施工监理--合同管理).doc

7.4合同管理监理工程师将遵循“守法、诚信、公正、科学”的工作准则，从投资控制、进度控制、质量控制的角度，分析合同执行过程中可能出现的问题和风险，以便及早预测和采取相应的对策。解决合同执行中的问题，正确处理合同争议，包括索赔，为工程顺利实施作好管理工作。7.4.1责任和费用对于以下各条中的各方责任和费用按施工合同规定处理。7.4.2工程暂停及复工7.4.2.1总监理工程师在签发工程暂停令时，将根据暂停工程的影响范围和影响程度，确定工程项目停工的范围，并按照施工合同和委托监理合同的约定签发。7.4.2.2在发生下列情况之一时，总监理工程师将签发工程暂停令：（1） 业主要求暂停施工、且工程需要暂停施工；（2） 为了保证工程质量而需要进行停工处理；（3） 施工出现了安全隐患，总监理工程师认为有必要停工以消除隐患；（4） 发生了必须暂时停止施工的紧急事件；（5） 承包商未经许可擅自施工，或拒绝监理部管理。7.4.2.3由于非承包商且非上条中（2）、（3）、（4）、（5）款原因时，总监理工程师在签发工程暂停令之前，将就有关工期和费用的事宜与业主、承包商进行协商。7.4.2.4由于业主原因，或非承包商原因导致工程暂停时，监理工程师将如实记录所发生的实际情况。由总监理工程师在施工暂停原因消失、具备复工条件时，及时签署工程开工/复工报审表，指令承包商继续施工。7.4.2.5由于承包商原因导致工程暂停，在具备复工施工条件时，将审查承包商报送的工程开工/复工报审表及有关材料，符合要求时，由总监理工程师签署工程开工/复工报审表，指令承包商继续施工。7.4.2.6总监理工程师在签发工程暂停令到签发工程开工/复工报审表之间的时间内，将会同有关各方按照施工合同的约定，处理因工程暂停引起的工期、费用等有关问题。7.4.3工程变更的管理7.4.3.1监理部将按下列程序处理工程变更：（1）设计单位对原设计存在的缺陷提出的工程变更，应编制设计变更文件；业主或承包商提出的工程变更，提交总监理工程师审查。审查同意后，由业主转交原设计单位编制变更文件。（2）监理部将了解实际情况和收集与工程变更有关的资料。（3）总监理工程师将根据实际情况、设计变更文件和其它有关资料，按照施工合同的有关条款，在指定监理工程师完成下列工作后，对工程变更的费用和工期作出评估：（4）确定工程变更项目与原工程项目之间的类似程度和难易程度；（5）确定工程变更项目的工程量；（6）确定工程变更的单价或总价。（8）总监理工程师将就工程变更费用和工期的评估情况与业主和承包商进行协调。（9）总监理工程师签发工程变更单。（10）监理部将根据工程变更单监督承包商实施。7.4.3.2监理部处理工程变更应符合下列要求：（1）监理部在工程变更的质量、费用和工期方面取得业主授权后，将按施工合同规定与承包商进行协商，经协商达成一致后，由总监理工程师将协商结果向业主通报，并由业主和承包商在变更文件上签字；（2）在监理部未能就工程变更的质量、费用和工期方面取得业主授权时，由总监理工程师协助业主和承包商进行协商，并达成一致；（3）在业主和承包商未能就工程变更的费用等方面达成协议时，由监理部提出一个暂定价格，作为临时支付工程款的依据。该工程款最终结算时，以业主和承包商达成的协议为依据。7.4.3.3在总监理工程师签发工程变更单之前，要求承包商不得实施工程变更。7.4.3.4未经总监理工程师审查同意而实施的工程变更，监理部将不予计量。7.4.3.5所有变更必须符合施工合同的规定。7.4.4费用索赔的处理7.4.4.1监理部处理费用索赔的依据：（1） 国家有关法律、法规和工程项目所在地的地方法规；（2） 本工程的施工合同文件；（3） 国家、部门和地方有关的标准、规范和定额；（4） 施工合同履行过程中与索赔事件有关的凭证。