在全省中药现代化联席会议上的讲话

在全省中药现代化联席会议上的讲话同志们：省政府召开这次中药现代化联席会议，主要任务是研究认真贯彻山东省人民政府关于加快中药现代化发展的意见和落实省科技厅关于省直有关部门落实促进中药现代化发展职责有关问题的通知，总结今年以来我省中药现代化工作情况，研究部署今后的工作任务，推动我省中药现代化更快更好地发展。刚才，有关单位汇报了中医药现代化工作情况，对今后的工作谈了很好的意见和建议。下面我讲三点意见。一、前一阶段中药现代化工作进展情况自去年5月意见出台以来，各市和省直有关部门都结合当地实际和自身职能，制定了切实可行的政策措施，各项工作取得显著进展。贯彻落实意见，进一步加大了中药现代化政策支持的力度。省委、省政府高度重视中医药现代化工作，张高丽书记、韩寓群省长多次作出重要批示，要求加快发展中医药事业。韩寓群省长提出，世界各国对中医药认可度越赉越高，中医药作为我国的国粹，具有浓厚的民族特色，做好这些工作，对于提高我们的核心竞争力、提高社会发展水平和转变经济增长方式都有重大的意义。这次会议是自国家中药现代化发展纲要实施以来，省政府召开的第五次关于中医药工作的专题会议，充分表明了省政府发展中医药事业的决心。各市、各有关部门也高度重视中医药现代化工作，将其纳入重要日程，进一步加强领导，出台政策，积极推进中医药事业的发展。省经贸委及时调整20XX05年山东省医药行业结构调整意见，强化培植大型企业集团，建设胶东半岛和鲁西南中药产业发展中心。省发改委成功申报了三项中药产业化项目，获得了国家1900万元的资金支持。省卫生厅下发了关于加快中药现代化发展的实施方案。省药监局在局内建立了联席会议，健全工作制度，并且召开全省中药现代化发展部署动员会。劳动部门把包括院内制剂、饮片的中医药纳入基本医疗保险范围。省财政厅、科技厅都安排了专项资金，支持中药现代化工作。省知识产权管理局开展中药专利战略研究，建立全省中药企业知识产权预警机制，累计公开的中药发明专利1398件。淄博、莱芜、临沂、枣庄、泰安、日照等市成立了专门领导机构，及时协调解决中药现代化发展中的有关问题。各地还立足实际，出台配套的政策措施，泰安、临沂、菏泽市政府下发了关于加快中药现代化发展的决定。淄博市出台了关于建设现代中药产业基地的意见，济南高新区出台了关于加快中药现代化发展的若干规定，筹建省级中药现代化科技产业示范园，成立了医药协会，聚集了40多家中药及相关企业。以提高标准化水平为重点，中药大品种高新技术产业化初见成效。围绕提高中药质量标准工作，省科技厅安排了50万元的“中药质量控制关键技术”的招标项目。省药监局组织制定了山东省中药标准提高行动计划，选择100个中成药和30个中药材、中药饮片品种进行质量标准提高。中药企业GMP改造成效显著，广泛应用了多功能提取、动态提取、多效浓缩和喷雾干燥等先进工艺技术和装备，全省73家中药厂有57家通过了GMP认证，占全部中药生产企业78；全省有36家中药饮片厂有3家通过了GMP认证；有201家药品经营企业通过了GSP认证。培育中药大品种工作初见成效，小柴胡提取物、银杏黄酮、黄芩苷等开始批量出口，心通口服液、养心氏、心可舒等的单品种销售收入均超过5000万元，阿胶系列、银黄系列、三鞭系列、苦甘冲剂等品种销售额超过1亿元，成为我省优势骨干产品。今年1-9月中药产业发展较快，全省61户中药材与中成药加工企业完成工业增加值亿元，实现销售收入亿元，实现税收亿元、利润亿元，分别增长、和%。多渠道加大了对中医药事业的投入。