潍坊市农机局关于保护性耕作实施情况的调查报告.doc

潍坊市农机局关于保护性耕作实施情况的调查报告潍坊市辖6市2县4区，共9500个行政村。全市总人口850万人，总面积1.5万平方公里，其中耕地面积1047万亩。主要农作物有小麦、玉米，年种植面积达500万亩左右。自2003年开始引进保护性耕作技术，2004年昌邑市率先承担农业部保护性耕作示范推广项目，当年实施面积达1万亩。2006年，临朐县、高密市先后承担部省级保护性耕作试点项目。根据省农机办关于在全省全面推广秸秆还田保护性耕作机械化技术的意见，潍坊市相继下发文件，要求各县市都要建立1-2个保护性耕作示范点进行试验示范，取得良好效果。 保护性耕作是利用还田机械或收获机械将秸秆直接粉碎后均匀抛洒在地表，然后实施机械免（少）耕播种，以达到改善土壤结构，培肥地力，提高抗旱能力，实现节本增效，促进农业可持续性发展的一项先进耕作技术。该技术在国外应用非常广泛，其中美国已有60的土地实施保护性耕作，加拿大所有土地已全部实施保护性耕作。我国对该项技术的试验研究始于上世纪八十年代，山西、河北、北京、天津等地已开始大面积推广应用。 为全面了解和掌握全市保护性耕作的实施情况、示范效果，2007年5-6月，潍坊市农机局成立保护性耕作实施情况调查组分赴各示范点进行了全面细致的调查，现将调查情况报告如下： 一、实施效果 目前，全市共建立保护性耕作示范点20个，小麦免耕播种机保有量达212台，实施保护性耕作面积达10.2万亩。主要分布在昌邑、临朐、高密等保护性耕作项目区，其他县市区实施面积较小，不足全市实施面积的10%。调查表明，实施保护性耕作机械化技术，不仅能够有效降低农业生产成本，提高土壤持水保墒能力，而且能够显著增加农作物产量和质量，保护生态环境，促进农业可持续发展。保护性耕作与常规播种相比，每亩可为农民增收节支100元左右，保护性耕作示范推广初见成效。 1、减少能源消耗，降低生产成本。据对昌邑市龙池镇果园村、高密市仁和乡翻身村、临朐县纸坊乡西安村、坊子区荆山洼镇才子官村的调查表明：实施保护性耕作，省却了传统的旋耕灭茬、土壤耕翻、旋耕整平、扶垄筑畦、小麦播种等多道单独作业环节，一次完成起垄、灭茬、苗带旋耕、施肥、播种、镇压等多道工序，有效减少农业生产环节，降低农机作业成本，做到省时、省力、省工。保护性耕作与常规播种相比，可节约作业成本30-40元/亩。保护性耕作与常规播种作业成本对照情况见表1。表1 作业成本对照表 元/亩生产环节模式旋耕灭茬土壤耕翻旋耕整平扶垄筑畦小麦播种成本合计常规播种20 252081588免耕播种40-5040-50 2、抗旱保墒能力增强。 采用保护性耕作技术，种子播在沟内，增强了积蓄利用雨雪的能力；由于作物秸秆覆盖地表，减少了阳光对土壤的直射，有效降低了水分蒸发，提高了蓄水保墒能力。据调查：实施保护性耕作与常规种植相比，同等降水条件下，少浇一遍水可获得同样的收成，节约成本20元/亩左右。 3、增加土壤有机质含量，减少了化肥使用量，提高了作物品质。实施保护性耕作，由于采用了秸秆还田覆盖技术，增加土壤有机质含量。据对昌邑市柳疃镇刘家车道村项目区监测：秸秆还田覆盖一年，5CM土层内有机质增加0.076%， 20CM土层内有机质增加0.045%。连续实施保护性耕作三年以上，土地有机质开始富集，地表土层开始松软，出现森林腐叶效应，可减少化肥的使用量，生产出品质更好的农产品。 4、增加粮食产量。保护性耕作采用宽苗带播种，通风透光性好，单体优势明显，有效分蘖较常规播种增加1-2个，土壤肥力、保墒能力增强，穗粒数、千粒重有明显增加，促进了作物增产。据统计：保护性耕作较常规播种小麦可平均亩增产55公斤左右。示范区小麦产量对比情况见表2。 表2 潍坊市保护性耕作示范区小麦产量对比表 示范点播种模式品种亩穗数（万）穗粒数（个）千粒重（克）八五折亩产（千克）增产数（千克）昌邑市柳疃镇史家庄村免耕播种良星9937.139.238469.7552.21常规播种37.041.037.7418.54临朐县纸坊乡西安村免耕播种烟农15号44.0232.7435.2431.226.5常规播种40.1633.6835.2404.7高密市仁和镇翻身村免耕播种烟农23号43.8636.4842571.288.5常规播种41.6732.4542482.7坊子区荆山洼镇才子官庄免耕播种528637.84283739261.5常规播种31.7927.537.8330.5临朐县七贤镇小北店村免耕播种烟农19号31.8732.639.27346.848.59常规播种27.0333.638.63298.2 5、保护了生态环境。