7.4.4.2当承包商提出费用索赔的理由同时满足以下条件时，监理部才予以受理：（1） 索赔事件造成了承包商直接经济损失；（2） 索赔事件时由于非承包商的责任发生的；（3）承包商已按照施工合同规定的期限和程序提出费用索赔申请表，并附有索赔凭证材料。7.4.4.3承包商向业主提出费用索赔，监理部将按下列程序处理： （1）承包商在施工合同规定的期限内向监理部提交对业主的费用索赔意向通知书；（2）总监理工程师指定监理工程师收集与索赔有关的资料；（3）承包商在施工合同规定的期限内向监理部提交对业主的费用索赔申请表；（4）总监理工程师初步审查费用索赔申请表，符合第7.8.4.2条规定时予以受理；（5）总监理工程师进行费用索赔调查，并初步确定一个额度后，与承包商和业主进行协商；（6）由总监理工程师在施工合同规定的期限内签署费用索赔审批表，或在施工合同规定的期限内发出要求承包商提交有关索赔报告的进一步详细资料的通知，待收到承包商提交的详细资料后，按本条的第（4）、（5）、（6）款的程序执行。7.4.4.4当承包商的费用索赔要求与工程延期要求相关联时，总监理工程师在作出费用索赔的批准时，将与工程延期的批准联系起来，综合作出费用索赔和工程延期的决定。7.4.4.5由于承包商的原因造成业主的额外损失，业主向承包商提出费用索赔时，总监理工程师在审查索赔报告后，将公正地与业主和承包商进行协商，并及时作出答复。7.4.5工程延期及工程延误的处理7.4.5.1当承包商提出工程延期要求符合施工合同文件的规定条件时，监理处将予以受理。7.4.5.2当影响工期事件具有连续性时，监理部可在收到承包商提交的阶段性工程延期申请表并经过审查后，先由总监理工程师签署工程临时延期审批表并通报业主。当承包商提交最终的工程延期申请表后，监理处应复查工程延期及临时延期情况，并由总监理工程师签署工程最终延期审批表。7.4.5.3监理部在作出临时工程延期批准和最终的工程延期批准之前，均与业主和承包商进行协商。7.4.5.4监理部在审查工程延期时，将依据下列情况确定批准工程延期的时间：（1） 施工合同中有关工程延期的约定；（2） 工期拖延和影响工期事件的事实和程度；（3） 影响工期事件对工期影响的量化程度。7.4.5.5当承包商未能按照施工合同要求的工期竣工交付造成工期延误时，监理部将按照施工合同规定从承包商应得款项中扣除误期损害赔偿费。7.4.6合同争议的调解7.4.6.1监理部接到合同争议的调解要求后将进行以下工作：（1） 及时了解合同争议的全部情况，包括进行调查和取证；（2） 及时与合同争议的双方进行磋商；（3） 在监理部提出调解方案后由总监理工程师进行争议调解；（4） 当调解未能达成一致时，由总监理工程师在施工合同规定的期限内提出处理该合同争议的意见；（5） 在争议调解过程中，除已达到了施工合同规定的暂停履行合同的条件之外，监理部则要求施工合同的双方继续履行施工合同。7.4.6.2在总监理工程师签发合同争议处理意见后，业主或承包商在施工合同规定的期限内未对合同争议处理决定提出异议，在符合施工合同的前提下，此意见将成为最后的决定，双方必须执行。7.4.6.3在合同争议的仲裁或诉讼过程中，监理部接到仲裁机关或法院要求提供有关证据的通知后，将公正地向仲裁机关或法院提供与争议有关的证据。7.4.7合同的解除7.4.7.1施工合同的解除必须符合法律程序。7.4.7.2当业主违约导致施工合同最终解除时，监理部将就承包商按施工合同规定应得到的款项与业主和承包商进行协商，并按施工合同的规定从下列应得到款项中确定承包商应得到的全部款项，并书面通知业主和承包商：（1） 承包商已完成的工程量表中所列的各项工作所应得的款项；（2） 按批准的采购计划订购工程材料、设备、构配件的款项；（3） 承包商撤离施工设备至原基地或其他目的地的合理费用；（4） 承包商所有人员的合理遣返费用；（5） 合理的利润补偿；（6） 施工合同规定的业主应支付的违约金。