为了解决加快中药现代化发展的资金问题，省直部门与各市想方设法积极筹措发展资金：一是加大科研经费的投入，省财政安排340万元支持省中医药研究院、省医科院药物所和新技术制药研究所。省科技厅安排了260万元用于中药现代化项目。各市近两年累计投入850万元，用于支持中药现代化项目。其中，泰安、威海市政府设立了中药科技产业专项资金；二是在吸引民间资本方面进行了探索。例如，菏泽市吸引湖南省恒盛集团公司在鄄城县舜王城中药材批发市场建立中药科技产业园；临沂市引进香港华药集团建立了大型的华药现代中药材物流城；曲阜圣地中药材科技有限公司与和陕西进行药材开发合作。三是积极争取国家扶持。省科技厅争取中药领域“863”项目经费470万元，省经贸委推荐淄博和济宁申报国家中药出口基地。产学研结合促进了中医药资源整合，促进了科技创新和人才培养。省卫生厅会同省科技厅等单位，连续举办了“中医药科技成果转化工作座谈会”、“首届山东中医药现代化发展暨科技成果展示会”，省科技厅组织参加了“全国中药材规范化种植经验交流会”，省经贸委组织参加了“中国兰州第四届西部药品药材交易会”等三个会议，对促进中医药产、学、研结合起到了很好的促进作用。省人事厅积极开辟日本、韩国等中药行业发展较快的国家的出国培训，主动深入到中医药行业相关单位宣传出国培训的政策和办理程序，加大对我省中医药行业学术骨干的外语强化培训力度。省农业厅组织了5万农民进行中药材种植技术培训。省教育厅推荐山东中医药学校升格为山东中医药高等专科学校，批准在山东中医药大学设立“中药学”泰山学者岗位。山东中医药大学长清新校区开工建设，又吸纳了济南铁路中心医院成为中医药大学附属医院，这些都为人才培养创造了良好的条件。济南高新区与山东大学联合建立了国家生命科学人才培养实习基地，引导博士生、硕士生到孵化企业内开展药源生物研究。山东东阿阿胶股份公司与浙江大学、中科院等合作开展阿胶药效评价、质量标准及有效成分分离分析等研究。威海市高薪聘请了吉林农业大学和中国农科院的药材专家当技术顾问，提升中药材生产、加工的研发能力。日照市莒县定期聘请莱阳农学院专家举办市场形势与生产技术培训班，利用因特网、电视等现代技术，及时向药农发布有关新信息。山东凤凰制药公司与天津医药所等联合建立科研中心，先后承担了4个国家级科技计划项目，达到国内领先水平。莱芜市丰盛丹参研究开发中心与山东农业大学、泰山医学院、山东中医药大学联合攻关，从种苗繁育、人工高产栽培到白花丹参产品开发，进行了一系列攻关，取得了明显成效。省科技厅批准在山大药学院等单位的基础上，组建了中药标准化、阿胶、海洋中药、天然药物四个省级工程技术研究中心。20XX年以来，全省共上报中药新药160多个，已有国家标准中药品种60多个，获得中药新药证书13个，申报中药品种保护32个。中草药种植基地建设取得新进展，推动了农村结构调整和农民增收。全省在建的国家级中药材种植基地7个、省级的4个,中药材标准化种植面积达到80万亩，比20XX年增加25万亩。有390种中药材大量收购，其中100种中药材形成种植规模。全省共有36家饮片加工厂，其中10家为种植与加工一体化企业，山东鼎立中药科技公司的桔梗种植基地通过了GAP认证，实现了零的突破。临朐乐华中药材公司与上海华宇药业公司建成了1000亩的丹参GAP示范基地。日照黄芩种植面积已达10万多亩。曲阜市中药材特色科技园现已完成投资650万元，占地面积公顷。淄博市中药材种植面积近7万多亩，实现了龙头企业带动基地生产，基地生产连接农户的经营新格局。在种质资源保护方面，省农科院和省农机总站保护了100多个品种。各地发挥地方中药材优势，调整种植业结构，为农民增收开辟新渠道。