，迅速打开了全县计划生育工作的新局面，一个月时间，全县完成农村二女户结扎120例，工作取得了突破性进展。这些经验，值得其他县区学习借鉴。我相信，其他县区和乡镇只要肯下功夫，肯动脑筋，也一定能够取得好的成绩。全市各县区、各乡镇从现在开始，一方面要制定更加详细的工作计划，加大工作力度，加快工作节奏，全力落实历年尾欠的工作任务，按照“对象就是任务”的原则，有多少落实多少，做到一个不漏，补齐欠帐；另一方面要对已结扎的二女户和多女户全面开展通液检查，凡没有落实结扎手术或假结扎的，要坚决落实，不留尾巴。四、坚持以实为本，努力改进工作作风计划生育是一项政策性很强的工作，它关系到国计民生，关系到经济社会发展。全面建设小康社会的目标能否如期实现，在一定程度上讲，还要看我们能否遏制住人口的迅猛增长，因此这是一项非常严肃的工作。我们曾经三令五申地强调，要坚持以实为本，摸实情、报实数、干实事，不要弄虚作假，可有些地方、有些人，总是置若罔闻，顶风造假。鉴于过去工作的实际情况，省上今年出台了“松绑”政策，在前一阶段集中活动期间，各县区为此处理了一批干部，但是还没有引起高度重视，个别乡镇、个别人仍然在弄虚作假，做假结扎手术、出具假节育证明。主要原因还是我们的处罚措施不够有力，责任追究制没有兑现到位。这里我再重申一下，今后对在工作中敷衍了事、制假报假的干部和负主要责任的领导，要按照省纪委的有关规定，严肃处理，不能手软，不许袒护。对处罚措施执行不力的县区和单位，要对相关责任人进行相应追究，要把有造假行为作为重要一条，记录到对该县区、该乡镇的年终考核综合评估中。前几天，市监察、计生部门对靖远县刘川乡、平川区王家山镇出具计划生育手术假证明的问题进行了调查，有关县区要依据调查事实，立即处理，处理结果要在全市通报。各级纪监、监察部门要加大对计划生育工作中的各类违纪问题、群众上访举报问题的查处力度；各级卫生部门对丧失职业道德、做假手术、出具假证明的医务人员，要从严处罚；各级计生部门要以实为本，不护短，不遮丑，把问题分析透，把困难估计足，把工作做实做细，经得起上级的检查，经得起时间的检验。加强各级计划生育工作队伍建设。计划生育工作人员和直接面对群众的基层干部，必须牢记“两个务必”，努力实践“三个代表”重要思想，既要以这次集中活动为契机，加大工作力度，推动全市计划生育工作上新台阶，又要严格执行国家计生委制定的“七个不准”的工作规定，深怀爱民之心，注意改进工作方法，多动脑筋，防止简单粗暴，真正做到依法行政，文明执法，维护群众的合法权益。对在计划生育方面群众反映的问题和集体上访案件，要以高度负责的态度，深入调查，尽快处理，及时答复。要加强群众的思想教育工作，始终把宣传教育、引导说服放在首位，逐步转变群众的婚育观念，严防因计划生育工作发生恶性事件，确保计划生育工作健康稳步发展。五、加强监督管理，制止党员干部违纪超生带头执行计划生育政策，为群众做出表率，以实际行动支持计划生育工作，是对每个党员干部的起码要求，也是义不容辞的责任。近几年，我们有些党员干部在执行计划生育政策方面不能身体力行，违犯计划生育政策的现象时有发生，在群众中影响不好。在这次集中活动中，各级党委、政府和有关部门，要严格按照省纪委关于共产党员和国家机关工作人员违反计划生育法律法规处分的暂行规定，对全市各级党员干部和国家机关工作人员计划外生育情况，进行一次彻底清查，凡违反计划生育政策的，要按照规定，严肃查处，决不姑息迁就，坚决制止党员干部的超生行为。各级党政组织在考察提拔干部时，对他们是否带头执行计划生育政策，要进行认真审查，严格把关，决不容情，真正做到对违反生育政策的干部不提拔，不重用，不调动。对在党员干部计划生育审核查处中不负责任、弄虚作假的有关人员，要按照党纪政纪严