锡山区2007年服务业发展工作总结.doc

锡山区2007年服务业发展工作总结及2008年工作思路区服务业发展局(2008年3月4日)2007年工作回顾去年以来，在区委、区政府的正确领导下，全区上下认真贯彻落实加快发展现代服务业的各项工作部署，创新发展思路，抢抓发展机遇，强化措施推进，以项目建设为抓手，以服务外包为突破，不断加大工作推进力度，服务业呈现健康快速的发展态势。一、全区服务业发展基本情况依托良好的区位条件和产业基础，以四大板块为主要支撑，以现代服务业为主要方向，全区服务业体量进一步扩大，结构优化进一步加快，整体水平进一步提升。(一)总量规模不断扩大。2007年全区实现服务业增加值84.5亿元，增长18.7%，占GDP比重为33.7%，比去年提高1个百分点，增幅高于全区GDP增幅2.8个百分点；实际完成社会消费品零售总额71.5亿元，增长18%；完成服务业投入73.8亿元，增长35.6%，高于工业投入增幅23个百分点；服务业地税收入占地区地税收入比重为40.2%，比去年提高3.7个百分点。(二)服务外包启动发展。全区完成服务外包产业业务总额2600万美元，服务外包企业出口额1000万美元，新增服务外包企业30家。全区“一区一城二基地” (开发区服务外包示范区、锡东新城、通江物流外包基地、鹅湖数码动漫基地)服务外包发展框架基本确立。锡东新城、鹅湖数码动漫基地列入“中国服务外包示范区太湖保护区”。国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区太湖保护区”国检集聚园区。开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区。服务外包载体建设快速推进，锡山经济开发区服务外包基地于今年6月份正式揭牌成立。清华同方创业园、索立得科技社区、开发区科技创业园、锡山软件园、信德不锈钢等载体建设顺利推进，完成载体建设9.1万平方米。(三)项目建设储备后劲。全区共有36只服务业重点项目，总投资额达135.44亿元，其中24只为项目推进年重点推进项目，总投资额54.34亿元，预计完成投资额23.6亿元，完成全年计划投资额的102.4%。东方国际轻纺城一期、长江国际电动车城一期、新光大钢铁制品等一批重点项目完工开业，易买得、锡山科技创业中心、太湖国际包装印刷城等一批项目开工建设，鹅湖数码动漫研发、普洛斯等一批项目顺利落户。(四)板块支撑日益突出。全区服务业集聚区建设形成了以江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区、锡东新城、鹅湖数码动漫基地四大板块为主体的发展框架。全年江南商贸物流城锡山片区服务业企业实现国税开票销售171.28亿元，增长35.7%；通江物流园区服务业企业实现国税开票销售159.16亿元，增长63.7%。锡东新城和鹅湖动漫产业基地规划工作有效推进。(五)市场集群量质并举。全区实现重点市场交易额153亿元，增长29%。其中，无锡不锈钢市场120亿元、赛维拉建材商业广场4亿元、友谊钢材市场25.3亿元、红星美凯龙2.5亿元。各重点专业市场加快业态提升，东方不锈钢电子交易中心投入运营，大明物流的全球采购分销电子交易平台建设顺利推进。(六)商贸物流强势推进。对全区服务业发展的支撑作用更趋明显，规模龙头企业进一步发展壮大。全区实现服务业国税开票销售收入365.2亿元，增长44.7% (含大明金属制品87.3亿元，增长58.7%；新光大钢铁制品22亿元)。实现开票销售超亿元企业36家，开票销售收入277.35亿元，占服务业国税开票销售收入的76%。(七)农业旅游势头良好。以“二区二点五园五村”的农业旅游布局框架为抓手，全区农业旅游保持快速发展态势。