在全市高致病性禽流感防治工作会议上的讲话

在全市高致病性禽流感防治工作会议上的讲话同志们：考虑到当前高致病性禽流感防治工作的严峻形势，市政府决定召开这次防治工作会议。这次会议的主要任务是，分析防治工作形势，切实统一思想认识，落实各项防治措施。刚才，xxx副市长和xxx局长进行了具体部署，希望大家全力抓好落实。下面，我再强调几点意见。一、思想认识要到位高致病性禽流感是禽类的一种烈性传染病，不仅对禽高危，而且对人高危。刚才，xx同志已通报了国外、国内禽流感防治工作的严峻形势。可以说，禽流感疫情已对我省构成包围之势，疫情已到了我们的家门口。家禽业是我市农民传统的多种经营项目，家禽业产值占畜牧业产值的50%左右，目前全市栏存家禽有600万羽左右。而我市又是安徽、河南和湖北等地畜禽产品进沪的重要通道，特殊的区位使我市面临着巨大的防疫压力。一旦发生疫情，不仅会危害畜牧业生产，还可能引发公共卫生问题，危及人民群众身体健康，影响我市对外开放和其他社会事业的发展，影响社会稳定。前一阶段，各地各有关部门积极做好防治工作，取得了明显成效。到目前为止，全市尚未发生高致病性禽流感疫情。但必须清醒地看到，当前疫情的严峻形势不可轻视，对防疫工作的长期性、艰巨性要有充分估计，对把握不好可能造成的负面影响不可低估。上午，书记碰头会专门研究了我市禽流感防治工作，明确了“一个力保、两个确保”的工作要求。一个力保，就是力保不发生高致病性禽流感疫情。两个确保，就是一旦发生禽流感疫情，确保不在全市范围内扩散流行；确保不发生禽流感病毒对人的感染。各地、各有关部门要从全局高度，充分认识做好防治工作的重要性、紧迫感和艰巨性，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的指示精神，本着对人民群众高度负责的精神，周密部署、沉着应对，依靠科学、依靠群众，依法做好高致病性禽流感防治工作。二、组织指挥要到位做好禽流感防治工作，加强组织指挥是关键。要进一步落实属地管理、分级负责和政府负总责、部门各司其职的工作责任制。统一指挥，协调行动，严密部署，狠抓落实。各级政府主要负责同志是防治工作的第一责任人，要切实负起责任；分管负责同志要具体负责，把工作抓紧抓细抓实。市委、市政府明确，我市的禽流感防治工作，在市委、市政府的统一领导下，由市重大动物疫病指挥部负责具体指挥和落实，指挥部由张学东同志任指挥，成员单位在原来的市农林局、市发展计划委员会、财政局、贸易局、工商局、公安局、卫生局、交通局、出入境检验检疫局、司法局、监察局、科技局和供销社的基础上，增加市委宣传部和海关，指挥部办公室设在市农林局。各辖市、区都要进一步充实、加强禽流感防治的领导力量，迅速、有效地开展工作，做好群众工作，实行群防群控。各有关部门要各司其职，形成工作合力。三、防控措施要到位当前，各地各有关部门要在前一阶段工作基础上，进一步部署落实各项防治措施。1、坚持预防为主。要采取内防外堵的综合性措施，加强监测监控，确保各项防治措施落到实处。要严格执行疫情报告制度，坚持高致病性禽流感疫情零报告和日报告，保证信息畅通。2、加强交通运输检查消毒和出入境检验检疫工作。要强化对畜禽产品交通运输的检验消毒工作，对来自疫区的运输车辆进行严格的检查消毒，防止市外疫情传入。重点发挥镇扬汽渡、句容黄梅、扬中二墩子三个畜禽交通监督检查站的作用，实行24小时检查，严禁疫区的家禽及其产品进入我市，公安、交通部门要支持检查站的工作。同时，视疫情发展的情况，及时在进出我市的主要出入口设置关卡，杜绝疫情传入和扩散。要严把进出口检验检疫关，加大对发生疫情国家和地区进境货物、运输工具、旅客携带物品、邮寄物品的监管力度，严格出入境人员的卫生检疫，坚决防治境外疫情传入。