在电子政务应用推进大会上的讲话

在电子政务应用推进大会上的讲话同志们：今天，市委、市政府在这里召开全市电子政务应用推进大会。刚才，大江市长对信息化和电子政务的发展情况和趋势、成都市电子政务的建设应用情况作了全面介绍，并对这项工作作了详细的安排和部署，我都同意，希望各单位回去后要抓好落实。下面，我再讲几点意见：一、统一思想，充分认识实施电子政务的重要意义随着信息技术的发展，特别是互联网技术的普遍应用，电子政务建设已成为提升一个地区城市综合竞争力的重要因素。我们必须从战略的高度看待电子政务建设，把它摆上重要议事日程。电子政务建设是实践“三个代表”重要思想，体现执政为民理念的重要举措。执政为民是党和政府工作的根本出发点。电子政务使政府从被动服务转变为主动服务，可以为人民群众提供更广泛而便捷的信息和服务，公众可以不受时间、空间的限制，随时随地掌握和了解政府机构所制定的相关政策法规以及一些重要的信息。过去，普通民众要办一件事，要跑很多路，进很多政府部门，花费大量的时间和精力，而利用互联网进入电子政务平台，就可以迅速了解政府机构的组成、职能、办事章程和各项政策法规。同时政府也可以通过网络与公众进行信息交流，尤其是在制订政策、作出决策的过程中，让更多公众参政议政，可以有效集中群众智慧，推动政府决策的民主化和科学化。因此，加快推进电子政务建设，是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体举措，是符合先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的。电子政务建设是规范政府行为、转变政府职能、提高行政效率的创新工程。电子政务建设，不是简单地将政府面向企业和公众的服务移到网上就可以实现的，而是通过运用计算机网络技术打破政府机关组织界限，改变传统的经过层层关卡的书面审核的工作方式，使公众从不同渠道获得政府的信息与服务，使政府机关之间、政府与社会各界之间通过网络进行沟通，同时向公众提供不同的服务选择。当前，全市正面临全面建设小康社会、加快推进城乡一体化的发展阶段，市场化、城市化、国际化、信息化相互促进，迫切要求发展电子政务，逐步形成新型政府管理模式，降低行政成本，规范行政行为，提高工作效率，加强管理，增强服务功能，全面提升行政能力。推行电子政务，有助于促使我们的各职能部门切实转变角色，摆正自己的位置，变“政府管理导向”为“为民服务导向”，树立为市场、为社会服务的理念。可以说，电子政务建设不但是当前政府改革强有力的技术支撑，而且从发展的趋势看必将进一步引发政府管理方式和机构改组、重构等深刻变革。电子政务建设是推动国民经济和社会信息化的龙头工程。信息化是当今世界经济和社会发展的大趋势。以信息化带动工业化，以信息化推动现代化，实现跨越式发展，是我们国家发挥后发优势，推进现代化建设的重要战略举措。在信息化体系建设中，政府信息化是整个信息化的关键，政府是信息资源的最大拥有者和电子信息技术的最大使用者，电子政务几乎覆盖了信息技术、信息内容、信息服务等产业的所有领域，是我市实现信息化的一个重要方面和推动力量。因此，电子政务是国民经济和社会信息化的中心环节。这项工作的开展能够产生强劲的示范辐射和带动作用，将有力地促进经济和社会信息化的进程。电子政务建设是推进政务公开，建设规范化服务型政府的基础工程。建设规范化服务型政府，必须提高政策透明度和公众对政务的参与度，建立良好的法制环境和投资环境。加强电子政务建设，充分利用信息网络，在网上公开有关办事信息，使老百姓了解我们的各部门“主要办什么、具体办什么”，建立更加廉洁和开放透明的政府、更有效率和服务能力的政府、更负责任和依法行政的政府，从而更好地发挥政府的公共职能。二、推进我市电子政务建设与应用的原则我市电子政务建设工作于20XX年11月正式启动，截止目前，电子政务骨干光纤网建设工作已全面完成，市级各部门、33个镇乡及部分客籍单位已全面接入。电子政务中心机房，按照成都市电子政务建设的要求，本着厉行节约、资源共享的原则，建设工作已初步完成，达到标准机房的要求。建成了电子政务统一平台。