寨门晨东绿色休闲农庄顺利通过全国农业旅游示范点验收；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；绿羊温泉农场“绿羊花卉苗木园”开园，“雨后山林”植物展示馆结顶；翡翠湾生态渔庄开园，被评为市级农业旅游点；晨东绿色产业园完成灵芝产业园建设，建成1000平方米餐饮区。虽然全区服务业发展总体态势良好，但仍然面临一些亟需解决的问题，主要表现为“四个偏低”。一是服务业占比偏低。虽然今年服务业增加值较去年提高1个百分点，但比照全年提高2个百分点的目标任务依然有较大差距，服务业的发展速度有待进一步加快。二是产业层次偏低。服务业内部构成中传统服务业依然占据了较大比重，生产性服务业结构较为单一，主要以为不锈钢产业配供的现代物流业为主，服务外包、软件研发等高端服务业发展相对较慢。三是产业集聚度偏低。服务业集聚区的基础设施和功能配套设施建设还比较薄弱，现代物流等生产性服务业的集聚度偏低，尚未形成功能配套完整的产业链。四是人才层次偏低。专业人才紧缺已成为制约我区服务业发展的重要因素，特别是缺乏一批熟悉国际外包业务流程管理、能与国外外包客户进行直接业务沟通的服务外包中高级人才。同时，服务外包产业职能部门的工作人员对于服务外包的认知还有待进一步提高。二、推进服务业发展的主要举措和工作回顾围绕2007年工作目标任务，全区上下推进服务业发展的主要工作举措为完善三个体系、强化两大推动、实施一项工程。完善三个体系：(一)完善政策扶持体系。去年全区先后出台了关于加快镇级商贸街（区）建设的意见、关于加快服务业品牌建设的工作意见、关于加快发展农业旅游的意见、关于促进服务外包产业加快发展的若干意见、锡山区现代服务业“十一五”发展纲要等多个政策文件，加大对于重点产业、重点企业和服务业集聚区建设等在建设用地、税收规费、财政支持等方面的扶持，全区推进服务业发展的政策体系不断完善。(二)完善工作机制体系。针对全区服务业发展中的热点、重点和难点问题积极开展调研，特别是就重点专业市场在经营中遇到的突出问题进行专项调研，在此基础上推动东方国际轻纺城、通江物流园区成立重点专业市场服务管理办公室，为市场和经营户在工商、税务等方面提供一站式服务。推动开发区和各镇(街道)全部成立服务业发展办公室，通江物流园区成立园区管委会，开展规划建设、招商引资、项目审批、内外协调等相关工作，初步形成了横向到边、纵向到底、职能集中的服务业工作机构。(三)完善规划引导体系。坚持高起点、高水平编制服务业发展相关规划，推进资源整合，优化发展布局。按照统一规划、分步实施的原则，先后启动编制通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡东新城概念策划，分别完成初稿并召开了专题论证会，进行修改完善。编写完成锡山区服务外包产业发展三年行动纲要、锡山区现代物流业“十一五”发展规划初稿，明确发展目标、功能定位和工作措施，加快推进现代服务业快速有序健康发展。强化两大推动：(一)强化项目建设推动。以深入实施“项目推进年”活动为抓手，深化领导挂钩重点项目推进制度，完善重大项目协调机制和跟踪服务机制，进一步提升为项目建设服务的水平，确保在建项目尽快完工，拟建项目尽快投建，洽谈项目尽快落户，努力保持项目建设的连续性。通过全面梳理全年拟开工的服务业项目，举行了“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”，全面加快服务业项目建设步伐。(二)强化载体建设推动。以规划引导为抓手，积极推进江南商贸物流城锡山片区、通江物流园区、锡东新城、鹅湖数码动漫基地四大板块为主体的现代服务业集聚区建设，围绕集聚区核心功能定位，加强基础设施建设，完善功能配套设施，提升产业发展能级。