7.4.7.3由于承包商违约导致施工合同终止后，监理部将按下列程序清理承包商的应得款项，或偿还业主的相关款项，并书面通知业主和承包商：（1） 施工合同终止时，清理承包商已按施工合同规定实际完成的工作所应得的款项和已经得到支付的款项；（2） 施工现场余留的材料、设备及临时工程的价值；（3） 对已完成工程进行检查和验收、移交工程资料、该部分工程的清理、质量缺陷修复等所需的费用；施工合同规定的承包商应支付的违约金。7.5 信息管理7.5.1信息管理制度及措施本工程的信息管理工作量大，为解决工作面大，施工点多，工序、工种复杂，现场情况变化大等问题，要达到快捷、明了、传递远程、快速的目的，结合我中心的计算机管理优势，所有信息均采用计算机管理。监理工程师的信息管理系统采用数据库模型，对信息的采集、存储、处理、传递、发送等环节的工作，在加强文字、图表等信息管理的同时，充分利用声像手段和先进的计算机辅助手段做好信息管理规范化，自动化、远程化，为工程质量检验，项目验收，合同索赔，合同纠纷调解，及工程运行维护和管理等提供资料。（1）为保证工程建设项目资料和信息收集整理、归档与工程建设进度同步；资料和信息分类明确、层次清楚、条理明了、综合性强，资料和信息全面完整、准确、及时、可靠、传递畅通的目的，我中心建立了一套信息管理工作程序（见下图），信息的收集、整理、处理和保存均按程序进行。（2）监理工程师待工程开工后，制定详细的信息管理人员守则上墙，监理工程师信息管理员必须认真遵守此守则。（3）选配既有丰富的施工监理经验，又懂文档管理和计算机应用的复合型人才参加信息和合同管理工作，采用计算机为辅助手段建立以合同管理为中心的网络进度控制管理系统，投资控制管理系统，质量控制管理系统，合同控制管理系统，文档管理系统以及安全、水文、气象、环保控制管理系统的快速、远程、准确的综合控制管理系统，运用网络传递信息。（4）根据国家关于工程监理工作的有关规定，结合本工程的实际情况，监理工程师将文件资料分为行政管理性、法规性文件，工程项目文件，质量、工期、投资控制文件，工程验收文件等，并且根据文件资料的分类建立相关的信息编码系统，具体的信息编码系统如下：（5）文件的归档、传送和处理程序均按照中心ISO9002质量体系中相关文件的规定执行，以便查阅及管理。（6）监理工程师采取有效的手段，做好工程实施阶段各种信息的收集、整理、归档和反馈，并保证现场记录、试验、检验及质量检查等资料的完整性和准确性，以定期和不定期的文件向项目法人提供信息。1）定期的信息文件监理月报监理月报的主要内容：a.项目概述：包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介；b.大事记；c.工程进行与形象面貌；d.资金到位和使用情况e.质量控制：包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况；f.合同执行情况：包括合同变更、索赔和违约等；g.现场会议和往来信函：包括会议记录、往来信函；h.监理工作：包括监理组织框图、资源投入，重要监理活动、图纸审查、发放。技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项；j.承包商情况：包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题；i.安全和环境保护；k.工程进展图片；l.其他：包括水文和气象等自然情况。2）不定期的监理工作报告：a.关于工程优化设计、工程变更的建议；b.投资情况分析预测及资金、资源的合理配置和投入的建议；c.工程进度预测分析报告。3）日常监理文件：a.监理日志及施工大事记；b.施工计划批复文件；c.施工措施批复文件；d.施工进度调整批复文件；e.进度款支付确认文件；f.索赔受理、调查及处理文件；g.监理协调