在森林防火工作电视电话会议上的讲话

在森林防火工作电视电话会议上的讲话同志们：刚才，在全省森林防火电视电话会议上，孔副省长就当前的森林防火工作作了重要讲话，为认真贯彻落实全省森林防火工作电视电话会议精神，动员全州各级各部门紧急行动起来，采取切实有力的措施，紧紧围绕预防为主，全力做好戒严期，特别是清明节、“五一”节等关键时段的森林防火工作，确保林区社会稳定，确保森林资源和人民生命财产的安全。以建设社会主义新农村和推进绿色经济强州建设为主线，坚持以宣传教育为导向，以火源管理为中心，继续强化各级政府、各部门行政首长森林防火责任制的落实。促进社会主义新农村建设和推进绿色经济强州。确保全州森林防火各项指标控制在省下达的指标之内。为“十一五”森林防火开好局起好步。下面我讲三点意见。一、今年以来森林火灾的情况今年以来，全州到3月27日全州共发生森林火灾19起，其中森林火警15起，一般火灾2起，荒火2起，据不完全统计，过火面积约137公顷，受害面积约公顷，火案查处率为%。与去年同期相比，火灾次数上升%，受害面积下降59%。在已查清10起森林火灾的起火原因中，属烧地、烧炭生产性用火引起3起。属野外生活用火引起6起，其中吸烟3起，小学生玩火2起，精神病人用火1起，高压线碰火1起。从发生森林火灾的情况看，我们宣传工作还有疏漏，火源管理还不到位，特别是边远山区、林区和少数民族聚居区，部份群众的防火意识、安全用火意识不强，随意野外用火的情况较为突出。发生火灾的地方都是历年火灾高发的地区，请同志们务必引起高度重视，对重点部位、薄弱环节要进行反复检查，落实好各项防范措施，确保万无一失。二、目前森林防火工作面临的形势较为严峻今年几起主要森林火灾的发生，除气候条件等客观因素外，还暴露出我州在连续5年未发生重特大森林火灾和重大人员伤亡事故的情况下，一些地方对森林防火工作的重要性和所面临的严峻形势认识不足，工作安排部署不够周密细致，火险隐患整改不够彻底，防扑火措施落实不够到位，存在重灭轻防等一些不容忽视的问题。综合分析各方面情况，当前我州森林防火任务更加繁重，形势更加严峻。一是据气象部门和专家预测，进入4月后，我州林区的旱情和高温大风天气将进一步发展，火险等级呈上升趋势。二是火源管理难度在不断加大，非生产性火源呈上升趋势，特别是随着“清明”、“五一”等重要节日的临近，进入林区旅游和扫墓人员增多，焚烧纸钱、烧香点烛等现象增多，野外火源、林区人员活动等不利于森林安全的因素急剧增多，全州将进入森林火情火灾的高发时期。三是森林防火的防范和控制能力较弱，还不具备扑大火的综合能力。四是少数地方的领导干部责任意识淡漠，麻痹思想严重，侥幸心理突出，加之今年换届，人员变动较大，一些新任领导的森林防火工作经验不足，势必对森林防火的组织领导产生一定影响。还有一些县经费投入不足或滞后，配套资金不到位，严重影响了森林防火工作。五是我州地形复杂，组织扑救困难。州内95为山区、半山区，也是森林资源集中分布区，山高坡陡，地形、林况复杂，一旦发生森林火灾，难以及时组织扑救，极易酿成大火和造成人员伤亡事故。上述情况表明，我州戒严期森林防火存在着较大的火险隐患，工作难度大，任务艰巨。对此，各级政府和有关部门领导一定要保持清醒的头脑，充分认识当前森林防火工作面临的严峻形势，把森林防火作为当前林业工作的头等大事，认真抓好各项措施的落实。三、切实抓好下步森林防火工作当前，我州已进入森林防火戒严期的关键时段，面临“清明”、“五一”等紧要关键期。各县、各有关部门务必以科学发展观为指导，全面贯彻落实孔副省长的重要讲话，切实加强领导，层层落实责任，加大防范措施，确保实现无重大森林火灾和重大人员伤亡的目标。重点要做好以下六方面的工作。加强领导，落实森林防火责任制。认真落实森林防火行政领导负责制是搞好森林防火工作的关键所在，各级必须认真对照检查，真正将责任制落到实处。各级森林防火配套经费还未到位的，必须立即足额到位，保证森林防火工作的顺利开展。防火戒严期内，林区主要领导没有特殊情况不得外出，集中精力抓好防火。