在构建和谐社会动员大会上的讲话

在构建和谐社会动员大会上的讲话同志们： 今天，市委、市政府召开构建和谐动员大会，目的是深入贯彻党的十六大和十六届四中全会精神，胡锦涛总书记最近在中央举办的省级干部专题研讨班的讲话精神，省委提出建设和谐广东的精神，以及市委提出努力构建和谐的精神，部署构建和谐的工作，充分调动全市广大干部群众积极性，投身到和谐的建设中去，扎实做好各项工作，大力促进经济社会和谐发展。下面，我就如何构建和谐谈几点意见。一、统一思想，充分认识构建和谐的重要意义构建和谐社会，是党的十六大明确提出的并为之而奋斗的一个重要目标，是我们党顺应历史发展变化，为推进中国特色社会主义伟大事业作出的重大战略举措，是我国处于体制转轨、社会转型这一特殊历史时期经济社会发展的根本趋势，是满足人民群众不断增长的物质文化需要的必然要求，是巩固党执政的社会基础。在新的历史时期，构建和谐，对于实现我市经济社会协调快速发展和社会稳定，具有重要的现实意义和指导意义。对此，我们要提高认识，达成共识。构建和谐，是全面落实科学发展观，建设小康社会的必然要求。经济是社会的基础，经济发展了，其他一切社会问题都迎刃而解。近年来，我市坚持以科学发展观为指导，抓好发展这个第一要务，使社会经济和各项事业发展取得了显著成效。但是我们必须清醒地看到，我们的经济总量少，与先进地区相比还有较大差距。我们的经济结构调整力度不够，资源型高消耗、高污染、低产出的产业结构突出，产品技术含量低，企业竞争力不强。这都严重影响了我市经济社会的发展，阻碍了和谐社会的建设。因此，我们必须抓住发展机遇，充分协调各方面的利益关系，加快经济发展步伐，大力促进和谐的建设，这既是落实科学发展观的重要体现，也是建设小康社会的基础和要求。构建和谐，是提高我市党的执政能力水平的重要体现，是巩固党执政的社会基础必然要求。构建社会主义和谐社会，是我们党坚持立党为公、执政为民的必然要求，是我们党实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的重要体现。近两年来，我市按照省委、市委的工作部署，组织党员干部下基层驻农村，开展“四看四想四促进”活动，深入实施固本强基工程，密切了党群关系，切实为群众解决生产生活的热点难点问题，提高了党员干部执政能力水平，夯实了基层党组织的执政基础，因此，我们必须正确处理好人民内部矛盾和其他社会矛盾，实现人民群众利益共享，达到社会和谐，才能增强执政的社会基础，才能更好提高党的执政能力水平，实现党执政的历史使命。 构建和谐，是我市处理好人民内部矛盾，维护社会稳定的重要举措。稳定是社会和谐的前提，没有团结稳定的政治环境，就谈不上社会的和谐。同时，宽松和谐的社会能有效维护社会稳定，促进经济社会的发展。目前，我市维护稳定的形势总体上是好的，但影响社会稳定的深层次矛盾和问题仍然不少，比如，国企改革遗留问题未能很好解决；社团基金会、拖欠农民征地款、甘蔗款等一系列群体利益问题，未能有效解决；治安形势严峻，绑架勒索、抢劫抢夺、吸毒贩毒等案件比较突出。这些问题的存在，严重影响了社会的稳定。我们必须抓住问题的关键，正确处理人民内部矛盾，切实解决好涉及群众切身利益的问题，促进社会的稳定，使社会和谐发展。二、采取措施，努力完成构建和谐的主要任务构建和谐，任务艰巨，工作繁重，我们责无旁贷。我们要以高度的责任感，发扬奋发有为的精神，紧密结合实际，采取有效措施，大力推进构建和谐各项工作。重点抓好以下六个方面：加快经济发展步伐，夯实构建和谐的经济基础。发展是硬道理。要构建和谐，我们就必须紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学发展观统揽经济发展全局，围绕建设现代生态工业化城市这一目标，集中精神抓经济，千方百计促发展。