3、切实做好防疫工作。要突出抓好重点地区和重点单位的家禽免疫工作，做到“乡不漏村、村不漏户、户不漏宅”，确保免疫密度达到100%。要建立健全消毒制度，切实做好畜禽饲养场、交易市场、屠宰场的消毒工作。4、制定防治高致病性禽流感应急预案。xx市动物高致病性禽流感应急预案已经市委、市政府研究，今天印发了讨论稿。各辖市、区要根据全市应急预案要求，切实提高突发疫情的应急处置能力。一旦发生疫情，要根据应急预案的要求，迅速果断处置，坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，坚决杜绝疫情扩散蔓延。5、加强对种禽场、规模禽场的管理。各地要组织力量，对辖区内的种禽场、规模养禽场和养殖大户实行封闭管理，建立并严格遵守各项防疫制度，严禁从疫区或受威胁区调入种禽、饲料等物资，严禁外来人员到上述场所参观学习。要加强饲养和管理人员出入家禽饲养区的管理，严格做好消毒工作。6、坚决防止高致病性禽流感对人的感染。各级卫生部门要加强医学监测，及时掌握动态，组织应急队伍，落实各项防控措施，制定诊断治疗技术方案，做到早监测、早发现、早诊断、早治疗。四、经费保障要到位根据全省会议精神，市委、市政府决定，应急调度安排200万元，用于禽流感防治工作应急物资贮备、添置必要设备和实行强制免疫。各辖市、区都要相应安排和落实经费，专项用于禽流感防治工作，提高应急处置能力，确保防治工作需要。一是疫苗经费。全市年饲养家禽1800万只，年需疫苗经费180万元，按规定疫苗经费由中央、省、市、县四级分担，除省以上承担40%外，市、县两级年需承担疫苗费108万元，市与辖市区各承担50%，注射等防疫工作所需经费由辖市区和乡镇两级财政承担。二是畜禽运输检查站建设费。镇扬汽渡、句容黄梅、扬中二墩子等三个检查站的建设费，每个站在省投资20万元的基础上，市级财政再投入20万元，不足部分由辖市区负责。三是防疫物资贮备和必要诊断所需器材经费。该经费主要用于消毒药品贮备、疫苗运输和贮藏费、扑杀用具及防护用品的购置，必要诊断设备等所需经费，市、县两级要确保落实到位。四是扑杀经费。一旦出现疫情，扑杀费用由所在辖市区承担；补偿费每只家禽20元，除争取省补助外，主要由辖市区承担，市适当予以补贴。五是基层防疫队伍建设经费。要迅速落实x政发20XXxx号文件要求，动物检疫员、防疫员每乡镇2名核定，以辖市区为单位集中使用，经费由辖市区财政预算内安排。各地必须在2月上旬落实、调度到位，并将到位情况向市防治指挥部报告。绝不能因为经费问题而影响防治工作的开展。五、工作责任要到位防疫责任重于泰山。要层层落实责任制，认真落实“早投入、早发现、早隔离、早扑杀”的工作方针，按照“关口前移、重心下移”的原则，农林部门要将防疫的关口前移到进镇路口、铁路站口和港口码头，将工作重心下移到禽类散养户、屠宰点、集贸市场。卫生部门要在教育、旅游等部门的配合下，加强对返镇高校学生及民工、到有疫情国家和地区旅游回镇人员等流动人群的重点监测，配合市疾控中心做好疫情监测、信息通报和沟通。工商、卫生等部门要严厉打击私自加工禽类食品的行为，加强市场检查，严防病禽及其制品流入市场。公安部门要协助做好疫区封锁和强制扑杀工作，做好疫区安全保卫和社会治安管理。监察部门负责对全市动物防疫工作中的失职、渎职行为进行查处。对因工作不力导致疫情扩散蔓延的，要按照有关规定严肃追究责任单位和有关领导的责任。宣传部门要坚持正面宣传、科学宣传和依法宣传，做好防治科普知识宣传工作，让广大群众和社会各界了解禽流感可防可治，掌握禽流感的传播特点和预防知识，提高群众