以“一区一园二基地”服务外包载体建设布局为抓手，以承接离岸服务外包为要求，加快推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、开发区科技创业园、锡山软件园等服务外包载体建设。实施一项工程：实施招商推介工程。围绕加快发展现代服务业特别是服务外包的要求，进一步加大服务业招商引资力度，将高端服务业特别是服务外包作为招商引资的重点。积极创新招商模式，先后成功举办了中国锡山高端服务业香港恳谈会、中国锡山高端服务业(服务外包)投资推介会、中国锡山北京服务外包推介会等一系列招商推介活动，取得了良好的效果。通过对积累的客商资源进行梳理，排出一批重点客商名单，加强后续跟踪服务，力争吸引一批实力较强的跨国财团、投资开发商在我区投资落户。目前，与一部分重点客商的洽谈工作正在顺利推进中。2007年主要工作回顾：1.一批政策配套出台。起草关于加快商贸街(区)建设的意见、关于加快服务业品牌创建的意见、关于加快农业旅游发展的意见、关于促进服务外包加快发展的若干意见、锡山区现代服务业“十一五”发展纲要，均已由区政府出台；2.一批品牌落户锡山。寨门晨东绿色休闲农庄成为全国农业旅游示范点；东方钢材城成为省重点物流企业；通江物流园区成为市级重点物流集聚区；春江花园社区成为省商业社区示范区；鹅湖镇松芝村、锡北镇寨门村成为市级农业旅游特色村；翡翠湾生态渔庄被评为市级农业旅游点；东亭庄桥农贸市场、安镇商贸中心、谢埭荡农贸市场以及羊尖农贸市场四家市场全部通过市“农改商”验收，被评为无锡市市区先进市场；锡东新城、鹅湖动漫产业基地列入“中国服务外包示范区太湖保护区”；国检集聚园区被评为“中国服务外包示范区太湖保护区” 国际质量技术服务集聚园；开发区服务外包示范区被评为省级国际服务外包示范区；3.一批服务机构建立。通江物流园区成立园区管委会、重点专业市场服务管理办公室，东方国际轻纺城成立重点专业市场服务管理办公室，开发区、各镇(街道)服务业发展办公室全部建立，成立高铁无锡站前商务区筹建工作办公室，推进了锡东新城规划建设的前期准备工作和规划策划工作；4.一批规划启动编制。启动通江物流园区发展规划、东亭城区城市商业网点规划、锡北斗山农业生态旅游园区规划、东港物流园区规划编制，启动锡东新城概念策划，启动锡山区现代物流业“十一五”发展规划、锡山区加快发展服务外包三年行动纲要编写；5.一批项目建成投运。东方国际轻纺城一期、长江国际电动车城一期、新光大钢铁制品有限公司成功开业；6.一批活动顺利开展。成功举行全区现代服务业发展工作会议、“锡山区十大服务业项目建设启动仪式”、“2007中国锡山高端服务业(服务外包)投资推介会”、中国锡山香港高端服务业恳谈会、中国锡山北京服务外包推介会；7.一批培训成功举办。先后组织开展深圳服务外包培训班、锡山论坛服务外包专题讲座、开发区服务外包专题讲座等培训活动。2008年工作目标和思路一、2008年服务业发展目标总体目标：做到“四个更加注重”，即更加注重先进制造业与现代服务业双轮驱动；更加注重服务业载体建设与现代服务业集聚区支撑；更加注重市场业态升级与企业提质发展；更加注重产业结构优化升级与转变经济发展方式。主要调控目标：1.服务业增加值增幅达到18%；2.社会消费品零售总额增幅达到15%；3.服务业固定资产投资增幅达到20%；4.服务外包业务总额完成4000万美元；服务外包企业出口额完成1300万美元；5.新增服务外包企业36家；6.入围市“123”计划企业3家。二、2008年服务业发展主要思路2008年是我区深入贯彻党的十七大精神的重要之年，是全面推进实施“十一五”规划的突破之年，是推动经济结构转型提升、实现优化发展的关键之年。