莱芜市丰盛丹参开发中心与北京清华大学环保有限公司开发了稀有名贵药材白花丹参，建立了500亩实验基地，带动农民种植白花丹参20XX亩，还带动了8000亩其它中药材的发展，年销售总收入20XX多万元，涉及农户近4000户。临沂市将中药材的种植作为实现农村增收、农民致富的重要措施，制订了大力发展金银花的专项计划和关于大力发展金银花生产的意见，确定在全市每新发展1亩金银花补助20元。威海市建立了以企业、集体投资、农户入股、租赁等多种形式的，与龙头企业配套的标准化中药材种植基地，达到5万亩。我省中医事业得到新的发展。全省共有中医院和中医专科共201个，推广了80项先进适用技术，把中成药和院内制剂纳入了基本医疗保险，带动了中药市场发展。卫生部副部长、国家中医药管理局局长佘靖对我省中医药协调促进工作给予了高度评价。我省中药现代化工作虽然取得了很大进展，但仍然存在着一些问题：中药质量标准创新有待进一步加强；从事中药生产的大企业、大品种偏少，缺乏支柱企业；中药材种植、饮片加工、中成药生产和中医药市场推广仍不配套，缺乏大集团带动；中药企业研究开发投入不足，创新能力较弱。中医院的院内制剂开发利用不够，如果20XX多种院内制剂转化为商品，会带来更大的效益；中医药市场有待拓宽和完善等等。这些问题都是发展中的问题，已成为我省中药现代化发展的制约因素，需要我们在今后的工作中采取得力措施，认真加以解决。二、加大措施，突出重点，抓好意见目标任务的落实 当前和今后一个时期，我省中药现代化工作要以省政府意见为指导，在总结今年工作经验的基础上，进一步解放思想，开拓创新，研究新的推动措施，加大工作力度，努力开创我省中药现代化的新局面。 第一，要继续加强中医药科技创新平台的建设，搞好科技创新。要结合贯彻落实20XX20XX年国家科技基础条件平台建设纲要，加快建设中医药科技基础条件平台。要整合现有中医药研究开发资源，运用市场机制吸纳省内外各方面力量，建立符合现代科研体制特点的中药创新体系和创新机制。要组建高水平、跨领域的重点实验室，力争把文登整骨实验室、中医药大学的天然药物实验室等多家科研单位通过整合进入国家重点实验室，还要有一批进入省部级重点实验室。要加快全省中医药大型科研仪器协作共用网络建设，完善共用服务体系。抓好以企业为主体的企业技术中心、工程技术研究中心、博士后流动站的建设。要抓好中药现代化中长期科技规划和产业发展规划的编制工作，纳入全省“十一五”规划。加强科研攻关，集中突破中药标准化等一批关键共性技术，为企业的中药研究开发提供试验场地、数据、专有技术服务。要支持中医院院内制剂的生产和新药推广，制定院内制剂和委托加工的支持政策，实现更大范围的产学研医农的五方结合。第二，要继续加强中药标准化工作。要加强对中药材、中药饮片、中药提取物、中成药规范化、标准化管理，从药材种植、加工到药品的研究、生产、流通环节，积极推行国家质量管理规范。支持和鼓励中成药企业、饮片加工企业建立自己的中药材基地，制定药材品种的标准操作规范，通过建设符合中药材种植规范的药材种植基地和加工炮制基地，推进中药种植的现代化和产业化进程。要综合运用经济法律和行政手段提升药品质量和技术标准，力争GAP、GMP等的认证率在全国领先。第三，要继续加强中药生产体系建设。要围绕意见提出的目标，建设一批中医药发展示范县。在国家级、省级高新技术产业开发区、经济技术开发区建设3一5个省级中药现代化科技产业示范园，成为中药产业基地，省科技厅提出的鲁南制药、济南高新区、青岛国风、淄博世博金都、菏泽舜王等中药现代化科技产业示范园，都可以考虑作为候选范围，要以龙头企业牵头的为主。