一是加快工业发展步伐。要进一步打响“中国红橙之乡”和“南国电饭煲之都”两个品牌，突出工业主导地位，大力推进“一长廊两园区”建设，发挥集群效应和品牌效应，吸引更多客商到我市投资置业，加快县域经济的发展。二是加快农业产业化步伐。要积极引进和培育农业龙头企业，充分发挥龙头带头作用。着重抓好农海产品深加工，做好产品的销售工作，在流通和加工上下功夫，培育壮大广海养殖、盛兴水产、日升果蔬等农业龙头企业，发挥其龙头带动作用，促进我市特色农业迅速发展。同时，切实解决好“三农”问题，按照“五个统筹”的要求，进一步统筹好城乡发展，发挥工业对农业的反哺和带动作用，大力推进农业产业化、农村工业化，确保农村增产、农民增收、农村稳定。三是加快外向型经济发展步伐。要通过抓好外贸出口基地，重点扶持一品木业、佳鸿水产、经星陶瓷、昌发家具等出口超千万美元以上的民营企业，做大做强，扩大出口。并且推动家电、建材、轻纺、水果等特色产品创品牌，提高竞争力，发展出口，充分发挥我市的经济优势。同时，要调动一切积极因素，激活全市人民群众的创造力，大力推进各项改革，进一步解放生产力，为构建和谐提供强大的经济支撑。实施民心工程，努力纾解民困。实施各项民心工程是构建和谐的重要内容。我们要从群众最现实、最关心、最直接的利益入手，多调查研究，多听取群众意见，积极为群众办实事、做好事、解难事。花大力气抓好饮水解困、农村合作医疗、移民新村建设、交通公路建设、就业和再就业、老区破旧学校和学校危房改造等民心工程。其中，今年公路建设，要规划建设好县通镇公路80公里，乡道硬底化120公里，力争建设200公里；规划建设移民新村35条。同时，落实好农村发展“五个机制”，解决好群众的“看病难、住房难、饮水难、行路难、孩子读书难”等实际困难，尤其要切实解决好困难群众、弱势群体的生产生活问题，实现人民群众期盼社会稳定、和谐的愿望。维护社会稳定，保障群众安居乐业。稳定压倒一切。没有稳定就没有发展，也就谈不上社会和谐。因此，我们要采取有力措施，千方百计维护社会的稳定，促进建设和谐。1、加强社会治安综合治理，重拳打击各种犯罪活动。各种违法犯罪活动，是影响社会稳定、和谐的最大祸害，必须狠狠打击。一要严厉打击刑事犯罪活动。要重拳出击，严打整治，始终保持对犯罪活动的高压严打态势。组织开展“打团伙、缴黑枪、追逃犯”专项行动，集中力量突破大案要案，严厉打击街头“两抢”、“两盗”等多发性犯罪，切实保障人民生命财产安全，维护社会大局稳定。二要严厉打击整治“私彩”等赌博活动。“私彩”及其他赌博活动，严重影响了我市的社会治安环境和发展环境，危害了人民群众的切身利益。我们要加大力度打击各种赌博活动，深挖重打庄家赌头。对打击“私彩”赌博工作不力的镇主要责任人、工作不到位的有关人员要追究责任,对参与“私彩”赌博的党员干部和职工要严肃处理。三要严厉打击毒品犯罪活动，巩固和深化“禁毒03工程”成果。要高度集中精力，加大经费投入，深入开展“禁毒03工程”，消除毒品祸害；要建立长效禁毒机制，采取一系列强有力的措施，严厉打击毒品犯罪活动，加大基础建设力度，巩固和深化“禁毒03工程”成果。2、建立治安联防网络，搞好群防群治。抓好社会稳定，打是手段，防才是根本。如果光打不防，或者重打轻防，那必然是打不胜打，各类案件压不下去，影响群众安居乐业，影响投资环境。当前我市案多警少的矛盾仍十分突出，公安机关主要精力用于打击犯罪，防范工作较为薄弱。事实上，增加更多的警力，也不可能防守到社会的每一个层面、每一个环节。这就要求我们，把人民群众参与治安工作的热情调动起来。