我们将以学习贯彻党的十七大精神为动力，以科学发展观为指导，以转型提升优化发展为主线，以四大板块为框架，以载体建设为支撑，以服务外包为突破，重点发展生产性服务业、大力发展新兴服务业、全面提升传统服务业，通过实现五个新突破，着力推动服务业转型提升，实现服务业发展的提速、提质、提效。(一)实现服务外包发展新突破。将服务外包发展作为全年服务业发展的重点突破方向，以建设“一区一城二基地”为总目标，狠抓“五个并举”，即载体建设与招商引智并举、企业引进与人才培育并举、本土企业培育与外资企业引进并举、示范集聚区和特色园区建设并举、规模企业引进和潜力企业引进并举。以承接离岸服务外包为主要方向，抓住“中国服务外包示范区太湖保护区”建设契机，着力推进索立得国际科技合作园、清华同方科技创业园、通江物流外包基地商务配套区、鹅湖数码动漫研发、锡山软件园、锡山科技创业中心等载体建设，力争2008年完成服务外包载体建设面积12万平方米。(二)实现外资利用新突破。把外资利用作为全年服务业引资的主要方向，主攻服务外包招引，着力引进一批业态新型、实力较强的外资项目，提高我区服务业投资利用整体水平，促进现代物流、服务外包、创意设计等现代服务业加快发展，实现服务业内部结构优化调整。通过引进外资企业的技术、人才和管理优势，促进本地企业加快转型提升发展。加快推进已经落户项目的注册资金及时到位，促进正在洽谈的项目加快落户，确保全年服务业到位利用外资增长15%以上。(三)实现项目推进新突破。以“项目提升年”活动为抓手，继续巩固和完善领导挂钩重点项目推进机制、重点项目通报机制、重点项目跟踪服务机制，加强协调服务，确保项目建设达到序时进度。做好项目储备工作，引进一批、梳理一批、预备一批，保持项目建设的连续性。着力推进商贸流通、现代物流、服务外包项目建设，确保全年新开工项目全部如期启动建设。力争东方钢材城二期、东方国际轻纺城二期年内开业，易买得购物中心等项目年内完工；力争鹅湖动漫数码研发一期、开发区科创园、东方钢材城商务配套区及仓储、奥尔特钢材信息交易中心等项目启动建设；力争特客茂、港中旅等项目顺利落户。(四)实现招才引智新突破。进一步加大对服务业中高级人才的引进力度，依托通江物流园区商务配套区、东亭高端服务业创业园建设，加快打造宜居环境。结合市“530”人才计划，着力优化吸引人才落户的政策条件，重点加强服务外包人才引进，尽快形成一批服务外包领军人物。依托联企网络等企业开展服务外包技术人员培训，与“无锡市服务外包人才培训联盟”、江苏省信息职业技术学院等机构加强合作，开展英语、日语、韩语和计算机应用等专业培训，加快提升现有从业人员的业务水平。深化政产学研合作，积极吸引大学生到服务外包企业就业。力争全年新增大专以上学历服务外包从业人员2000人。(五)实现市场提升新突破。依托以不锈钢产业为主体的市场集群，以提升业态水平、增强核心竞争力为目的，加快推进东方钢材城、东方国际轻纺城等重点专业市场向规模化、现代化、信息化、专业化转型提升发展。特别是要加快信息服务平台建设，实现各类信息资源整合，扩大区域辐射力。继续推进东方钢材城“四个中心”(进出口专营中心、物流中心、信息中心、培训及检测中心)建设，推动东方钢材城电子信息交易中心扩大营运、大明不锈钢全球采购分销电子信息平台加快建设，实现有形市场与无形市场建设相结合，完善信息网络建设，规范网上交易程序，实现市场的管理创新、交易方式创新。力争培育市场交易额超200亿元市场1家，超100亿元市场1家。三、主要工作措施(一)强化机制建设，构筑发展保障。一是加强考核监督。按照市下达的2008年度服务业重点工作考核目标，强化分解落实，对分解的目标进行跟踪监督，确保各项工作推进达到序时进度。按照2008年锡山区服务外包工作重点及目标任务，重点抓好服务外包载体建设，根据推进时间表落实责任部门、责任人，确保工作措施落实到位