一些部门还建立了内部局域网，并在网上开展了政策咨询、办事指南、招商引资、农产品供求等信息发布活动，卫生疾控、税务、工商、统计、社保等行业专网初具规模，但是，从总体上讲，我市电子政务建设与应用仍处于初始阶段，存在重建设、轻应用，重硬件、轻软件，重管理、轻服务的倾向，社会参与程度低，还不能适应我市经济社会发展对政务工作信息化的要求，进一步推进电子政务建设与应用工作，必须把握好以下几个原则：第一，坚持统筹规划，重点突出。要用科学的发展观统领我市电子政务建设与应用工作，按照成都市电子政务指导意见的要求，立足全局和长远，制定总体规划，科学设计电子政务整体构架和各行业系统的建设，要在统筹规划的前提下，建设和完善我市统一的电子政务网平台，大力推进信息的互联互通和资源共享，坚决避免重复建设。今后，市级各部门、各镇乡的信息化建设项目要依托电子政务的统一平台进行；自成体系的，财政将不再投入。要明确工作重点，分清轻重缓急，对那些社会需求大，经济或社会效益明显以及基础性、全局性的业务系统，要集中人力、物力、财力，加快建设步伐。第二，坚持以需求为导向，注重应用。电子政务的生命力在于应用，电子政务建设必须紧密结合政府职能转变和管理体制改革，着眼于政府业务和人民群众的需求，对面向公众服务的办事项目，要规范业务流程，简化工作环节，让企业和群众享受到电子政务的便利，要加强基础性数据库建设，推进信息资源共享，提高信息资源的开发利用水平，为社会提供有价值的信息咨询服务，需要特别指出的是，在电子政务的建设过程中，绝不能为建网络而建网络，做“花架子”，搞不切实际的“形象工程”和“政绩工程”。第三，坚持防管结合，保障安全。必须高度重视信息安全保障工作，正确处理好发展与安全的关系，坚持一手抓电子政务应用，一手抓网络与信息安全；抓好安全规章制度的建立和完善。第四，坚持整合资源，创新机制。要把体制创新摆在突出的位置，通过引入市场机制，打破部门分割，各自为政，为进一步提高电子政务建设的统一性、开放性和连通性，实现从“形象展示”向“应用深化”，从“信息孤岛”向“互通共享”的转变，形成新型的电子政务建设、运行和维护机制，在确保政务安全的前提下，既发挥政府的引导和促进作用，又重视用市场的办法吸引社会资金参与电子政务建设，积极探索电子政务项目外包和运行维护托管的新途径，走出一条“政府引导，项目牵动，市场化运作，多元化投入，企业化管理，专业化维护”的新路子。三、突出重点，加快我市电子政务建设应用步伐中央17号文件转发国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见，成都市信息化领导小组关于成都市电子政务网络及管理体系调整的通知，对电子政务建设的指导思想、发展原则、主要目标和重点任务等方面提出了明确的要求。结合我市实际，当前要抓好以下几个方面工作：一是加快落实推进电子政务应用的相关政策。要按照成都市的总体要求，尽快抓好关于成都市电子政务网络及管理体系调整的通知的落实，为我市电子政务的健康发展营造良好的政策环境。二是加快整合统一的电子政务网络平台。要统筹规划，整合资源，建立标准统一、功能完善、安全可靠的电子政务网络平台。对已建的部门业务专网要逐步整合到电子政务网络平台上来，新建的网络要充分利用电子政务网络平台，严禁重复建设。三是强化电子政务建设的项目和资金管理。按照成都市人民政府99号令的要求，严格实行工程招标和政府采购制度，市信息化办会室会同有关部门对信息化工程建设项目进行审批和监督管理。四是加强电子政务的技能培训。培训是推行电子政务的一项基础性工作。要结合实际，制定培训计划，对全市领导干部和公务员开展电子政务相关知识培训，组织人事部门要将培训考核结果纳入公务员考核，逐步做到凡新进公务员必须通过计算机技能考试。四、加强领导，全力推进电子政务建设与应用电子政务建设对信息化建设的全局具有重要示范作用，是一项庞大复杂的系统工程，也是“一把手”工程。目前推进这项工作，主要的已经不是技术问题，而是领导和协调问题。各单位一定要高度重视，加强对这项工作的领导，按照市委、市政府的统一部署，落实责任，目标办要纳入今年的目标管理。各镇乡各部门的领导同志要带头掌握和运用电子政务的基本技