启动意见确定的培育山东省中药现代化科技示范园区、山东省中药现代化科技示范企业的具体工作，并纳入科技中长期规划，被认定为示范县、示范园区和示范企业的，要给予资金和政策方面的扶持，作为培育大企业、实现产业聚集发展的突破口。要选择有条件的区域和企业设立中药科技企业孵化器。要积极组建3一5个产值规模在5亿元以上的大型中药企业集团，开发生产10个以上具有较强市场竞争力、疗效确切的优势品种，形成名牌企业、名牌产品。要继续抓好15个道地药材“中药材种植规范”生产基地建设，积极推广中药材的规范化种植，应用先进的栽培技术和生物技术，提高中药材的质量。积极采用“公司+农户+示范基地”等多种形式，鼓励省内外中药企业参与中药材原料基地建设，推进中药材规范化、规模化生产。第四，要以市场为导向，抓好中药现代化与中医现代化协同发展工作，推动中药市场体系建设。发展中医药现代化是为了提高广大人民群众的健康水平，必须紧紧盯住人民群众的医疗需求来发展中医药现代化，以市场为导向，以效益为中心，包括经济效益和社会效益，要做好中医和中药结合的文章，在推进中药现代化进程的同时，高度重视中医现代化的发展，实现相互促进，协同发展。通过建立健全中医县、乡、村三级医疗服务网络，建立与山东中医药产业相适应的有利于国内交流和对外贸易的中药信息网站和中药营销市场，把握市场脉搏，选准科研项目，提高山东中药在国内外市场的知名度和占有率。要积极开展中药临床研究，使更多的确有疗效的院内制剂走向中药新药研制开发。争取建立和完善2个符合GCP标准的中药新药临床实验研究基地。转变中医药的服务理念，在开展中医医疗服务的同时，积极探索中医药健康产业的服务模式，中医的市场潜力很大，如去年的防非典期间，中医药都发挥了关键的作用；要拓宽服务领域，开展亚健康人群服务项目，充分发挥中医药在农村新型合作医疗、养生康复中的优势作用，拓展中药资源的应用空间，满足人民群众对中医药不同层次的服务需求。三、加强领导，强化职能，把中医药现代化各项任务落到实处要进一步提高对中医药现代化工作的认识。中药科技产业是我国的传统民族产业，又是当今快速发展的新兴产业，也是高新技术产业，是我国医药经济中真正拥有自主知识产权的独具特色的产业，也是国际医药，特别是植物药、天然药物的有机组成部分，也是发展社会主义医药事业，保障人民群众身体健康的重要内容。随着国外对中医药的全面认识的提高和经济全球化趋势的快速发展，以及我国加入世界贸易组织，中药产业的发展遇到了前所未有的机遇和严峻的挑战，因此，我们必须从实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度出发，充分认识中药现代化工作的重要意义，进一步增强责任感和紧迫感，加强组织领导，狠抓政策落实，确保完成“十五”的既定目标。省直各有关部门、各级政府要进一步加强对中药现代化工作的领导和支持。要把中医药事业纳入当地经济与社会发展计划，落实各项保障措施，为中医药的发展提供良好的环境和条件。省发改委和省科技厅在做“十一五”计划和中长期规划时，要将中医药现代化列入其中。要建立由政府分管领导负责的联席会议制度，定期研究部署中药现代化工作。联席会议是个好形式，每年至少开一次，可以采取现场会形式，也可以集中解决一个问题，力争开出成效。要实行领导责任制，逐级落实领导责任。各有关部门要从大局出发，密切配合，形成发展中医药的合力。各级政府要建立督查制度，定期调度督查中医药发展情况，确保各项工作任务的落实。要为中医药发展创造条件，各有关