只要发动人民群众参与治安工作，他们就会提高防范意识，自觉自愿地配合、支持、参与治安工作，使防范更加有效，形成长治久安的长效机制。为此，我们要建立健全群防群治的治安联防网络，主要在城区、乡镇组建专职联防队伍，在农村则组织义务联防队伍，配合巡警、派出所干警抓好治安防控。一是在市区组建治安联防大队,加大对市区重点部位的管控力度。二是各镇要组建治安联防中队，主要在乡镇进行巡逻。三是村委会要组织农民轮流组成义务联防队，由治保会安排昼夜护村。3、落实信访条例，加强信访工作。群众到各级党委、政府上访，反映生产、生活中实际问题，是群众相信我们各级党委、政府一个表现。各级党委、政府、机关单位要重视群众来信来访工作，对上访群众坚持做到“话让说完，人要劝走，事要解决”。要探索信访工作的新路子，变“堵”为“疏”，变被动为主动，变群众上访为干部下访，努力把社会不稳定因素解决在当地，解决在基层，解决在萌芽状态。一要大力宣传贯彻信访条例。国务院新修订的信访条例将于今年5月1日起施行。这是新时期规范信访工作的一部重要行政法规，进一步把信访工作纳入法制轨道，对更好地维护人民群众合法利益、维护社会稳定，具有十分重要意义。我们要采取多种形式，广泛宣传新信访条例，组织广大干部群众学习，使大家更好地了解这个条例，更好地贯彻落实这个条例。二要继续实行领导包案，限期解决信访大要案。近年来,我市实行信访领导包案制度，解决了一批群众反映的热点难点问题。今后，我们从市到各镇、各单位要继续抓好这项制度的落实工作，每年要筛选一批群众反映热点、难点问题交单位领导包案处理，限期解决。三要加强人民内部矛盾排查工作，解决重点突出信访问题。我们要认真做好对隐患问题的防范和化解工作,加大对隐患问题的排查力度，及时发现和解决问题。4、坚持“诚信立市”，营造社会公平环境。一个地方的发展，必须以“诚信”为支点，创造并维护公平公正的市场经济环境。经商失信问题曾经困扰我市，扰乱市场经济秩序。我们要继续吸取这个教训。如果不解决好诚信问题，就不可能实现经济社会的大发展。因此，我们要重视加强诚信建设。一是规范政府的行为，政府首先要守信，减少来自权力的人为干预；二是建立明晰的产权制度，以保证人们对信誉和品牌的关注，对长期利益的关注；三是健全市场，依法监管市场，保障公平交易。四是加强诚信教育，培养人们诚实守信的道德情操，致力打造“诚信”。积极推进民主法治建设，促进社会和谐。社会和谐离不开民主法治。当前,加强民主法治建设，要着重抓好“三点”：1、发挥人大作用，加强法律监督。市人大常委会要充分发挥在依法治市工作中的主导作用，认真履行法律赋予的职权，加强对“一府两院”的工作监督和法律监督。要开展审议监督，提高审议效果。要选好审议议题，对审议议题进行深入调查，掌握第一手材料，确保审议质量。要认真组织好评议工作,今年对“七所八站”、镇政府正副镇长和市政府组成人员的工作分别进行一次评议，促进依法行政、依法办事。2、加强基层民主政治建设，促进村民自治。一是按照全国创建民主法治示范村“9条标准”、省“6个有”、市“8个一”的要求，抓好我市“民主法治示范村”的建设。去年，我市在石角镇水圳村、相古坑村和新民镇的塘底村开展创建“民主法治示范村”示范活动，收到较好的效果。各镇要认真学习石角、新民的经验，抓好1-2条村庄的“民主法治示范村”的建设。二是落实好“民主两公开”制度，抓好镇政务公开、村务公开，增强办事透明度，接受群众监督。三是充分发扬民主，认真抓好今年村级换届选举工作。各镇要充分调动群众的积极性，动员群众积极参与，依照民主推荐、民主选举程序，依法选出人民群众信任的村级领导班子。3、坚持依法行政，推进依法治市。