清明、“五一”等主要节假日和高火险期，各县要精心安排，周密部署，采取措施，严格防范，真正做到山有人管，林有人护，事有人办，责有人担。各级政府领导要认真履行职责，真正承担森林防火的责任，坚决克服松懈麻痹思想，层层落实森林防火责任制，严格执行行政责任追究制度，对工作不力，失职渎职，导致发生森林大火和重大安全事故的领导和有关责任人，要追究责任，严肃处理。加强宣传，不断提高公民防火意识。森林防火是一项社会性、群众性很强的工作，广播、电视、报纸等新闻媒体要充分发挥舆论宣传的强大攻势，积极配合各级森林防火指挥部，广泛深入地宣传森林防火。各县要继续组织人员深入林区、村庄进行广泛宣传，不留盲区，不留死角，把森林防火常识和法规普及到林区的村村寨寨，做到家喻户晓，人人皆知。继续开展林区学校森林防火“五个一”宣传教育活动，加强旅游景区的林火管理及宣传，不断培养全民爱林、护林的意识，使森林防火工作变成广大人民群众的自觉行动。同时，要加强对火灾典型案例分析，追究火灾责任人，处罚违法用火，严惩涉火犯罪等情况的宣传报道，对森林防火工作进行正确引导，积极开展群防群治，在全州范围内形成全民防火的良好社会氛围和有效的社会防范体系。加强防范，强化火源管理的各项措施。各级要加大实施火源管理责任制的落实力度，一丝不苟地落实到护林员、天保管护员、施工员的森林防火责任制上，加大火源管理的执法力度，严格规范和执行林区生产、生活用火审批制度，不得擅自下放用火审批权或越权审批，把火源、火种堵在山下林外。认真落实火源管理整改制度，开展火险隐患专项治理，排除引发森林火灾的不安全因素。加大火源管理的巡查、监护力度，高火险紧要期，要增加巡山护林员，增设哨卡、检查站，加强火情巡护和火源围堵，一对一地落实对“痴、呆、聋、哑、精神病”等五种人的监护，防止意外失火。清明节期间，尤其要管死坟地火源，千方百计控制住森林火灾的发生，确保万无一失。各级森林公安机关必须把森林火灾案件的查处纳入重要工作日程，加大火案查处的工作力度，提高查处率，依法从快、从严打击涉火犯罪。加强备战，高效安全地处置火情。根据火险形势日趋严峻的状况，各县要把火情估计得更充分一些，把困难考虑得更多一些，把工作做得更扎实一些，未雨绸缪，防患患于未然。抓好森林防火工作人员培训，提高基层干部的业务素质，特别要做好新任领导干部的工作衔接和业务知识培训。严格按照森林火灾处置预案的要求，全面落实扑火组织指挥人员配置、机具准备、通信联络和后勤保障，保证一旦发生火灾，即可启动处置预案，按程序组织扑救，做到安全、高效。扑火时，要把小火当大火打，把火灾消灭在初发阶段，努力防止重大森林火灾和扑火安全事故的发生，把森林火灾的损失降到最低限度。加强防火专业队伍、物资的落实。这个问题我在全州森林防火会议上，已经作了明确的要求，按一级火险县支，二级火险县支，三级火险县支的建队要求，建立季节性森林消防队，保证每队30人，要按扑大火，救大灾的要求，做到“组织、机具、训练、任务、指挥”五落实。乡、村民委员会也要各自落实支，每支20-30人的民兵义务扑火队。进入防火期，各专业扑火队都要保证做到一有火情，能拉得出，打得胜，实现“打早、打小、打了”的这一目标。但从目前看，有些县存在应付，抓得不实，没有做到五落实，没有从扑救森林火灾实战的角度出发来组建，遇到森林火灾根本谈不上拉得出，打得胜。请存在问题的县各自尽快整改，加以完善。物资储备不到位的，也应尽快组织采购和配备，决不能赤膊上阵，以防发生意外。加强值班，保证防火工作正常有序。各级森林防火指挥部办公室要坚持24小时值班和领导带班制度。确保值班在岗，带班到位，保证工作不出纰漏。加强森林防火调度及林火监测工作，保证信息畅通、真实、准确，情况及时上传下达。值班人员必须熟悉情况，忠于职守，认真负责。一旦发生森林火情，要及时向森林防火指挥部的主要领导报告，不得延误，不得瞒报，不得延误战机，以便迅速组织、调集扑火力量和物资，把火灾消灭在萌芽状态，避免小火酿成大灾。严格执行森林火灾报告制度和归口管理制度，上报火情统一由各级森林防火指挥部按程序上报，坚决杜绝瞒报、少报、迟报、乱报森林火灾的情况发生。同志们，森