实施保护性耕作对秸秆直接粉碎还田，以最经济可行的方式从根本上解决了秸秆焚烧问题，强有力保护了生态环境。 二、主要做法 保护性耕作机械化技术是一项全新的农业耕作技术，农民对该技术缺乏必要的了解和认识，一开始难于接受。因此，让农民群众了解保护性耕作的相关知识，引导农民接受这一技术并逐步应用，是搞好保护性耕作示范推广的关键。潍坊市的主要做法是： 1、宣传发动。通过广播、电视和印发宣传材料，大力宣传保护性耕作基本原理和好处，外地示范推广保护性耕作的实践经验，营造良好的舆论氛围。 2、科技推动。编写了保护性耕作知识读本，对相关人员进行技术培训。一是邀请保护性耕作专家，对农机管理干部和技术人员进行技术培训，了解和掌握保护性耕作的基本原理和实施规范。二是技术人员走村串户，对农民进行培训，使之了解实施保护性耕作的好处，介绍外地示范推广保护性耕作的成功经验，引导农民接受和应用这一先进技术。三是邀请保护性耕作机具生产企业，对机手进行培训，掌握保护性耕作机具操作要领、基本要求、调整方法和注意事项，保障作业质量。 针对外地机具不能完全适应当地一年两作种植模式的实际，潍坊市农机技术推广站与潍坊天宇机械有限公司组织技术人员联合攻关，研制开发出了带起垄装置的2BMSF-6型免耕施肥播种机，通过了省农机试验鉴定站组织的推广鉴定和省科技厅组织的科技鉴定，并开始批量生产，为推广保护性耕作提供了强有力物质技术支撑。 3、示范带动。一是建立示范点。在建立保护性耕作示范点的过程中，通常采用第一年免费为农民播种，第二年适当收取机械作业成本费，第三年用行政推动与市场化运作相结合的方法，激发和保护农民群众应用保护性耕作机械化技术的积极性。二是开好现场会。依托保护性耕作示范点，针对小麦生产的不同时期，适时召开现场会，以实际的效果，宣传农民，引导农民，干给农民看，引导农民干，充分发挥示范点辐射带动效应，不断扩大试点规模。一般在秋种前、小麦分蘖后和小麦收获前召开现场会效果较好，带动效果明显。 4、政策驱动。充分利用国家对农民购置农机化新机具进行购置补贴的惠农政策，引导农民购置保护性耕作机具，为示范推广保护性耕作提供物质基础。 三、存在的问题 1、认识不到位。受几千年精耕细作传统思想的制约，农民群众、领导干部特别是基层领导干部对推行保护性耕作的认识难以到位，成为推广保护性耕作的最大障碍。因此，如何加大宣传推广力度，让农民群众和基层领导干部在示范中亲身感受实施保护性耕作的实效，使其更新传统思想观念，是推广保护性耕作必不可少的环节。 2、面上发展不平衡。从潍坊市保护性耕作机械化技术示范推广总的情况看，面上发展极不平衡。承担项目的示范县，保护性耕作推广起步快，实施面积大，农民对该项技术接受能力强，示范推广效果好。非项目县则破题难，起步维艰，推广效果差。 3、示范点建设质量差距大。项目县示范点建设质量好，规模大，一般在千亩以上，辐射带动能力强，示范效果好。而非项目县单纯自建示范点困难重重，即便建立起来的示范点也都不足百亩，普遍存在规模小，辐射带动能力差的问题。 4、投入不足：保护性耕作是一项新兴的农业耕作技术，农民对该技术缺少必要的认识，必须通过宣传培训，引导农民应用该技术，而非项目县由于缺乏相应的启动资金，致使宣传不到位，农民群众难于接受；在建立保护性耕作示范点的过程，通常采用为农户免费播种的方式，引导农民应用该技术，而非项目县则难于筹集此类作业费用，造成示范点建设困难，规模小，个数少，难于形成辐射带动效应。 四、大力推广保护性耕作机械化技术的建议 今年农业部印发了关于积极推广农业机械重点推广技术的通知，把保护性耕作列为十一项重点推广技术之一，并提出：“农业机械化技术的推广应用具有社会公益性特点，各级农机管理部门要积极争取地方政府的支持，加大农业机械化适用技术的推广资金投入力度，加快技术的推广应用。”随后印发了关于大力推广保护性耕作的意见，要求“争取各级政府的重视和支持，加大保护性耕作的投入力度。”为更好地示范推广保护性耕作，加快其推广应用进程，提出如下建议： 1、建立长效投入机制。一是各级政府要把发展保护性耕作列入政府主要议事日程，纳入社会和经济发展规划，建立保护性耕作建设基金，扶持建设保护性耕作示范点。二是农机化新技术的推广周期一般为5-10年，而项目实施期少则1年，多则3年，因此，推广保护性耕作不可能一蹴而就，对已经建立起来示范点，更要注重后期投入，保障示范点健康持续发展。 2、建立市场培育机制。在建立保护