我们要充分发挥法治在促进、实现、保障社会和谐方面的重要作用，以贯彻实施行政许可法和国务院全面推进依法行政实施纲要为契机，改革行政审批制度，建立健全实施行政许可的程序制度，不断推进依法行政，努力建设诚信、便民、廉洁、高效的法治政府。要不断地深化司法改革，充分发挥司法机关维护社会公平和正义的作用，促进社会实现公平和正义。加强公民思想道德教育，提高市民整体素质。要建设和谐，很大程度上取决于市民的整体素质。为此，我们必须加强公民思想道德教育，提高全体市民素质。一要抓好保持共产党员先进性教育，引导广大党员争当时代先锋，以带动公民思想素质的全面提高。二要在群众中开展“爱国、守法、诚信、知礼”教育活动及“和睦相助，友爱向善”为主题的教育实践系列活动，使公民的思想道德素质进一步提高。三要加强未成年人思想道德建设。充分发挥学校主渠道的作用，加强中小学思想道德教育；注重发展家庭教育，对未成年人教育实现学校、家庭和社会的三者互动。四要大力弘扬体现地域特色和人文精神的民俗文化，为建设和谐创造良好的人文环境。(六)开展创建和睦家庭、和谐单位、和谐社区、和谐村庄活动，营造构建和谐的载体。家庭、单位、社区、村庄都是社会的细胞，只要每个细胞都和谐了，构建和谐有就了源头活水。在创建活动中，一要以社区服务、社区文化为内容，发挥社区单位的作用，大力开展创建示范社区活动，构建服务功能齐全、管理制度规范、文化生活活跃、社会治安状况良好、环境整洁优美、居民团结和睦的文明社区。二要开展丰富多彩的文娱体育活动，营造广泛交流、平等沟通的人际关系，使居民在娱乐中增进了解，融洽感情。三要加强文化设施建设，让广大市民共享社会成果。市博物馆展厅工程建设务必在今年底竣工。同时，要进一步抓好生态文明村建设，计划在今年六月份召开一个现场会，促进这项工作。要抓好广播电视设施、文化室、文化广场建设，全力推进文化大市建设，用先进文化构筑全社会的共同理想和价值观。四要开展评选和谐单位、和谐家庭活动，树立和谐单位、和谐家庭的典型，表彰先进，充分发挥典型示范作用。三、加强领导，确保构建和谐工作落到实处构建和谐，是全市人民群众的共同愿望。它涉及社会的方方面面，关系到我市全局工作。我们各级领导要高度重视，增强使命感和责任感，切实加强领导，真正把构建和谐的各项工作落到实处。为此，我们要做到“四个到位”：摆上重要位置，领导工作到位。各级党委和政府要自觉地把构建和谐作为一项重大任务，纳入本地区经济社会发展总体规划，把构建和谐社会同三个文明建设有机地统一起来，列入重要议事日程。各地各单位要结合自己的实际，制订有关工作计划，做好工作部署，明确领导职责，做到级级有任务，级级有措施，级级领导工作到位，把构建和谐的要求落实到机关单位、企业、学校、农村和社区。宣传教育群众，思想工作到位。构建和谐，关键在人，必须人人参与。我们要大力宣传教育群众，深入细致地做好群众思想工作。采取多种宣传教育形式，如通过运用广播电视、报刊、宣传栏、文艺演出等群众喜闻乐见的形式，广泛发动和引导群众投身到构建和谐的工作中去。同时，要切实维护群众的利益，重视解决群众生产生活中面临的困难问题，使群众真正感到建设和谐的好处。要深入基层，深入群众，听取群众意见，关心群众疾苦，积极为群众办实事、做好事。要坚持廉洁奉公，勤政为民，克服官僚主义和形式主义，以实际行动取信于民，以优良作风和良好形象带动群众做好各项工作，建设和谐。部门密切配合，协调工作到位。构建和谐社会是一项艰巨复杂的系统工程，需要各部门密切配合，形成社会管理和社会服务的合力，有效地协调各方面的利益关系，保持社会安定有序。在党委和政府的领导下，各职能部门要努力履行自己的职责，也要互相配合，通力合作。宣传部门要加大构建和谐工作的宣传力度，营造一个团结和谐的舆论环境。政法部门要建立